Implementing SDG16+ – Introduction

11th July 2019

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July 2019

The challenge of building peaceful, just and inclusive societies is at the heart of the Sustainable Development GoalsOGP countries are experimenting with open government innovations to accelerate progress on the Sustainable Development Goals, particularly SDG 16+ which includes peaceful, just and inclusive societies... (SDGs). These global goals, agreed at the United Nations by all countries in 2015, are designed to provide a roadmap for a better world by 2030. The Open Government PartnershipThe Open Government Partnership (OGP) is a multi-stakeholder initiative focused on improving government transparency, ensuring opportunities for citizen participation in public matters, and strengthen... More (OGP) can be a vital partner to achieve these goals.

Four years since the SDGs were agreed, there is widespread concern that implementation is so badly off-track for most targets that a dramatic shift in action will be needed to make significant progress by 2030. It is vital that 2019 is a year where people are inspired to take more ambitious action and commit to making the 2020s a decade of delivery.

Open government can be a strategic tool to help with implementation across the 17 SDGs. Government is better when it is transparent about its activities and with its data, when it proactively encourages public participationGiving citizens opportunities to provide input into government decision-making leads to more effective governance, improved public service delivery, and more equitable outcomes. Technical specificatio..., when it is responsive to citizen demands, and when it is prepared to be held accountable for successes and failures. Within OGP, countries are experimenting with open government innovations that could help accelerate progress on the global goals. These include a range of innovations that give citizens a greater say over how they are governed: whether it be how public services in water, health and educationAccountability within the public education system is key to improving outcomes and attainment, and accountability is nearly impossible without transparent policies and opportunities for participation ... are provided, where and how infrastructure projects are built, or how budgets are allocated.

Since OGP was founded in 2011, there have been almost 4,000 of these open government commitments from the 79 member countries, and an increasing number of local government participants. This briefing paper looks at some of the most relevant examples. It spotlights innovations across Goal 16+, the cluster of SDG targets that seek to achieve peaceful, just and inclusive societies, and accountable institutions. These are by no means an exhaustive list of examples of relevant open government reforms happening in OGP, but they are designed to showcase the potential of countries using their membership to more proactively link their commitments at the global level to national implementation. It includes work in South Africa to make budgetary information more accessible and participatory, in Colombia to make the legal system more accessible to citizens, in Sri Lanka to expand on access to information and in the UK to reduce opportunities for money laundering and corruption.

OGP’s mechanism is well suited to be the link between global commitments and national implementation because of its unique design elements. OGP members are required to submit concrete commitments every two years that are co-created between government reformers and civil society organizations. The discussions take place in an OGP forum, typically co-chaired by a government minister and a civil society leader, and are designed to be open to inputs from citizens as well as organized non-governmental organizations. Every year, an independent assessment of progress is conducted by OGP’s Independent Reporting Mechanism. These reports are public, and provide a vital learning and accountability tool that ensures progress is tracked and OGP is not a talking shop.

The examples in this briefing paper show that even on the toughest SDG targets, progress is possible and that innovations are taking place in OGP embers hat can be adapted and adopted by other countries. However, these examples are too few and far between. Strengthening the link between OGP and the SDGs could be a helpful way to accelerate the use of open government as a tool to deliver on priorities for governments and citizens at two levels.

First, OGP members should consider their biannual open government action plans as tools for committing to reforms that help the country meet their SDG targets. This was first outlined in the 2015 OGP Declaration on the SDGs that was agreed at the Mexico Global Summit, and is already underway in some OGP countries. In places where the link has been established governments could include it in their Voluntary National Review which for example the UK has done in 2019, and ensure that the relevant Ministry leading on SDG coordination has a seat at the table in their OGP forum. There may also be opportunities to make progress on open dataBy opening up data and making it sharable and reusable, governments can enable informed debate, better decision making, and the development of innovative new services. Technical specifications: Polici... and data management reforms that help SDG monitoring, so that better decisions can be made on where to allocate resources to meet the goals. The OGP forum can also bring in more diverse civil society voices working across policy areas reflected in the SDGs.

Second, OGP can incubate new open government norms that will help deliver progress on the SDGs. For example, on anti-corruption over 70 OGP members have commitments on open contractingA transparent procurement process, known as open contracting, increases competition, improves public service delivery, and ensures governments better value for their money. Technical specifications: C... and public procurementTransparency in the procurement process can help combat corruption and waste that plagues a significant portion of public procurement budgets globally. Technical specifications: Commitments that aim t..., helping governments save money, reducing state capture by well connected elites and increasing access to government business for small and medium owned enterprises. Open contracting is an example of a new open government norm that could help countries improve on basic service delivery for health, education and water provision, supporting progress across many of the SDGs if well implemented. Similar new norms are emerging on open budgets, access to information, ending anonymous companies and giving citizen’s options to provide feedback on public services.

This briefing paper shows that it is possible to achieve results, even in difficult circumstances and on challenging goals, by working together with reformers in and out of government, and having a strong focus on accountability. If the 2020s are really to be a decade of delivery for the SDGs, a stronger partnership with the open government community will be essential. OGP’s focus on national implementation, cross-country learning, and incubating new policy norms that could help make progress across the SDGs means there is potential for far more strategic collaboration in future.

The SDG16+ Framework

This briefing paper uses the SDG16+ framework established by the Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies, which aims to ensure SDG 16 is not addressed in isolation from other relevant goals and emphasizes the strong interlinkages between different SDG targets. ^[1]

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Many OGP members have made open government commitments relevant to the SDG16+ framework. This briefing paper looks at a selection of those commitments across a range of themes, including anti-corruption, access to justiceAccessible justice systems – both formal and informal – ensure that individuals and communities with legal needs know where to go for help, obtain the help they need, and move through a system tha... More, inclusionOGP participating governments are working to create governments that truly serve all people. Commitments in this area may address persons with disabilities, women and girls, lesbian, gay, bisexual, tr..., access to information and genderOGP participating governments are bringing gender perspectives to popular policy areas, ensuring diversity in participatory processes, and specifically targeting gender gaps in policies to address gov... equality.

OGP action plans are also being used to advance reforms that help achieve a number of other global goals, including those related to improving basic public services on health, education and water. Those are not addressed in this briefing paper, but open government approaches are a powerful tool to make progress across the 17 goals. Approximately 30 national and six local OGP members have proactively recognized this link by directly referencing the SDgs in their OGP action plans, or in specific open government commitments.

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(5.1 Policies and Legislation for Gender Equality)

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Julio 2019
La creación de sociedades pacíficas, justas e incluyentes es un elemento central de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Estos objetivos globales, acordados por todos los países en el marco de la Organización de las Naciones Unidas en 2015, representan una ruta crítica para crear un mundo mejor para el 2030. La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) puede ser un socio clave para el logro de estos objetivos.

A cuatro años del establecimiento de los ODS, existe la preocupación que la implementación está tan retrasada para la mayoría de las metas, que será necesario implementar un cambio radical para poder lograr avances significativos para el 2030. En el 2019, será fundamental inspirar a las personas a tomar medidas más ambiciosas y comprometerse a hacer de la década de los 2020 la década de la implementación.

El gobierno abierto puede ser una herramienta estratégica para la implementación de los 17 ODS. Los gobiernos son mejores cuando transparentan sus actividades y sus datos, cuando promueven la participación del público de forma proactiva, cuando responden a las exigencias de los ciudadanos y cuando están listos para rendir cuentas por sus logros y fracasos. Como parte del proceso de OGP, algunos países están promoviendo iniciativas de gobierno abierto innovadoras que podrían acelerar el avance hacia el cumplimiento de los objetivos. Estas iniciativas abarcan una gran diversidad de esfuerzos que dan a los ciudadanos mayor voz sobre la forma en la que son los gobernados: desde la forma en la que se implementan los servicios de agua, salud y educación, cómo y dónde se construyen proyectos de infraestructura y cómo se asignan los presupuestos.

Desde la fundación de OGP en 2011, los 79 países miembros de la alianza, así como un grupo creciente de entidades locales, han establecido cerca de 4,000 compromisos de gobierno abierto. Este documento presenta algunos de los ejemplos más relevantes de esfuerzos innovadores sobre el objetivo 16+, un grupo de metas que buscan crear sociedades pacíficas, justas e incluyentes e instituciones que rinden cuentas. La siguiente no es una lista exhaustiva de todas las reformas de gobierno abierto que están ocurriendo en OGP, pero está diseñada para mostrar el potencial de los países que están aprovechando a la alianza para vincular sus compromisos globales con la implementación a nivel nacional. Ejemplo de ellos son el esfuerzo de Sudáfrica por hacer que la información presupuestaria sea más accesible y participativa, una iniciativa de Colombia para lograr que el sistema sea más accesible para sus ciudadanos, el trabajo de Sri Lanka para ampliar el acceso a la información y el del Reino Unido por reducir las oportunidades para el lavado de dinero y corrupción.

Gracias a su diseño, los mecanismos de OGP permiten establecer un vínculo entre los compromisos globales y la implementación a nivel nacional. Cada dos años, los miembros de OGP deben presentar compromisos concretos cocreados por reformadores de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. Las discusiones se llevan a cabo en el marco de los foros de OGP, normalmente copresididos por un ministro de gobierno y un líder de la sociedad civil, y están diseñados con apertura hacia los aportes de los ciudadanos y de las organizaciones de la sociedad civil. Cada año, el Mecanismo de Revisión Independiente de OGP lleva a cabo una evaluación independiente de los avances. Los informes generados son públicos y representan una herramienta fundamental para la rendición de cuentas y para el aprendizaje que asegura el seguimiento a los avances de OGP.

Los ejemplos presentados en este documento demuestran que es posible lograr avances incluso en las metas más difíciles de los ODS y que ya se están generando iniciativas innovadoras que pueden adaptarse al contexto de cada país. Sin embargo, estos ejemplos son muy pocos y están muy aislados. El vínculo entre el proceso de OGP y los ODS puede ser una herramienta útil para potenciar el uso del gobierno abierto como una herramienta para responder a las prioridades de los gobiernos y de los ciudadanos a dos niveles.

Primero, los miembros de OGP podrían considerar sus planes de acción de gobierno abierto bianuales como herramientas para comprometerse a establecer reformas que ayuden al país a cumplir con sus metas de los ODS. Este punto se mencionó por primera vez durante la Cumbre Global de México y ya se está logrando en algunos países de OGP. En los lugares en donde este vínculo se ha establecido, los gobiernos podrían incluirlo en su Revisión Nacional Voluntaria, lo cual el Reino Unido logró en 2019 , y asegurar que los ministerios encargados del seguimiento a los ODS participen en los foros de OGP. Otra oportunidad es la creación de reformas de datos abiertos y de manejo de datos para ayudar a dar seguimiento a los ODS y así ayudar a tomar decisiones más informadas sobre cómo asignar recursos para el cumplimiento de los objetivos. Además, el foro de OGP podría reunir a diversas voces de la sociedad civil que trabajan en las diferentes áreas de política que abarcan los ODS.

Segundo, OGP podría incubar nuevas normas de gobierno abierto para el cumplimiento de los ODS. Por ejemplo, en el tema de anticorrupción, más de 70 miembros han establecido compromisos de contratación abierta y procuración pública, ayudando a los gobiernos a generar ahorros, a reducir la captura del estado por intereses y a incrementar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a los contratos de gobierno. La contratación abierta es un ejemplo de una nueva norma de gobierno abierto que podría ayudar a los países a mejorar la provisión de servicios básicos como la salud y educación, provisión de agua, logrando avances en muchos ODS en caso de implementarse correctamente. En los temas de presupuestos abiertos, acceso a la información, empresas anónimas y retroalimentación de los ciudadanos a los servicios públicos están surgiendo normas similares.

Este documento demuestra que, si se trabaja con reformadores dentro y fuera del gobierno y si la atención se fija en la rendición de cuentas, es posible lograr resultados, aun cuando existen circunstancias complejas y cuando los objetivos son difíciles de alcanzar. Si la década de los 2020 realmente se cuando se implementen los ODS, será fundamental establecer una alianza más sólida con la comunidad de gobierno abierto. OGP se enfoca en la implementación a nivel nacional, el aprendizaje entre países y la incubación de nuevas reformas para lograr avances en los ODS, por lo que existe el potencial de una colaboración mucho más estratégica en el futuro.

El marco ODS16+

Este documento utiliza el marco teórico de ODS16+ establecido por Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies que busca asegurar que el ODS 16 no se aborde de forma aislada de otros objetivo relevantes y enfatiza la relación entre las diferentes metas de los ODS.

Muchos miembros de OGP han establecido compromisos de gobierno abierto alineados al marco ODS16+. Este documento analiza algunos de ellos, enfocados en diferentes temas: anticorrupción, acceso a la justicia, inclusión, acceso a la información y equidad de género.

Los planes de acción de OGP se están utilizando para impulsar reformas que logren alcanzar otros objetivos globales, incluyendo los que se enfocan en mejorar la provisión de servicios públicos de salud, educación y agua. Esos compromisos no se incluyen en este documento, pero el gobierno abierto es una herramienta muy poderosa que puede ayudar a lograr avances en los 17 objetivos. Cerca de 30 miembros nacionales y 6 locales han reconocido esta relación, incluyendo una referencia directa a los ODS en sus planes de acción de OGP o en algunos compromisos en particular.

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Implementación de SDG16 + - Introducción

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