Action plan – Sarchí, Costa Rica, 2023 – 2024

At-a-Glance

Duration

Apr 2024

Date Submitted

25th April 2023

Foreword(s)

Un nuevo modelo de gobernanza municipal para el cantón de Sarchí sí es posible.  Para la Municipalidad de Sarchí, ser parte de la iniciativa internacional de la Alianza para el Gobierno Abierto, sus pilares son la transparencia en la gestión municipal, la rendición de cuentas para tener una ciudadanía informada y la participación ciudadana con el propósito de que las personas estén empoderadas y asuman un papel más protagónico y colaborativo; permite replantearnos la mejor forma para gestionar los asuntos públicos y comunes, así como conocer otras realidades por intervenir.  Se han impulsado esfuerzos coordinados por impulsar políticas públicas cantonales que vayan de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, constituyéndonos como parte de la Red de Cantones Promotores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y trabajaron en el Primer Plan de Acción para el Gobierno Local Abierto. Estos son pasos firmes que marcan el avance de la gestión municipal hacia el desarrollo integral, inclusivo y sostenible del cantón.  Este documento relata el proceso de co-creación, a partir del cual se construyó el Primer Plan de Acción para el Gobierno Local Abierto de Sarchí, así como las conclusiones a las que se ha llegado. Esto, gracias al acompañamiento y aprendizaje compartido que se ha construido a partir de la elaboración de este plan.

Open Government Challenges, Opportunities and Strategic Vision

This subsection details the Open Government Strategic Vision in your local area that should guide the commitments for the action plan period.

What is the long-term vision for open government in your context and jurisdiction?

A partir de la elaboración colectiva durante la creación del Plan de Acción, a continuación, se detallan los elementos que destacan del concepto de Gobierno Abierto en el contexto sarchiseño.   Comunicación transversal: la comunicación tiene un rol trascendental para impulsar la transparencia, así como nuevas formas de vinculación con la ciudadanía. Ello implica construir mensajes adecuados y adoptados a los diferentes canales de comunicación para intercambiar mensajes con la ciudadanía y que esta pueda tener espacios de participación.   Cultura de participación: con relación a este elemento, se vislumbran dos alrededores; el primero tiene que ver con que la población avance en los niveles de participación ciudadana hacia la apropiación de nuevos espacios de incidencia comunitaria. El segundo, consiste en posicionar a la Municipalidad de Sarchí como un referente nacional en materia de gestión participativa o colaboración multisectorial local.

What are the achievements in open government to date (for example, recent open government reforms)?

Sarchí ha gestionado hitos importantes que han marcado el proceso de construcción de este plan:  

• En 2021 Sarchí se incorporó a la Red Nacional de Cantones Promotores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 

• En 2022 se dio la incorporación de Sarchí a la Alianza para el Gobierno Abierto  
• Convenio con la Asociación Centro Ciudadano de Estudios para una Sociedad Abierta (ACCESA) para acompañar a Sarchí en el proceso de fiscalización.    
• Inversión en la actualización de la Página Web para la incorporación de una nueva sección de transparencia para el acceso a la información de manera oficiosa.  
• Avance en la regulación para la solicitud de información y denuncia, esto según el artículo 30 de la Constitución Política de Costa Rica y de acuerdo con la Ley N° 16.198 Ley de Acceso a la Información Pública. 
• Participación en el Encuentro Regional de la Alianza para el Gobierno Abierto, realizado en República Dominicana en 2022.   
• Participación en la Conferencia Internacional Anti-Corrupción de la Organización de Transparencia Internacional en Estados Unidos en 2022. 
• Campañas de sensibilización sobre gobierno local abierto por medio de redes social. 
• Elaboración del Primer Informe Local Voluntario para los Objetivos de Desarrollo Sostenible del año 2022. 
• Encuentros participativos presenciales y virtuales con la población de Sarchí para diversos procesos consultivos ligados a Gestión Vial, Gestión Ambiental y Gestión del Desarrollo Territorial.  

What are the current challenges/areas for improvement in open government that the jurisdiction wishes to tackle?

Durante el proceso se habilitó una consulta en línea, 3 encuentros presenciales y 1 virtual, para un total de 84 personas participantes.  Posterior al proceso de consulta se priorizaron los temas por intervenir:   comunicaciones transversales: Problema : a nivel local no existen medios de comunicación tradicionales como lo son canales de televisión, emisoras de radio o periódicos; además en la municipalidad no hay una persona funcionaria dedicada exclusivamente a crear contenido informativo. El gobierno local ha realizado esfuerzos importantes para mejorar la comunicación hacia la población y mantener escucha activa, sin embargo persisten dificultades para expandir el alcance de los mensajes.  Siguiendo las estadísticas sobre la profundización del internet y uso de redes sociales en Costa Rica, en la provincia de Alajuela solamente el 134233117% de la población cuenta con internet y con respecto a la preferencia de redes, siguen reinando, aunque con pocas variantes, Facebook , Instagram, Whatsapp.    Participación ciudadana:  Problema : la participación ciudadana implica un proceso de construcción social de las políticas públicas, considerando que estas surgen a partir de acciones y omisiones.

What are the medium-term open government goals that the government wants to achieve?

En términos de las metas planteadas, basados en los desafíos anteriormente puntuados, se encuentran las siguientes:   

• Comunicación transversal:  

Realizar una consulta ciudadana para identificar los mejores canales de difusión de información sobre el quehacer municipal y las actividades cantonales.  

Difundir boletines trimestrales sobre los proyectos de la municipalidad, con el fin de mantener a la ciudadanía informada.   

Diversificar el formato de comunicación hacia el empleo de recursos que promuevan la inclusión de la población con discapacidad visual o auditiva.

• Participación ciudadana:   

Mapear y visibilizar los espacios de participación ciudadana, comunal y local, para garantizar un funcionamiento transparente y eficiente. 

Elaborar, aprobar y ejecutar la primera política local de participación ciudadana en el cantón de Sarchí. 

How does this action plan contribute to achieve the Open Government Strategic Vision?

Por medio de la implementación de este plan de gobierno abierto se proyecta que la ciudadanía se involucre de manera más activa y propositiva en los proyectos de las comunidades, así como en asuntos locales.

How does the open government strategic vision contribute to the accomplishment of the current administration’s overall policy goals?

La política de la administración actual está enfocada en mejorar la calidad de vida de las personas, a través de un desarrollo integral, inclusivo y sostenible. Para ello se han delimitado tres áreas como prioritarias que el plan de gobierno abierto busca fortalecer, por ejemplo: promover estilos de vida saludable por medio de la promoción de salud, entendida esta como la acción social que incrementa la conciencia pública sobre la salud y que además constituye un proceso político y social que engloba acciones dirigidas al fortalecimiento de la cultura de salud que involucra a toda la población.  Además, la participación ciudadana mediante el involucramiento en la gestión pública y en la toma de decisiones, asegura una vigilancia en la gestión y una rendición de cuentas reales. Por último, la responsabilidad en la elaboración e implementación de una política municipal de gobierno abierto que fortalezca la participación ciudadana y acceda a información pública.

Engagement and Coordination in the Open Government Strategic Vision and OGP Action Plan

Please list the lead institutions responsible for the implementation of this OGP action plan.

• Municipalidad de Sarchí, Alcaldía Municipal
• Municipalidad de Sarchí, Departamento Legal
• Municipalidad de Sarchí, Departamento de Planificación

What kind of institutional arrangements are in place to coordinate between government agencies and departments to implement the OGP action plan?

La Municipalidad de Sarchí lidera el Concejo Cantonal de Coordinación Institucional, a través de esta instancia se pueden coordinar acciones para el cumplimiento y abordaje del Plan de Acción, además de la emisión de directrices o lineamientos en donde se articulan acciones estratégicas de transparencia, colaboración y participación de acuerdo a sus competencias.  

A nivel institucional se delegarían funciones específicas a los Departamentos de Planificación, Gestión Social, Legal y la asistencia de la Alcaldía, las cuales se encargarían de cumplir con los compromisos de la siguiente manera:  

Asistencia de la Alcaldía: comunicación con las comunidades, innovación y nuevas estrategias comunicativas.  

Departamento de Planificación: empoderamiento a las comunidades mediante información oportuna. 

Departamento de Gestión Social: coordinación interinstitucional para programas y acciones relacionadas con salud.  

Departamento de Asesoría Legal: asesoramiento y revisión de la propuesta de política pública sobre el reglamento de participación ciudadana. 

What kind of spaces have you used or created to enable the collaboration between government and civil society in the co-creation and implementation of this action plan? Mention both offline and online spaces.

Los compromisos planteados fueron co-creados a partir de la promoción de las ferias ciudadanas, en las cuales se identificaron las áreas a abordar para el año de ejecución del plan. Con el propósito de captar los intereses y las necesidades de la ciudadanía, se abrió un formulario en línea para que la población pudiera tener acceso al instrumento y aportar desde su percepción. 

Además, se gestaron 3 encuentros presenciales con la comunidad para conocer las necesidades y hacerles partícipes en la ejecución del plan. También hubo un encuentro virtual abierto a la ciudadanía y en horario nocturno. Por último, se promovió el uso de una pizarra abierta para la validación y observaciones finales al plan de acción. 

Armonizando así, la planificación, ejecución y evaluación al proceso del plan, asegurando la participación ciudadana como el eje central inclusivo para el cumplimiento de la visión estratégica y seguimiento a los compromisos planteados.  

What measures did you take to ensure diversity of representation (including vulnerable or marginalized populations) in these spaces?

Para las actividades realizadas en la construcción del plan, se utilizaron canales formales e informales para la difusión de los espacios participativos. Además, se hizo una invitación personal a las fuerzas vivas del cantón con el fin de que participaran e invitaran a otras personas a sumarse al proceso de co-creación.  

Aunado a ello, se contempló horario alternativo (tarde y noche) para poder llegar a más personas. De igual manera, los formatos fueron presenciales y virtuales. 

Who participated in these spaces?

En la consulta en línea se contó con una participación de 59 personas, desagregado de la siguiente manera: 

• 39% de las personas entre las edades de 36 a 50 años. 
• 25,4% fueron personas entre los 51 y 65 años. 
• 15,3% de las personas tenían entre 26 y 35 años. 
• 8,5% fueron personas adultas mayores de más de 65 años. 
• 8,5% fue población joven entre 18 y 25 años. 
• Y un total de 3,4% representan personas entre 12 y 17 años. 

Entre estas personas que participaron de la consulta, hubo representación de los 5 distritos de Sarchí. 

Con relación a los encuentros físicos, estos fueron abiertos a todas las poblaciones, se contó con la participación de 25 personas y quienes mostraron mayor involucramiento en el proceso fue la población de mujeres. 

How many groups participated in these spaces?

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How many public-facing meetings were held in the co-creation processCollaboration between government, civil society and other stakeholders (e.g., citizens, academics, private sector) is at the heart of the OGP process. Participating governments must ensure that a dive...?

4

How will government and non-governmental stakeholders continue to collaborate through the implementation of the action plan?

El compromiso entre las partes es dar seguimiento y apoyo a las actividades acordadas en el presente plan, mediante una reunión trimestral de evaluación. 

Esta mesa está integrada por equipo municipal, sociedad civil y fuerzas vivas del cantón, quienes acorde a sus intereses y experiencia se comprometen en la ejecución de cada acción de los compromisos. Cabe indicar que estas mesas de trabajo se espera que más personas interesadas en el proceso se incorporen para agregarle mayor valor a las fases posteriores.

Please describe the independent Monitoring Body you have identified for this plan.

El Centro Ciudadano de Estudios para la Sociedad Abierta (ACCESA) es una organización sin fines de lucro que busca mejorar la relación entre los gobiernos y la sociedad, transformando las estructuras a formas de colaboración más transparentes y que logren satisfacer las demandas de la población. 

Provide the contact details for the independent monitoring body.

• Centro Ciudadano de Estudios para la Sociedad Abierta, ACCESA, mariafernanda.avendano@accesa.org

What types of activities will you have in place to discuss progress on commitments with stakeholders?

La implementación del plan de acción contempla las siguientes acciones:  

• Sesiones de seguimiento y avance de los compromisos adquiridos. 
• Sesiones de co-creación de estrategias de implementación y adhesión de otros grupos de interés asociados a los compromisos.  
• Envío de información y ubicación de datos abiertos para la mejora continua.  

How will you regularly check in on progress with implementing agencies?

El foro multiactor será el encargado de monitorear y validar los avances a los compromisos planteados. Para ello, este grupo se reunirá cada tres meses con el objetivo de conocer las acciones realizadas por parte de las instituciones involucradas, brindando así un informe. 

El progreso de los compromisos se estará registrando en la plataforma virtual de Gobierno Abierto, así como los instrumentos de verificación de cada acción realizada.

How will you share the results of your monitoring efforts with the public?

Los resultados del monitoreo constante se realizarán mediante las plataformas digitales, así como boletines informativos. 

Endorsement from Non-Governmental Stakeholders

• Colectivo Verolís, Colectivo Verolís,
• Asociación Centro Ciudadano de Estudios para una Sociedad Abierta, Asociación Centro Ciudadano de Estudios para una Sociedad Abierta,
• Representantes de las señoras creativas de la Biblioteca Pública de Sarchí, Representantes de las señoras creativas de la Biblioteca Pública de Sarchí,
• Representantes de las personas artesanas y emprendedoras, Representantes de las personas artesanas y emprendedoras,
• Representación de las personas artistas del cantón, Representación de las personas artistas del cantón,

Open Government Survey Form