Bilan de mi-session de la Jordanie 2021-2025

En décembre 2021, la Jordanie a soumis un plan d’action de quatre ans au Open Government Partnership (OGP). À mi-parcours, la Jordanie a fait le point sur les progrès et le contexte du plan d'action après deux ans de mise en œuvre. Sur la base de cette réflexion, la Jordanie a soumis un plan d'action actualisé en août 2024. Ce document IRM examine le plan d’action actualisé, l’état de mise en œuvre à mi-parcours et l’alignement avec les exigences minimales des normes de participation et de co-création de l’OGP.

Le processus de mise à jour du cinquième PAN de la Jordanie a été participatif et inclusif. L'Unité du gouvernement ouvert (OGU) du ministère de la Planification et de la Coopération internationale (MOPIC) a lancé le processus en avril 2024 avec un appel ouvert aux contributions du public au processus de mise à jour. Des groupes de travail conjoints ont examiné et finalisé les soumissions. L'OGU a publié les résultats du processus de mise à jour sur le site Web de l'OGP de Jordanie. À l’avenir, l’IRM recommande que l’OGU publie le calendrier de l’ensemble du processus avec des informations sur les possibilités de participation au moins deux semaines avant le début. Cela permettra à la Jordanie de répondre à toutes les exigences. exigences minimalesTous les pays participants à l'OGP doivent adhérer aux normes de participation et de co-création. Chaque norme comprend des exigences minimales claires et mesurables que tous les participants OGP comptent ... dans le cadre de l'OGP Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers....

Aucun engagement n’a été ajouté ou modifié de manière significative. Le point de contact du PGO a noté que cela était dû en partie au fait que l’élaboration du sixième plan d’action devait commencer dans l’année suivant la mise à jour. Toutefois, de nouveaux jalons ont été ajoutés aux engagements 1, 2, 4 et 5 sur la participation électronique, les normes d’intégrité et la politique de la jeunesse. Les amendements s’appuient sur les jalons existants et s’alignent sur les recommandations du MRI dans l’examen du plan d’action pour garantir que la mise en œuvre soit participative et approuvée par les organisations de la société civile.

Les ministères, la société civile et les institutions publiques indépendantes se sont réunis au cours des deux premières années pour discuter des progrès de la mise en œuvre et de l’actualisation. Le forum multipartite de l'OGP de Jordanie (MSF) s'est réuni chaque année en 2023 et 2024. L'OGU a expliqué que le forum ne s'est pas réuni en 2022 car la recherche d'opportunités de financement était en cours et aucun progrès substantiel n'avait été réalisé. Toutefois, des réunions annuelles avec un groupe plus large d’acteurs du gouvernement et de la société civile ont été organisées pour examiner le plan. En outre, des groupes plus petits se sont réunis périodiquement pour discuter d’engagements spécifiques. L’IRM recommande au MSF de se réunir au moins tous les six mois pour élaborer collectivement une stratégie autour des défis de mise en œuvre et de mobilisation des ressources.

Le cinquième plan d’action national (PAN) de la Jordanie est en passe d’être achevé d’ici juin 2025. Les six engagements progressent et la majorité des étapes initiales sont franchies.

• En juillet 2024, la Jordanie a été retirée de la liste grise du Groupe d’action financière (GAFI) après y avoir figuré pendant près de trois ans, depuis octobre 2021. Le gouvernement a prévu des mesures pour rester hors de la liste, y compris de nouvelles étapes dans EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 1. Comme recommandé dans l'IRM Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Récapitulatif, plusieurs activités sont mises en œuvre en collaboration avec les organisations de la société civile (OSC).
• Mise en œuvre de l’engagement 3 sur l’intégration le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... dans la fonction publique a progressé au-delà des étapes initiales.
• Les engagements 4 et 5 ont été confrontés à un manque de financement pour les plateformes en ligne prévues. Le financement a été assuré pour l'engagement 4, mais il était toujours en attente pour l'engagement 5 au moment de l'examen à mi-parcours.
• Dans le cadre de l’examen du plan d’action, l’IRM a estimé que l’engagement 6 sur la participation du public aux projets d’investissement en capital présentait le plus haut niveau d’ambition. Des progrès ont été réalisés dans la création de canaux de participation civique locale. Cependant, aucun projet n’avait été testé en décembre 2024. L’IRM recommande qu’au moins un projet soit piloté d’ici juin 2025 pour que l’engagement atteigne son potentiel.

« Rapport sur les résultats de la mise à jour du cinquième OGP NAP (2021-2025) de la Jordanie », Jordan Open Government Partnership, consulté le 1er novembre 2024 : https://ogp.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/AR/1_plan_5/Fifth_OGP_NAP_2021-2025_REFRESH_Outcome_Report_(1)_(1).pdf.
« Manuel national de l’OGP – Règles et directives pour les participants (2024) », Open Government Partnership, 11 April 2024, https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-national-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2024« Normes de participation et de co-création de l'OGP », Open Government Partnership, 24 November 2021, https://www.opengovpartnership.org/ogp-participation-co-creation-standards.
« (2021-2025) وزارة التخطيط والتعاون الدولي تنشر نتائج تحديث الخطة الوطنية الخامسة لمبادرة شراكة الحكومات الشفافة », [Le Ministère de la Planification publie les résultats du Open Government Partnership Processus de mise à jour du 5e Plan d'action national, Jordanie Open Government Partnership, 25 August 2024, https://ogp.gov.jo/Ar/NewsDetails/وزارة__التخطيط_والتعاون_الدولي_تنشر_نتائج_تحديث_الخطة_الوطنية_الخامسة_مبادرة_شراكة_الحكومات_الشفافة_2021202.
Suhair Alkayed (Unité du gouvernement ouvert, ministère de la Planification et de la Coopération internationale), correspondance avec un chercheur de l'IRM, 10 décembre 2024.
« Examen du plan d’action de l’IRM : Jordanie 2021-2025 », Open Government Partnership, 18 January 2023, https://www.opengovpartnership.org/documents/jordan-action-plan-review-2021-2025.
« منتدى أصحاب المصلحة المتعددين », [Forum multipartite], Jordanie Open Government Partnership, consulté le 7 décembre 2024, https://ogp.gov.jo/Ar/List/منتدى_أصحاب_المصلحة_المتعددين.
Suhair Alkayed (Unité du gouvernement ouvert, ministère de la Planification et de la Coopération internationale), entretien avec un chercheur de l'IRM, le 13 novembre 2024.
« Le cinquième plan d’action national 2021-2025 dans le cadre du gouvernement ouvert », ministère de la Planification et de la Coopération internationale, décembre 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/jordan-action-plan-2021-2025.
Rayya Al Muheisen, « La Jordanie retirée de la liste grise, triomphe dans la lutte contre les crimes financiers », Jordan Times, 17 novembre 2023, https://jordantimes.com/news/local/jordan-taken-grey-list-triumphs-fight-against-financial-crimes.
« Plan exécutif détaillé pour l’engagement 6 », Unité du gouvernement ouvert du ministère de la Planification et de la Coopération internationale, document non publié partagé avec l’IRM.