Protocolo de respuesta rápida

Avalado por el Comité Directivo de OGP el 29 de septiembre de 2020

NOTA: El Protocolo de respuesta rápida reemplaza al antiguo Mecanismo de respuesta rápida.

I. Preámbulo

El propósito del Protocolo de Respuesta Rápida (RRP) es proporcionar un marco para la Open Government Partnership (OGP) para responder rápidamente a situaciones, dentro del alcance de esta política, donde los valores centrales de OGP como se establecen en la Declaración de Gobierno Abierto y en los Artículos de Gobernanza de OGP no se están observando en los países de OGP.

El RRP está destinado a llenar el vacío entre el apoyo continuo proporcionado a todas las partes interesadas de OGP y la invocación de la Política de respuesta OGP, para ayudar a restablecer el diálogo sustantivo entre las partes interesadas del país que pueden haberse estancado debido a violaciones de los valores fundamentales de OGP.

Además, el RRP solo está destinado a casos en los que se necesita una intervención rápida, y se aplica en circunstancias excepcionales cuando un país participante de OGP parece estar tomando acciones que socavan los valores y principios de OGP de una manera que demuestra un indiferente y flagrante desprecio por esos valores y principios.

El RRP no pretende reemplazar la Política de respuesta, ni reemplazar otros mecanismos existentes (consulte el apéndice para obtener una lista de estos), o los términos o condiciones establecidos en la OGP Artículos de Gobernanza. El RRP, y las acciones derivadas de su implementación, no pretenden ser de carácter punitivo. Prioriza la facilitación del diálogo destinado a resolver los problemas de interés manteniendo los valores y principios de la OGP.

II. Enviar una solicitud de respuesta rápida

 A. Criterios para enviar una solicitud de respuesta rápida

Para activar el Protocolo de Respuesta Rápida, la situación debe cumplir con los siguientes criterios:

1. Hay denuncias de graves violaciones^{[ 1 ]} de los valores fundamentales de OGP por parte de un participante de OGP (que implica la exposición de la infracción, la aprobación de una regla o regulación, o una acción específica que tiene un impacto negativo inmediato en el país o jurisdicción local en cuestión), y
2. Una respuesta requerida es de naturaleza urgente, lo que significa que el IRM, la Revisión de procedimientos o la Política de respuesta no pueden o no abordarán la inquietud en el corto plazo (dentro de tres meses), y
   1. una respuesta rápida en nombre de OGP podría tener un impacto material en la situación en cuestión, o
   2. la falta de una respuesta rápida en nombre de OGP podría poner en riesgo la credibilidad de la Asociación.

B. ¿Quién puede enviar una solicitud de respuesta rápida?

Una solicitud de respuesta rápida puede ser enviada por:

1. Un miembro del gobierno o de la sociedad civil del Comité Directivo de OGP.
2. Cualquier organización de la sociedad civil, nacional o internacional, (que no sea un individuo que actúe en su propio nombre)
   1. que está, o ha estado, involucrado en OGP a nivel nacional o internacional, y
   2. está operando en el país o jurisdicción local que es el tema de la preocupación.

C. Contenido de una solicitud de respuesta rápida

Todas las solicitudes deben incluir la siguiente información:

1. Una descripción de las personas o entidades que presentan la solicitud "declarantes";
2. Información sobre las actividades del declarante o su participación en OGP a nivel local, nacional o internacional;
3. Una descripción o explicación de las prácticas o conducta que dan lugar a la solicitud y cómo violan los valores de OGP, proporcionando la mayor cantidad de detalles posible, incluida la fecha o el período de tiempo de la conducta, la ubicación de la conducta y el personas o entidades involucradas;
4. La (s) fuente (s) de toda la información enviada en apoyo de la solicitud, incluidas copias de documentos relevantes, grabaciones de audio o video.

Todas las solicitudes de respuesta rápida deben enviarse a info@opengovpartnership.org.

III. Proceso para responder a una solicitud de respuesta rápida

A. Evaluación inicial por parte de la Unidad de Soporte - dentro de los dos días hábiles posteriores a la recepción de la solicitud

1. La Unidad de Soporte acusará recibo de la Solicitud de Respuesta Rápida con los declarantes y realizará una evaluación inicial para determinar si representa una solicitud creíble y cumple con los criterios de elegibilidad descritos en la Sección II anterior.
2. Si no se cumplen los requisitos, la Unidad de Apoyo notificará a los declarantes y al Comité Directivo. La solicitud de respuesta rápida se considerará cerrada.
3. Si se cumplen los requisitos,
   1. la Unidad de Apoyo notificará al Comité Directivo que se justifica una respuesta. Esta información también se hará pública a través del sitio web de OGP de acuerdo con las pautas que se describen a continuación, y
   2. La Unidad de Soporte notificará al presentador de la solicitud e invitará al sujeto de la solicitud a brindar una respuesta formal dentro de los cinco días hábiles.
   3. El sujeto de la solicitud puede optar por proporcionar una respuesta formal o no. Las respuestas recibidas dentro de los cinco días hábiles se considerarán al desarrollar la estrategia de respuesta (sección III.B a continuación). Las respuestas recibidas después de cinco días hábiles, pero dentro de los 15 días hábiles, serán bienvenidas y consideradas en el desarrollo de la estrategia cuando sea posible. Si esta respuesta cambia la situación de una manera aceptable para la parte solicitante, la Unidad de Apoyo informará al Comité Directivo y el RRP se cerrará.

B. Desarrollo de la estrategia: dentro de los cinco días hábiles posteriores a la evaluación inicial (Sección III.A)

1. La Unidad de Apoyo desarrollará una estrategia de respuesta para abordar la situación de interés. Esta estrategia estará compuesta por:
   1. una serie de acciones consideradas necesarias para abordar la complejidad y especificidad de las cuestiones planteadas;
   2. un período de tiempo limitado que se considera suficiente para completar las acciones (máximo de tres meses).
2. La estrategia puede implicar las siguientes acciones, enumeradas aquí sin ningún orden o jerarquía en particular:
   1. Declaración del director ejecutivo (en consonancia con la disposición establecida en el artículo III.C.2 de los artículos de gobierno)
   2. Iniciativas de investigación
   3. Consulta y debate externos para proponer un camino a seguir
   4. Divulgación diplomática
   5. Intermediación del diálogo entre las partes involucradas
   6. Recomendación para el nombramiento de enviados para actividades de divulgación por parte del Comité Directivo
   7. Recomendación para que se presente una Política de respuesta completa para abordar adecuadamente las inquietudes

C. Comunicación de la estrategia al Comité Directivo: dentro de los tres días hábiles posteriores al desarrollo de la estrategia (Sección III.B)

1. La Unidad de Apoyo compartirá la estrategia desarrollada (Sección III.B) con el Comité Directivo para información y comentarios. El Comité Directivo tendrá cinco días hábiles para sugerir nuevas acciones o mejoras de la estrategia y el cronograma propuesto. La Unidad de Apoyo tendrá debidamente en cuenta las sugerencias del Comité Directivo.
2. Además de las acciones de la Unidad de Apoyo llevadas a cabo como parte de la estrategia mencionada en la Sección III.B.2, (un subconjunto de) el Comité Directivo puede optar por desarrollar una declaración complementaria para apoyar y / o reforzar la estrategia de la Unidad de Apoyo. El alcance y contenido de tal declaración caerían dentro del ámbito de los signatarios.

D. Cierre de la solicitud de respuesta rápida

1. Una vez definida la estrategia, se cerrará el protocolo de Solicitud de Respuesta Rápida y se iniciará la implementación de la estrategia.

IV. Implementación de la estrategia de respuesta

1. La Unidad de Soporte y los socios relevantes de OGP comenzarán las acciones definidas en la estrategia dentro de un tiempo razonable dependiendo del plan de trabajo acordado y el cronograma (si corresponde) para abordar la situación particular (sin exceder los tres meses).
2. La Unidad de Apoyo informará periódicamente al Subcomité de Criterios y Estándares y a los declarantes sobre el progreso e intentará solicitar comentarios del sujeto durante la implementación de la estrategia.
3. Después de completar la estrategia, la Unidad de Soporte informará al Subcomité de Criterios y Estándares sobre la situación. Si la Unidad de Soporte concluye, con la información de los declarantes y el sujeto del caso de RRP en cuestión, que el problema no se ha abordado adecuadamente dentro del período de tiempo definido (hasta tres meses), la Unidad de Soporte recomendará a los declarantes para aplicar otros mecanismos de respuesta de OGP existentes (consulte el Apéndice para obtener una lista completa), ya que tales problemas requerirían una respuesta a más largo plazo para ser abordados adecuadamente.

V. Política de Divulgación

1. En la mayor medida posible, y de acuerdo con la necesidad de realizar ajustes para proteger a todas las partes involucradas según lo determinado por la Solicitud de respuesta rápida, el proceso se llevará a cabo de acuerdo con la Política de divulgación de OGP. Esto significa que las solicitudes, los reconocimientos y las estrategias estarán disponibles en una sección dedicada del sitio web de OGP.

VI. Revisión y aprendizaje

1. Después de un año de implementación de esta política, la Unidad de Soporte proporcionará una evaluación y propondrá revisiones al Protocolo de Respuesta Rápida como un medio adicional de respuesta de OGP y apoyo para la consideración del Comité Directivo.

^{[ 1 ]} Como se describe en la Sección IV de la Política de respuesta, "Tipos de problemas que pueden generar una preocupación relevante" son los tipos de problemas que tienen el potencial de ser suficientemente dañinos para los valores y principios de OGP, que incluyen, entre otros, la introducción de políticas, prácticas o acciones nuevas o revisadas que reduzcan significativamente cualquiera de los siguientes: (a) acceso a la información para los ciudadanos y la sociedad civil; (b) el espacio para que las organizaciones no gubernamentales trabajen de manera independiente, expresen sus críticas y / o reciban financiamiento de fuentes nacionales o internacionales (por ejemplo, nuevas leyes sobre ONG); (c) disfrute de las libertades fundamentales, en particular la libertad de expresión y reunión pacífica y asociación; y / o (d) libertad de los medios en línea o fuera de línea, o propiedad e independencia de los medios.