Colombia Design Report 2017-2019
- Action Plan: Colombia Action Plan 2017-2019
- Dates Under Review: 2017-2019
- Report Publication Year: 2021
Colombia impulsó un proceso de consulta muy amplio para el desarrollo del plan de acción que logró integrar entidades del gobierno nacional, entidades territoriales (municipales y departamentales), de la rama legislativa, judicial y de la contraloría. Entre los desafíos principales están la priorización efectiva de compromisos a partir de insumos de las consultas y la construcción de compromisos ambiciosos. Para futuros planes de acción, se sugiere al foro multiactor crear un plan de trabajo con las etapas del proceso que aseguren la existencia de un diálogo iterativo entre miembros del foro y el desarrollo de hitos ambiciosos en la etapa de redacción de compromisos.
| Tabla 1. Vista rápida
Participa desde: 2011 Plan de acción bajo revisión: 2017-2019 Tipo de reporte: DiseñoCantidad de compromisos: 26 Desarrollo del plan de acción Nivel de influencia del público: Consulta Actuó en contra del proceso de OGP No * Diseño del plan de acción Compromisos transformadores: 2 (8%) Potencialmente estelares: 2 (8%) Implementación del plan de acción Compromisos completados: N/A Compromisos con DIOG Significativo*: N/A Compromisos con DIOG Excepcional*: N/A *DIOG: Variable de aperture de gobierno, por sus siglas en ingles |
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) es una alianza mundial que reúne a reformadores de gobiernos y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan a los gobiernos más inclusivos, receptivos y responsables. El
Mecanismo de Revisión Independiente (IRM por sus siglas en inglés) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos hagan seguimiento a los compromisos y los cumplan. Colombia se unió a OGP en 2011. Desde ese momento, Colombia ha implementado dos planes de acción. Este reporte evalúa el diseño del tercer plan de acción de Colombia.
Descripción general del plan de acción
El desarrollo del presente plan de acción se llevó a cabo en el 2017 en un contexto de elecciones, polarización y cambios sustanciales en el país. Lo anterior debido a la firma del Acuerdo de Paz con la guerrilla de las FARC y su entrada en la arena política, con todas las implicaciones que ha conllevado. A pesar de este difícil contexto, que involucra un cambio de gobierno y desafíos por escándalos de corrupción a nivel nacional, se presentó un plan ambicioso en cuanto a la vinculación de entidades de las cuatro Ramas del Estado (Ejecutiva, Legislativa, Judicial y de Control), además de entidades municipales y departamentales.
Sin embargo, el nivel de ambición del plan de acción es menor en comparación con el anterior, pues de los 26 compromisos presentados, dos se consideran potencialmente transformadores.
En cuanto a su foro multiactor, en ese momento llamado Comité de Seguimiento, se evidenció un desgaste institucional del mismo. Esto llevó a la decisión de cesar sus funciones después de que concluyese el diseño del plan con el objetivo de crear uno nuevo que llevase la agenda de gobierno abierto. Esto, sumado a los múltiples cambios de liderazgo en la entidad a cargo del proceso, afectó el involucramiento en la elaboración de los compromisos y en el nivel de ambición de los mismos en el plan.
Durante el proceso de implementación de este plan, se creó un foro multiactor llamado Comité de Estado Abierto, el cual se espera que impulse compromisos en colaboración entre las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y representantes del gobierno.
Tabla 2. Compromisos notables
| Descripción del compromiso | Siguientes pasos | Estatus al final del ciclo de implementación. |
| Compromiso 19:
Diseño de una metodología para la focalización y priorización de la función de vigilancia preventiva de la Procuraduría General de la Nación |
Se evidencia poco respaldo político de parte de la Procuraduría en su actual implementación, por lo que se recomienda impulsar este compromiso hasta su cumplimiento total por su alto impacto potencial. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| Compromiso 21:
Diseñar e implementar la política pública de Gobierno Abierto Departamental (Gobernación de Nariño) |
Se espera que se logre su completa implementación, sin decaer en la iniciativa que han llevado hasta el momento, manteniendo el apoyo y la voluntad política de las autoridades para evitar rezagos en su implementación. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| Compromiso 5:
Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)
|
Los implementadores del compromiso podrían:
● establecer reglas claras de interacción del MIDA y los tomadores de decisiones al interior del Ministerio y del gobierno nacional; ● elevar el nivel de incidencia del MIDA y la claridad de sus planes de trabajo en el proceso de toma de decisiones; ● hacer mayor énfasis en la comunicación, la publicidad y la difusión de los trabajos desarrollados por el MIDA. |
Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| Compromiso 16:
Construcción de confianza y consolidación de transparencia y rendición de cuentas en el Consejo de Estado |
Se sugiere especificar y aclarar el nivel de incidencia de los mecanismos de diálogo con otros actores sociales, así como incentivar el acceso a la información a través de estrategias de comunicación, datos abiertos y el involucramiento de otros actores sociales. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| Compromiso 22:
Abrir y publicar información seleccionada en conjunto con la ciudadanía organizada en formato de Datos Abiertos (Alcaldía de Cali) |
Se recomienda buscar una mayor institucionalización de las actividades, una mayor participación de la sociedad civil organizada y elevar el nivel de ambición de las actividades y los productos, apoyándose en diversos actores sociales (otras entidades, organizaciones sociales, sector privado, etc.) | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
Recomendaciones
Las recomendaciones del IRM tienen como objetivo informar sobre el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan actual.
Tabla 3. Cinco recomendaciones CLAVE del IRM
| 1. Fortalecer institucionalmente el proceso de OGP |
| 2. Profundizar procesos de cocreación y acompañamiento de los compromisos para elevar el nivel de influencia del público |
| 3. Considerar incluir menos compromisos, pero con mayor ambición |
| 4. Brindar acompañamiento a las entidades participantes |
| 5. Difundir y publicitar la participación de Colombia en OGP ante actores interesados y la ciudadanía con el fin de elevar la ambición de los planes de acción |
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