Faces of Open Government: Suneeta Kaimal
Rostros de Gobierno Abierto: Suneeta Kaimal
You have been a member of the OGP Steering CommitteeThe Steering Committee is OGP’s executive decision-making body. Its role is to develop, promote and safeguard OGP’s values, principles and interests; establish OGP’s core ideas, policies, and ru... for six years and have been very much involved with OGP since its very early days. How has the Partnership evolved in this time?
In the early days of OGP, a select number of government reformer and civil society leaders came together united by a common vision for a better way of governing societies and empowering citizens. While we were aware of the tremendous challenges that lie in the path of our success, the power of that vision and the sense of collective courage were infectious. They helped to sustain the community and root integral processes that we now leverage for a better and stronger OGP. We fought for the establishment of shared leadership between government and civil society and created a new Civil Society Co-Chair. We faced challenges to the fundamentals of open government and risks of open washing, and sought to reinforce the credibility of the Partnership through the creation and implementation of the Rapid Response Mechanism and a “values check” as part of the eligibility criteria. While these structures reinforced the strength of the architecture of OGP, the most significant evolutions have manifested in the innovations of the Partnership – the OGP Local program, Open Parliaments, leveraging OGP to advance the SDGs, and most recently the emphasis on genderOGP participating governments are bringing gender perspectives to popular policy areas, ensuring diversity in participatory processes, and specifically targeting gender gaps in policies to address gov..., inclusionOGP participating governments are working to create governments that truly serve all people. Commitments in this area may address persons with disabilities, women and girls, lesbian, gay, bisexual, tr... and civic space.
You are an avid advocate for civic space. Why is it important to have commitments on this topic and how can open gov champions leverage OGP efforts and that of partners to protect civic space?
The Open Government PartnershipThe Open Government Partnership (OGP) is a multi-stakeholder initiative focused on improving government transparency, ensuring opportunities for citizen participation in public matters, and strengthen... More is founded on a belief that effective governance requires and benefits from the engagement of the people – as contributors to policy dialogue and reform and as those who demand accountability, amplify citizen voices and mobilize society. A society where all people have agency and a voice requires the presence of a legal and policy environment that strengthens civil society, advances the freedoms of association, expression and assembly, and enables public participationGiving citizens opportunities to provide input into government decision-making leads to more effective governance, improved public service delivery, and more equitable outcomes. Technical specificatio... around the world. We collectively refer to these conditions as “civic space”. Without them, open government cannot succeed. Too often, within the OGP community, we become entrenched in the silos of our sectoral advocacy aims. At a time where civic space has been declining over the past six years, even within OGP countries, it is critical that we embrace a cross-sectoral approach that puts civic space at the center. This requires not only including more commitments that specifically seek to create an enabling environment for civil society but also a continued vigilance to ensure that all commitments seek to expand, defend, and promote civic space. At OGP, we are afflicted by a desire to continue to innovate and expand in scale and scope – but if we do so at the expense of the fundamentals, our efforts will not be sustainable or resilient.
We see many OGP commitments around natural resources. What are some notable efforts that OGP and partners have helped strengthen to protect natural resources?
Since OGP’s founding, my organization the Natural Resource Governance Institute has worked in partnership with other international and national organizations (including Publish What You Pay coalitions around the world, Oxfam International, World Resources Institute, Open Oil, and EITI) successfully making natural resource commitments the most common type of commitmentOGP commitments are promises for reform co-created by governments and civil society and submitted as part of an action plan. Commitments typically include a description of the problem, concrete action... by sector in OGP. Nearly 300 commitments in over 70 countries have been made since OGP’s founding in 2011. These commitments have pushed the boundaries, encouraging countries to sign up to and go beyond the EITI standard and accelerating beneficial ownershipDisclosing beneficial owners — those who ultimately control or profit from a business — is essential for combating corruption, stemming illicit financial flows, and fighting tax evasion. Technical... transparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More, contract transparency and environmental disclosures. However, there is more to be done, specifically on State Owned Enterprises, commodity trading disclosure, and on gender, open dataBy opening up data and making it sharable and reusable, governments can enable informed debate, better decision making, and the development of innovative new services. Technical specifications: Polici... and civic space. For example, with support from the OGP Multi-Donor Trust FundWith the support of development partners and working together with the World Bank, OGP established the Multi-Donor Trust Fund (MDTF) to support World Bank client countries and local entities that part... and in partnership with the World Resources Institute, NRGI is working to address the lack of knowledge, gaps in policy and implementation and disconnected networks to leverage OGP as a vehicle to amplify and deepen gender informed resource governance policy.
As you rotate out of the OGP SC, what would you like to see in future action plans and open government processes?
The future of open government requires that our efforts expand beyond the narrow realm of the OGP process and life cycle and become integrated into our everyday ways of governing. OGP will have succeeded only when its role as a platform and amplifier and connector of reformers in government and civil society is no longer needed. With this ambitionAccording to OGP’s Articles of Governance, OGP commitments should “stretch government practice beyond its current baseline with respect to key areas of open government.” Ambition captures the po... in mind, in the short-term, I hope to see new leaders from both government and civil society step up within the community to share their diverse experiences and perspectives. I hope that we achieve basic asks such as universal permanent dialogue mechanisms across all OGP countries. I hope that we see continual improvements and advancement in eligibility scores, rather than backsliding. And I hope to see greater ambition in commitments that seek to improve the quality of life for citizens and build trust between government and the people.
What is your proudest OGP moment?
After eight years of service within the OGP community and at the Steering Committee level, I remain most inspired by the caliber of civil society and government leaders that OGP brings together. I have learned so much from so many and am sustained by the knowledge that such a dedicated set of individuals exists even in these trying times. Chief among those was the opportunity to meet and hear from former U.S. President Barack Obama, founding member of the Open Government Partnership. As we shared the stage during a UN General Assembly, I said how proud I was to carry on the work in open government. I asked for a family photo and he inquired, “who is your family?” I shrugged and said “Civil society of course!” But our true family are the many individuals around the world who work tirelessly to enact everyday the values and principles of OGP. Thank you for the opportunity to serve on the Steering Committee, for the inspiration and motivation that being part of this community affords, and for sustaining the belief that together we can achieve open government.
Desde hace seis años eres miembro del Comité Directivo de OGP y has estado muy involucrada con la alianza desde sus inicios. En este tiempo, ¿Cómo ha evolucionado la alianza?
En los inicios de OGP, un grupo pequeño de reformadores de gobierno y líderes de la sociedad civil se reunieron con la visión común de mejorar la forma de gobernar a las sociedades y empoderar a los ciudadanos. Aunque conocíamos los enormes retos que había en nuestro camino, la energía de esa visión y el sentido colectivo de valentía nos contagiaba a todos. Esto nos ayudó a mantener a la comunidad y a establecer los procesos integrales que hoy utilizamos para una mejor alianza. Luchamos por un liderazgo compartido entre el gobierno y la sociedad civil y creamos la copresidencia de la sociedad civil. Enfrentamos retos a las bases del gobierno abierto y el riesgo de hacer esfuerzos solo de palabra. En ese contexto, tratamos de fortalecer la credibilidad de la alianza a través de la creación del Mecanismo de Respuesta Rápida y la verificación de valores como parte de los criterios de elegibilidad. Aunque estas estructuras fortalecieron la arquitectura de OGP, los cambios más significativos se han manifestado en las iniciativas más innovadoras de la alianza: el programa OGP Local, Parlamentos Abiertos, el uso de OGP para impulsar los ODS y, más recientemente, los esfuerzos de género, inclusión y espacio cívico.
Como impulsora del espacio cívico, ¿Por qué es importante establecer compromisos de este tema y cómo pueden los líderes de gobierno abierto aprovechar los esfuerzos de OGP y sus socios para proteger al espacio cívico?
La Alianza para el Gobierno Abierto se fundó con la idea de que la gobernanza efectiva requiere de la participación de la gente y se beneficia de ella, pues contribuyen al diálogo y reformas políticas, exigen la rendición de cuentas, amplifican las voces de los ciudadanos y movilizan a la sociedad. Una sociedad en la que todas las personas tienen una voz requiere la presencia de un ambiente legal y político para fortalecer a la sociedad civil, impulsar las libertades de asociación, expresión y asamblea y permite la participación del público. En conjunto, estas condiciones constituyen el “espacio cívico”. Sin ellas, el gobierno abierto no puede prosperar. Muchas veces, al interior de la comunidad de OGP, nos aislamos en nuestros sectores. En un contexto en el que el espacio cívico se ha debilitado desde hace seis años, aun en países miembros de OGP, es fundamental adoptar un enfoque intersectorial y poner al espacio cívico en el centro. Esto no solamente requiere de la inclusión de más compromisos enfocados en crear las condiciones adecuadas para la operación de la sociedad civil, sino además una vigilancia constante que asegure que todos los compromisos busquen ampliar, defender y promover el espacio cívico. En OGP nos aqueja un deseo de continuar innovando y ampliando la escala y el alcance de nuestros esfuerzos. Pero si lo logramos a expensas de los valores fundamentales, nuestros esfuerzos no permanecerán ni serán resilientes.
Se están creando muchos compromisos de recursos naturales. ¿Cuáles son algunos esfuerzos en los que OGP y sus socios han ayudado a proteger los recursos naturales?
Desde la creación de OGP, mi organización el Natural Resource Governance Institute (NGRI) ha trabajado en colaboración con otras organizaciones nacionales e internacionales (incluyendo Publish What You Pay, Oxfam International, World Resources Institute, Open Oil y EITI) y hoy los compromisos de recursos naturales son el tipo de compromiso, por sector, más común en OGP. Desde la creación de OGP en 2011, se han establecido cerca de 300 compromisos en más de 70 países. Estos compromisos han desafiado los límites, impulsando a los países a adoptar el estándar de EITI e ir más allá de él, acelerando la transparencia en los beneficiarios reales y en los contratos y la publicación de información ambiental. Sin embargo, aún hay mucho trabajo por hacer, en particular en las empresas estatales, publicación de información sobre comercio de mercancías y en género, datos abiertos y espacio cívico. Por ejemplo, con el apoyo del Fideicomiso de OGP y en colaboración con el World Resources Institute, NGRI está trabajando en abordar la falta de conocimiento, vacíos en las políticas y en la implementación y la desconexión de las redes para aprovechar a OGP como un medio para ampliar y profundizar las políticas de gobernanza de los recursos con perspectiva de género.
En el contexto de tu salida del Comité Directivo de OGP, ¿Cómo crees que deberían ser los futuros planes de acción y procesos de gobierno abierto?
El futuro del gobierno abierto requiere que nuestros esfuerzos se amplíen más allá del ámbito de los procesos de OGP y se incorporen en nuestra forma cotidiana de operar. OGP solamente será exitoso si su rol como amplificador y enlace entre el gobierno y la sociedad civil deja de ser necesario. Con este objetivo en mente, en el corto plazo, espero ver que nuevos líderes del gobierno y de la sociedad civil surjan desde la comunidad, de manera que podamos compartir diferentes voces y perspectivas. Espero que logremos implementar requisitos básicos como los mecanismos permanentes de diálogo de forma universal en todos los países. Espero que logremos mejoras continuas y avances en los puntajes de elegibilidad y que no haya retrasos. Espero también ver mayores niveles de ambición en los compromisos que buscan mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y fortalecer la confianza entre el gobierno y la gente.
En tu trabajo con OGP, ¿Qué es lo que más te ha enorgullecido?
Tras ocho años de servicio con la comunidad de OGP y a nivel de Comité Directivo de OGP, me sigue impresionando el nivel de líderes de gobierno y la sociedad civil que OGP convoca. He aprendido tanto de tantas personas y me he apoyado personas dedicadas, aun en estos tiempos difíciles. De esos momentos, el más memorable fue la oportunidad de conocer y escuchar al ex presidente de los Estados Unidos Barack Obama, miembro fundador de la Alianza para el Gobierno Abierto. Compartimos el escenario durante una Asamblea General de las Naciones Unidas y le dije lo orgullosa que estaba de continuar el trabajo de gobierno abierto. Le pedí una foto familiar y me preguntó “¿Quién es tu familia?” Me encogí de hombros y respondí: “¡por supuesto que la sociedad civil!” Pero nuestra verdadera familia son los muchos individuos alrededor del mundo que trabajan sin cesar para realizar los valores y principios de OGP. Agradezco la oportunidad de formar parte del Comité Directivo por la inspiración y motivación que implica formar parte de esta comunidad y por creer firmemente que, juntos, podemos lograr gobiernos abiertos.
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