Costa Rica Implementation Report 2017-2019
- Action Plan: Costa Rica Action Plan 2017-2019
- Dates Under Review: 2017-2019
- Report Publication Year: 2021
- Researcher: Israel Aragón
El tercer plan de acción 2017-2019 inició el camino hacia un Estado abierto al ser el primero en incluir compromisos a cargo de todos los Poderes de la Republica, que en mayor o menor medida trabajaron con la sociedad civil para completarlos. Sin embargo, Costa Rica debió afrontar a mitad de su período de ejecución un proceso de elecciones presidenciales que afectó su implementación. Este hecho, sumado a la ambición limitada en el diseño de los compromisos, contribuyeron a que la implementación del plan no resultara en cambios significativos en apertura de Gobierno.
| Tabla 1. Vista rápida Miembro desde: 2012 Plan de acción en revisión: Tercero (2017-2018) Tipo de informe: Implementación Número de compromisos: 12 Desarrollo del plan de acción Diseño del plan de acción Implementación del plan de acción *DIOG: Variable de apertura de gobierno, por sus siglas en ingles |
La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA u OGP, por sus siglas en inglés) es una alianza global que reúne a reformadores del Gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan a los gobiernos más incluyentes, receptivos y que rinden cuentas. El Mecanismo de Revisión Independiente (IRM, por sus siglas en inglés) da seguimiento a los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Costa Rica se incorporó a OGP en 2012. Desde entonces, ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa la implementación del tercer plan de acción de Costa Rica.
Descripción general del plan de acción
Las elecciones presidenciales celebradas a mitad del período de implementación del plan de acción y la amplia discusión sobre el decreto para crear una Comisión de Estado Abierto, limitó la capacidad y disponibilidad de la Comisión de Gobierno Abierto y los equipos encargados de coordinar la implementación de los compromisos en el Poder Ejecutivo.
De los ocho compromisos coordinados por el Ejecutivo (excluyendo el último por ser una actividad sin cara pública), que en su mayoría fomentan el acceso a información, la mitad tuvo un nivel “limitado” de cumplimiento y solo uno se completó, mientras que las iniciativas de los otros Poderes de la República se cumplieron o tuvieron un avance sustancial. Del total, siete fueron calificados con impacto potencial “menor” y a cuatro se les asignó un impacto “moderado”.
Los compromisos estelares deben cumplir con los siguientes criterios:
- En el informe de diseño, el compromiso debe ser calificado como verificable, relevante a los valores de OGP y con impacto potencial
- El informe de implementación del IRM debe calificar la implementación del compromiso como sustancial o completo.
Con base en dichos criterios, el plan de acción no cuenta con ningún compromiso estelar.
Tabla 2. Compromisos notables
| Descripción del compromiso | Estado al final del ciclo de implementación |
| Compromiso #4:
Apertura de datos públicos en materia de cambio climático y su financiamiento |
El Gobierno logró sistematizar y publicar en formato abierto información que cuantifica el impacto del cambio climático y del cambio en la emisión de gases de efecto invernadero. Esta permite dar seguimiento a las acciones implementadas para mitigarlo pero no da cuenta del uso e impacto de los recursos económicos usados para financiar estas acciones |
| Compromiso #6:
Implementación de los estándares de contrataciones abiertas al Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) |
El Sicop logró publicar por primera vez datos abiertos relacionados a su operación al final del período de implementación del plan de acción, pero estos datos contenían errores y no siguen el estándar dispuesto por la Open ContractingA transparent procurement process, known as open contracting, increases competition, improves public service delivery, and ensures governments better value for their money. Technical specifications: C... Partnership |
| Compromiso #7:
Política de Justicia Abierta |
El Poder Judicial de Costa Rica se convirtió en el primero en publicar un plan de acción de gobierno abierto, cocreado con organizaciones de sociedad civil y con un plan de evaluación. |
Cinco recomendaciones clave del IRM
Las cinco recomendaciones clave se elaboran en el informe de diseño del IRM. Su objetivo es presentar recomendaciones para el desarrollo del siguiente plan de acción y para la implementación del plan actual. En el informe de diseño de Costa Rica (2017- 2019), el IRM recomendó lo siguiente:
| Elevar el nivel de influencia del público en el proceso de elaboración del plan de acción y dedicar más tiempo a planificar con más detalle cómo se implementará cada compromiso y cómo se medirá su cumplimiento y éxito |
| Incluir compromisos más ambiciosos y relacionados a temas de preocupación más generalizada entre la ciudadanía costarricense |
| Dar seguimiento a OSC que empiezan a vincularse con iniciativas de gobierno abierto y crear mecanismos para aumentar el nivel de influencia del público en el proceso de elaboración del plan |
| Habilitar espacios para que las OSC contraparte trabajen junto a las instituciones que implementan compromisos y puedan así incidir sin necesidad de estar en la Comisión Nacional de Gobierno Abierto. |
| Medir el éxito de los compromisos y su cumplimiento en función del progreso en la problemática que se busca resolver y no de las actividades implementadas |
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