Monitoreo público de la contratación pública (CZ0039)

Breve Descripción del Compromiso

La participación de un observador participante independiente en el procedimiento de contratación y la implementación del contrato fortalece la resiliencia anticorrupción de la contratación pública. Una de las herramientas son los Pactos de Integridad2, cuyo uso generalizado se ve obstaculizado por el escaso conocimiento de la herramienta entre las autoridades contratantes y el público.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? La contratación pública está sujeta a un riesgo sustancial de corrupción en vista del volumen de transacciones y los intereses financieros de las partes involucradas, la complejidad del proceso o el número de entidades involucradas en la adjudicación de contratos públicos. Tradicionalmente, la contratación pública se ha asociado con un alto porcentaje de delitos de cohecho. Como resultado de la corrupción, la autoridad contratante puede no lograr la más alta calidad de desempeño en relación con los recursos gastados. Por lo tanto, los impactos se pueden ver en el uso derrochador, ineficiente e ineficaz de los fondos públicos, tanto desde el punto de vista de los propios presupuestos públicos como desde el punto de vista de los individuos o de la sociedad en general. Esto puede evitarse mediante una mayor participación de la sociedad civil en el control de los procedimientos de contratación y la ejecución de los contratos públicos. Sin embargo, este control civil es actualmente insuficiente. Al mismo tiempo, el público puede desconfiar del procedimiento de contratación. La participación pública puede ayudar a generar confianza en la eficacia de los procedimientos de contratación y cómo se gastan los fondos públicos de esta manera.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? De media, el 14% del PIB se gasta en contratos públicos en la Unión Europea. Esta es una cantidad significativa de fondos públicos, por lo que algunas personas involucradas pueden estar interesadas en su distribución no transparente. Factores tales como conflicto de intereses, varios acuerdos de los participantes en los procedimientos de contratación para influir en el resultado de la contratación (por ejemplo, manipulación de licitaciones), rendición de cuentas insuficiente de las personas involucradas, corrupción sistémica, etc. podrían jugar un papel aquí. Al mismo tiempo, la participación del control civil en la contratación y ejecución de los contratos públicos parece ser insuficiente. Esto puede deberse a la complejidad de la legislación de contratación, las modificaciones y el cumplimiento de los compromisos de contratación pública, o la falta de apoyo al control civil por parte de los poderes adjudicadores.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? La participación pública en la contratación pública tiene lugar regularmente a través de la participación de representantes de la sociedad civil en los comités de evaluación. Algunas organizaciones sin ánimo de lucro llevan a cabo un control más o menos sistemático de la contratación pública, ya sea sobre la base de sus propias actividades o de una iniciativa externa. Transparencia Internacional Česká republika ha estado o está involucrada en el monitoreo externo de varios contratos públicos directamente a través de la herramienta Pacto de Integridad.

2. ¿Qué solución propones? Es necesario buscar métodos nuevos y efectivos para controlar la adjudicación de contratos públicos y su implementación, incluso mediante el apoyo de la participación pública en este control. Los Pactos de Integridad también pueden ser una herramienta de seguimiento como herramienta de control público y prevención de la corrupción, que se utiliza cada vez más en Europa. Los pactos de integridad pueden cumplir una función preventiva en el sentido de prevenir comportamientos corruptos, pero también, hasta cierto punto, una función de reparación al alertar sobre irregularidades después de que se hayan detectado (denuncias). Una mayor participación de la sociedad civil en la adjudicación y ejecución de los contratos públicos también puede conducir a una mayor confianza en la gestión eficaz de la administración pública y la administración pública en su conjunto.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso? Mediante la sensibilización sistemática del público, la formación u otras actividades educativas y promocionales, se informará al público en general sobre las posibilidades, el significado y el propósito de la participación en la adjudicación y ejecución de los contratos públicos, motivando así al público a participar.

Análisis del compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? Una mayor participación de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones sobre la asignación de fondos públicos sin duda aumenta la transparencia en la gestión de los bienes públicos y los procesos de toma de decisiones relevantes.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? Además del control ex post por parte de las autoridades públicas, es importante el control civil sobre el curso de los procedimientos de contratación y la posterior ejecución de los contratos públicos. Esto reforzará la responsabilidad de las personas que representan a la autoridad contratante, en particular, cuando sean representantes elegidos.

3. ¿Cómo mejorará este compromiso la participación ciudadana en el desarrollo, implementación y seguimiento de las soluciones adoptadas? El compromiso apunta directamente a la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones mediante el seguimiento del progreso y la implementación de las compras públicas.

Compromiso Planificación (Hitos | Productos previstos | Fecha estimada de finalización)

Información básica sobre la participación del público en los procedimientos de contratación pública. | Un documento que detalle las posibilidades de involucrar al público como observador participante independiente en los procedimientos de contratación dirigidos al público. | 1 junio 2023

Información básica sobre la participación del público en los procedimientos de contratación para los poderes adjudicadores. | Documento que detalla las posibilidades de involucrar al público como observador participante independiente en los procedimientos de contratación dirigidos a los poderes adjudicadores. | 1 junio 2023

Informar a los órganos de contratación sobre la experiencia práctica con los Pactos de Integridad. | Participación de TI de la República Checa en una conferencia dirigida a un espectro más amplio de autoridades contratantes con una contribución sobre Pactos de Integridad. | 31 diciembre 2023

Educación en el ámbito de la participación pública en los procedimientos de contratación y otras actividades | Realizar talleres sobre Pactos de Integridad y participación pública en los procedimientos de contratación para diversos grupos objetivo. | 31 diciembre 2024

Revisión del plan de acción

Compromiso 5. Implicación del público en el seguimiento de la contratación pública