Plan de acción – Pastaza, Ecuador, 2024 – 2027

De un vistazo

Duración

Mayo de 2027

Fecha de presentación

31st diciembre 2024

Prólogo (s)

En un mundo cada vez más interconectado, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásLa participación ciudadana y la colaboración interinstitucional son pilares fundamentales para una gobernanza efectiva y sostenible. Con esta visión, el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) de Pastaza presenta su primer Plan de Acción de Gobierno Abierto, una iniciativa orientada a posicionar a la provincia como líder en la implementación de modelos de gestión pública inclusivos e innovadores, comprometidos con el desarrollo de su territorio.

El objetivo principal del plan es fortalecer la confianza entre las autoridades y los ciudadanos promoviendo la rendición de cuentas, el acceso a la información relevante y la participación de todos los sectores. Esta iniciativa es el resultado de un proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... involucrando a actores gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, comunidades indígenas, academia y la sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas..., todos los cuales aportaron sus perspectivas y necesidades.

La implementación adoptará un enfoque participativo, garantizando que las voces de la comunidad se escuchen en cada etapa. Herramientas como el portal digital y los grupos de trabajo inclusivos tienen como objetivo no solo informar, sino también empoderar a los ciudadanos, convirtiéndolos en actores clave en las decisiones que afectan a su entorno.

El seguimiento y la evaluación son fundamentales para el plan. En colaboración con instituciones independientes, ONG y comunidades locales, nos comprometemos a garantizar la transparencia y la eficiencia en el cumplimiento de los objetivos del plan. Estos procesos medirán el impacto de las acciones y permitirán una mejora continua en la consecución de resultados.

Invitamos a todos los residentes de Pastaza a sumarse a este esfuerzo histórico, participando activamente en la construcción de un gobierno abierto y colaborativo. Juntos, crearemos un Pastaza más fuerte, inclusivo y sostenible, convirtiendo cada decisión en una oportunidad para crecer como sociedad.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La Provincia de Pastaza visualiza una gobernanza abierta, sostenible y participativa como piedra angular para el reconocimiento nacional e internacional. Esta visión prioriza:

• Transparencia: Los ciudadanos tienen acceso a la información del gobierno a través de herramientas digitales como datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portales y sistemas de monitoreo.
• Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más: Los procesos de toma de decisiones inclusivos involucran a todos los sectores, especialmente a los grupos marginados.
• Innovación tecnológica: Aprovechar la tecnología para lograr una eficiencia prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... (por ejemplo, mapas interactivos, sistemas de planificación de carreteras).
• Colaboración: Fomentar alianzas con la sociedad civil, la academia y el sector privado para la movilización de recursos y la implementación de planes.
• Desarrollo sostenible: Integrar la sostenibilidad ambiental en todos los aspectos de la gobernanza.
• Responsabilidad: Establecer mecanismos de monitoreo y evaluación continua de las acciones gubernamentales para generar confianza pública.

El objetivo general es transformar Pastaza en una provincia donde la transparencia, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr..., y la sostenibilidad impulsan el desarrollo. Este enfoque centrado en el ciudadano, que aprovecha la tecnología y fomenta la colaboración, tiene como objetivo abordar las necesidades actuales y, al mismo tiempo, construir un modelo de gobernanza resiliente y adaptable para el futuro.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Desafíos:

• Acceso limitado a la información: Acceso desigual, especialmente para comunidades rurales e indígenas. Falta de formatos accesibles.
• Divisoria digital: Conectividad rural inadecuada, baja alfabetización digital en algunas poblaciones.
• Participación ciudadana limitada: Barreras para grupos vulnerables, falta de inclusividad en los procesos actuales.
• Coordinacion pobre: Débil coordinación interinstitucional, dificultad para atraer apoyo externo.
• Responsabilidad insuficiente: Evaluación ciudadana limitada, falta de monitoreo en tiempo real.
• Presión de recursos: Falta de gestión transparente de los recursos.

Oportunidades:

• Mejorar la transparencia: Herramientas fáciles de usar (cuadros de mando, mapas), campañas de información pública.
• Inclusión DigitalPriorizar la inclusión digital, como expandir el acceso de banda ancha a áreas remotas o eliminar las barreras para acceder a Internet asequible, ayuda a garantizar que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de participar. ...: Superar la brecha digital utilizando métodos tradicionales.
• Participación inclusiva: Espacios específicos para grupos vulnerables, foros ampliados.
• Alianzas estrategicas: Colaborar con ONG y el mundo académico y aprovechar las mejores prácticas.
• Monitoreo participativo: Monitoreo ciudadano en tiempo real, encuestas, módulos interactivos.
• Conservación: Gestión participativa de recursos, sostenibilidad educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación....

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Estrategia de Gobierno Abierto de Pastaza:

• Transparencia:
  • Acceso oportuno y claro a la información del proyecto
  • Portal de datos abiertos “Conecta Pastaza”
  • Formatos accesibles (gráficos, mapas, idiomas locales)
  • Monitoreo de proyectos en tiempo real
• Participacion ciudadana:
  • Ampliar espacios de diálogo (mesas técnicas, foros)
  • Combinar métodos de participación digitales y tradicionales
  • Concientizar sobre la participación ciudadana
• Innovación tecnológica:
  • Mejora “Conecta Pastaza” con herramientas interactivas
  • Programas de alfabetización digital para todos
  • Utilizar la tecnología para obtener retroalimentación ciudadana
• Colaboración interinstitucional:
  • Colaborar con ONG, el mundo académico y el sector privado
  • Coordinar entre niveles de gobierno
  • Compartir las mejores prácticas
• Desarrollo sostenible:
  • Educación ambiental y corresponsabilidad ciudadana
  • Incentivos para iniciativas comunitarias sostenibles
  • Monitorear el progreso a través de herramientas de gobierno abierto

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Plan de Acción de Gobierno Abierto de Pastaza cumple la visión de una provincia transparente, participativa, colaborativa y sostenible.

• Transparencia: “Conecta Pastaza” mejora el acceso a la información, empoderando a los ciudadanos para monitorear e influir en las decisiones.
• Participación: Espacios inclusivos como “Raíces de Pastaza” garantizan la participación ciudadana en la toma de decisiones.
• Innovación: Las herramientas digitales modernizan la administración y empoderan a los ciudadanos con información en tiempo real.
• Colaboración: Las alianzas con ONG, academia y organizaciones internacionales fortalecen el plan.
• Sostenibilidad: “Raíces de Pastaza” promueve la conservación del medio ambiente y la corresponsabilidad ciudadana.
• Responsabilidad: El monitoreo en tiempo real fomenta la confianza y la credibilidad en la administración pública.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La Visión Estratégica de Gobierno Abierto de Pastaza contribuye directamente al plan de trabajo 2023-2027, particularmente a la propuesta No. 54. Al fomentar la transparencia, la participación ciudadana, la sostenibilidad y la innovación, se alinea con los objetivos de una administración transparente, eficiente y centrada en el ciudadano.

Aportes clave:

• Transparencia: “Conecta Pastaza” mejora el acceso a la información y promueve la rendición de cuentas.
• Participacion ciudadana: Integra a las comunidades rurales, indígenas y marginadas en la toma de decisiones, garantizando que las políticas se alineen con las demandas reales.
• Sostenibilidad: Se centra en la protección del medio ambiente y actividades productivas sostenibles.
• Innovación: Impulsa la planificación participativa en sectores prioritarios (infraestructura vial, movilidad, conectividad), posicionando a Pastaza como modelo de turismo biocultural.

Este enfoque fortalece la credibilidad institucional y garantiza un impacto positivo duradero para la provincia y su gente.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• 1. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Pastaza
• 2. Comité Directivo
• 3. Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD)
• 4. Organizaciones de la sociedad civil
• 5. Instituciones académicas
• 6. Organizaciones internacionales: USAID

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Plan de Gobierno Abierto utiliza cinco estructuras clave:

1. Comité Directivo: Órgano multisectorial (gobierno, sociedad civil, academia, sector privado) que supervisa el avance del plan, facilita la comunicación y propone ajustes estratégicos. Promueve la toma de decisiones inclusiva.

2. Grupos Técnicos de Trabajo Interinstitucionales: Grupos temáticos que abordan compromisos específicos (por ejemplo, infraestructura, transparencia) y reúnen a departamentos gubernamentales y partes interesadas. Facilitan la planificación y la ejecución, identifican sinergias y garantizan la alineación estratégica.

3. Equipo técnico: Este equipo, coordinado por la Dirección de Planificación, implementa compromisos, monitorea avances, consolida informes, se relaciona con las partes interesadas y coordina capacitaciones sobre gobierno abierto. Garantiza la eficiencia operativa.

4. Asociaciones estratégicas: Colaboraciones con organizaciones como FCD y USAID para mejorar la capacidad técnica y financiera. Brindan asistencia técnica, financian proyectos y facilitan el aprendizaje de mejores prácticas, fortaleciendo la sostenibilidad del plan.

5. Monitoreo Ciudadano: Mecanismos participativos que permitan a los ciudadanos evaluar los avances y proponer mejoras mediante consultas públicas. Esta retroalimentación permite realizar ajustes a la estrategia, fortaleciendo la rendición de cuentas y la confianza.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Las mesas de trabajo presenciales se constituyeron como espacios de diálogo, construcción de consensos y generación de propuestas, en las que participaron activamente las organizaciones e instituciones identificadas durante la fase de sensibilización.

El proceso de invitación se realizó directamente con organizaciones de la sociedad civil, cámaras de comercio y turismo, y se promovió públicamente a través de redes sociales para incentivar la participación de otras organizaciones, instituciones y público en general.

Se organizaron tres grupos de trabajo en torno a los siguientes ejes de desarrollo: Biofísico, Económico-Productivo y Asentamientos Humanos.
Estas sesiones incluyeron las siguientes etapas:

• Sensibilización: Introducción al modelo de gestión de Gobierno Abierto de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD).
• Presentación: Panorama de los desafíos, problemática y estado actual de las actividades que realiza el Gobierno Provincial de Pastaza.
• Análisis: Examen de los principales problemas identificados.
• Propuestas: Recopilación de propuestas ciudadanas y consensuadas de posibles soluciones a ser incluidas en el Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Provincia de Pastaza.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

La preparación e implementación de la Estrategia de Comunicación para el proceso de co-creación del primer Plan de Acción de Gobierno Abierto de Pastaza incluyó videos difundidos a través de las redes sociales institucionales.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Los 3 talleres se llevaron a cabo los días 21 y 22 de noviembre de 2024, con los siguientes resultados:

Datos de participación:

Asentamientos humanos (infraestructura vial): 14 participantes: 8 hombres y 6 mujeres. Sectores participantes: Sociedad civil: 4, Comunidad: 1, Organización no gubernamental: 1, Sector público: 8.

Económico-Productivo: 19 participantes: 6 hombres y 13 mujeres. Sectores participantes: Asociativo: 8, Privado: 2, Organizaciones no gubernamentales: 3, Academia: 1, Sector público: 5.

Biofísico: 21 participantes: 11 hombres y 10 mujeres. Sectores participantes: Asociativo: 1, Privado: 1, Organizaciones no gubernamentales: 1, Academia: 7, Sociedad civil: 3, Sector público: 8.

Total: 54 participantes.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

6

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

3

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El Plan de Gobierno Abierto utiliza seis estructuras colaborativas:

1. Comité Directivo: El gobierno, la sociedad civil, el mundo académico y el sector privado coordinan y supervisan el proceso. El gobierno lidera y proporciona recursos; los actores no gubernamentales ofrecen aportes y realizan el seguimiento. Se realizan revisiones periódicas de los avances.
2. Grupos de trabajo temáticos: grupos permanentes sobre temas específicos (transparencia, etc.). El gobierno proporciona datos y dirige; los actores no gubernamentales asesoran y aportan conocimientos especializados. Sesiones periódicas con seguimiento.
3. Seguimiento y evaluación: los agentes no gubernamentales evalúan el cumplimiento. El gobierno facilita el acceso a la información; los agentes no gubernamentales realizan auditorías y proporcionan retroalimentación. Se realizan informes periódicos y se mantiene un diálogo.
4. Concientización y capacitación: Campañas y talleres conjuntos. El gobierno organiza y proporciona recursos; los actores no gubernamentales facilitan y garantizan una difusión diversa. Programación colaborativa.
5. Alianzas estratégicas: Colaboración con USAID, FCD, etc., para apoyo. El gobierno gestiona la cooperación; los actores no gubernamentales asesoran sobre estándares y proporcionan recursos. Talleres y acuerdos.
6. Retroalimentación ciudadana: Plataformas (encuestas, foros) para la participación ciudadana. El gobierno aborda las preocupaciones; los actores no gubernamentales facilitan el diálogo. Espacios periódicos virtuales y presenciales.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

La Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD) es la entidad independiente que monitorea el Plan de Acción de Gobierno Abierto de Pastaza. Aprovechando su experiencia en la promoción de los principios de gobierno abierto en Ecuador, la FCD garantiza la transparencia, objetividad y eficacia en la implementación del plan.

Funciones clave del FCD:

• Supervisar Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Cumplimiento: Verificar el cumplimiento de los plazos y estándares, realizar revisiones periódicas auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos...
• Evaluación técnica: Emitir informes independientes, identificar áreas de mejora y proponer recomendaciones.
• Facilitar la rendición de cuentas: Diseñar y supervisar los procesos de evaluación ciudadana, garantizar la publicación transparente de los resultados.
• Mediación: Puente entre el Gobierno Provincial, la sociedad civil y otros actores interesados

Criteria de selección:

• Experiencia: Amplia trayectoria en transparencia, participación ciudadana y datos abiertos
• Independencia: Externo al Gobierno Provincial, garantizando evaluaciones imparciales
• Reconocimiento: Sólida trayectoria y alianzas con organizaciones como la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP)

Mecanismos de seguimiento:

• Informes periódicos: Informes trimestrales y anuales disponibles públicamente
• Comentarios de los ciudadanos: Encuestas, foros para recoger percepciones públicas
• Evaluación basada en indicadores: Utilice indicadores claros y mensurables para evaluar el progreso.

El trabajo del FCD asegura un seguimiento transparente, inclusivo y basado en principios, garantizando el éxito y la legitimidad del plan ante la ciudadanía.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Marcelo Espinel, Subdirector, mespinel@ciudadaniaydesarrollo.org

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Se han realizado reuniones con el personal directivo y técnico de las direcciones operativas de Gestión, Medio Ambiente, Desarrollo Sostenible y Obras Públicas, ya que es necesario considerar presupuestos en el POA (Plan Operativo Anual) 2025 para cada una de las direcciones responsables de implementar los compromisos.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

A continuación se muestra una versión reducida del texto de menos de 1500 caracteres:

Monitoreo del Plan de Gobierno Abierto de Pastaza

La transparencia y la participación ciudadana se garantizan a través de diversos mecanismos:

• Informes periódicos: Las instituciones ejecutoras presentan informes de avance trimestrales y anuales publicados en “Conecta Pastaza” y en la página web del Gobierno Provincial.
• Reuniones del Comité Directivo: Se reúnen en reuniones abiertas con la sociedad civil para analizar los avances, compartir los resultados y abordar los desafíos. Las actas se publican en línea.
• Talleres de Seguimiento Técnico: Debates en profundidad sobre temas específicos (transparencia, participación, sostenibilidad) con las partes interesadas pertinentes. Los resultados se publican en línea.
• Portal “Conecta Pastaza”: Proporciona información en tiempo real sobre el progreso del compromiso, los cronogramas y los hitos.
• Espacios para la retroalimentación ciudadana: Las encuestas, los buzones de sugerencias y los foros públicos permiten a los ciudadanos aportar sus opiniones y plantear preguntas.
• Auditorías Técnicas y Sociales: Fundación Ciudadanía y Desarrollo realiza auditorías independientes para evaluar el cumplimiento de los compromisos. Los resultados se publican en informes públicos.
• Reuniones Interinstitucionales: Las reuniones de coordinación interna garantizan una implementación eficiente y la alineación con los objetivos estratégicos. Los resultados se comparten a través de informes oficiales.

Estos mecanismos garantizan el acceso público a la información, facilitan el diálogo y promueven la participación ciudadana en el seguimiento del éxito del plan.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Difusión de los resultados del seguimiento:

• “Conecta Pastaza”: Centro central para todos los resultados de monitoreo (informes, indicadores, auditorías). Acceso público con visualizaciones fáciles de usar.
• Sitio web del gobierno provincial: Adicionales repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... para informes, documentos y resultados clave de seguimiento.
• Informes trimestrales y anuales: Publicado en formatos accesibles para el consumo público.
• medio social: Resúmenes y actualizaciones compartidas en cuentas oficiales de redes sociales.
• Audiencias ciudadanas: Eventos de presentación pública de resultados, sesiones de preguntas y respuestas.
• Foros de la comunidad: Resultados compartidos en comunidades rurales con adaptaciones de lenguaje y formato.
• Materiales Educativos: Folletos, boletines y vídeos resumiendo los resultados distribuidos a través de diversos canales.
• Idiomas locales: Resultados traducidos a idiomas locales (por ejemplo, kichwa) para accesibilidad.
• Repositorio de datos abiertos: Los datos utilizados en el monitoreo están disponibles para su descarga en “Conecta Pastaza” para su análisis independiente.
• Comentarios de los ciudadanos: Encuestas en línea, buzones de sugerencias y mecanismos de retroalimentación en tiempo real para la participación de los ciudadanos.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• • Miriam Léon, Presidenta de ASOTURISMER
  • Julio Castro, Administrador, ASOGAP
  • Shyma Andino, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica
  • Nuri Espinoza, Presidente, CONFERIB WANYA
  • Sofía Salas, Presidenta, CAPTUR
  • Raúl León Ulloa, Vocal, Victoria de León
  • Raúl León Torres, Miembro, Agua Manú
  • Jerson Guamán, Miembro, Socorro Violeta
  • Paulette Caizabanda, Miembro, Socorro Violeta
  • Iván Quishpe, Presidente, Centro Agrícola
  • Catalina Santana, Presidenta, Pastaza Manchi
  • Mayak Edit, Presidente de JIMIA
  • Cecilia Escobar, Miembro, CAPTUR
  • Clemencia Santi, Miembro, Comunicad Putuimi
  • Juan Manuel Herrera, Representante, Sector Privado
  • Luis Bermeo, Presidente de Barrios
  • Juan Baldeón, Asistente, FCD
  • Andrea Ante, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica
  • Sheyla Santi, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica
  • Rosa Aguinda, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica
  • Cintya Jumbo, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica
  • Jefferson Freire, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica
  • Wellington Freire, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica
  • Leonardo Jipa, Estudiante, Universidad Estatal Amazónica

Compromisos

• Establecer un centro de emprendimiento para promover el emprendimiento y la innovación
• Programa integral para mejorar situación ambiental de Pastaza
• Conecta Pastaza: Desarrollan portal para sistema de monitoreo y transparencia vial