Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020
- Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020
- Fechas bajo revisión: 2018-2020
- Año de publicación del informe: 2020
- Investigador: Analía Bettoni y Anabel Cruz
El sistema proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... de la cuarta de Uruguay plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... estuvo mejor estructurado e incluyó más instancias de diálogo que los planes anteriores, lo que demuestra el fortalecimiento del proceso OGP del país. Sin embargo, existen oportunidades para mejorar la diversidad geográfica y temática de la sociedad civil, así como su sostenibilidad. El investigador de IRM recomienda identificar oportunidades para permitir que las organizaciones asignen tiempo y capacidades para comprometerse mejor y de manera más sostenible con los planes de acción (por ejemplo, asistencia técnica y apoyo o eventos de aprendizaje). También existe la oportunidad de fortalecer los planes futuros en términos de ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po..., creando canales de retroalimentación para rendir cuentas a las partes interesadas que participan en el ciclo de implementación.
Tabla 1. De un vistazo
Miembro desde: 2011 Desarrollo del plan de acción Diseño del plan de acción Implementación del plan de acción * DIOG: ¿Abrió el gobierno? |
Open Government PartnershipEl sistema Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una iniciativa voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... realiza evaluaciones anuales de las actividades de cada miembro de OGP para garantizar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Uruguay se unió a OGP en 2011 y desde entonces ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción del país.
Resumen del plan de acción
El cuarto plan de acción de Uruguay demuestra la voluntad política de seguir fortaleciendo la agenda de gobierno abierto. Mediante un trabajo sistemático, el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto alcanzó un nivel de madurez que se reflejó en un plan de acción bien estructurado.
El Grupo de Trabajo estuvo integrado por representantes del Poder Ejecutivo, el JudicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas..., gobiernos regionales y representantes de la Red de Gobierno Abierto, integrada por organizaciones de la sociedad civil. Sin embargo, a diferencia del plan de acción anterior, carecía de representación de la legislatura y los socios académicos. El proceso de cocreación incluyó más instancias de diálogo que los planes de acción anteriores, así como una representación equitativa entre el gobierno y la sociedad civil para la toma de decisiones. La sociedad civil estaba subrepresentada geográfica y temáticamente. Sigue siendo un desafío reclutar organizaciones cuyo enfoque principal no sea el gobierno abierto, así como aquellas con sede fuera de la ciudad capital.
A pesar del proceso de cocreación más estructurado y maduro, el plan fue menos ambicioso que el anterior, sin compromisos potencialmente transformadores, mientras que el anterior incluía seis. El plan incluye 39 compromisos asignados a 28 organizaciones, 21 de los cuales reflejan demandas de la sociedad civil. Los compromisos se agrupan en 11 áreas temáticas: protección ambiental y uso sostenible de los recursos naturales; géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... e igualdad generacional; transparencia de los procesos electorales y anticorrupción; acceso a la información pública; justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve como base para un mejor acceso a la justicia al cumplir con las libertades civiles de todas las personas y permitir que las personas protejan de manera más efectiva...; municipios abiertos en el Departamento de Canelones; sociedades participativas; igualdad, desarrollo y ciudadanía; transparencia y rendición de cuentas; salud y Bienestar; y el Internet de las cosas.
Tabla 2. Compromisos notables
Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... descripción | Próximos pasos | Estado al final del ciclo de implementación |
I. Implementación del Plan Nacional de Aguas
Incorporar el acceso a la información pública y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más elementos en la construcción e implementación de los Planes Regionales de Cuencas, según lo determine el Plan Nacional de Aguas. |
Para incrementar el impacto de los pilotos, su diseño debe ser estratégico y su impacto debe ser medido y analizado para sistematizar las lecciones aprendidas.
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Nota: esto se evaluará al final del plan de acción. |
2. Un solo sistema nacional de denuncias ambientales
Desarrollo de un sistema nacional único para la gestión de todas las denuncias ambientales que sea accesible a la ciudadanía y que permita a los interesados realizar un seguimiento de su estado.
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El IRM recomienda al gobierno organizar eventos de creación en torno al protocolo identificado para promover un proceso de participación estratégica e incluir las voces de las partes interesadas participantes.
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Nota: esto se evaluará al final del plan de acción. |
7. Sistema para recibir y procesar reclamaciones
Implementación de un sistema para recibir y procesar reclamos, asegurando la protección de denunciantes
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Para incrementar el impacto de este compromiso, el MRI recomienda considerar incrementar el número de organizaciones piloto, evaluar su funcionamiento y la posibilidad de extenderlo a todas las entidades públicas en el corto plazo. | Nota: esto se evaluará al final del plan de acción. |
13. Acceso a procedimientos judiciales
Permitir el acceso a los procedimientos judiciales, garantizando la transparencia del proceso.
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Para aumentar el impacto potencial de este compromiso, el investigador de IRM recomienda establecer un proceso de consulta o retroalimentación con los usuarios y usuarios potenciales para permitir una evaluación del sistema y la medida en que aborda las necesidades, así como la necesidad de realizar cualquier ajustes.
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Nota: esto se evaluará al final del plan de acción. |
38. Datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y servicios e Internet de las cosas
Co-crear, junto con la ciudadanía, organizaciones de la sociedad civil, academia y empresas, soluciones de tecnología cívica basadas en servicios abiertos.
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El IRM recomienda evaluar el uso de las herramientas implementadas, así como recabar retroalimentación para identificar cambios y mejoras que respondan a las necesidades de los ciudadanos. | Nota: esto se evaluará al final del plan de acción. |
Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el diseño del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan actual.
Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM
1. Fortalecer la participación y el seguimiento continuos de la sociedad civil |
2. Incluir compromisos para promover la rendición de cuentas |
3. Incluya el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... y sus organizaciones representativas en el proceso de gobierno abierto |
4. Incrementar la participación de los gobiernos locales y municipales |
5. Continuar los esfuerzos para promover la apertura en las tres ramas del gobierno |
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