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Données électorales ouvertes

Les élections constituent la base de la légitimité démocratique et sont soutenues par normes internationales pour la transparence. Les données électorales doivent être accessibles au public pour que les citoyens puissent participer, comprendre, évaluer et, en fin de compte, accepter un processus électoral et ses résultats comme représentant leur volonté. Les élections génèrent une grande variété de données tout au long du cycle, y compris des informations dont les citoyens et les parties prenantes ont besoin pour participer efficacement au processus, demander des comptes aux institutions et améliorer la performance du gouvernement. Les données électorales ouvertes sont un outil essentiel pour renforcer la confiance dans les institutions démocratiques et soutenir l’intégrité électorale en promouvant des processus crédibles, transparents, inclusifs et responsables.

Le National Democratic Institute (NDI) est l’auteur de ce chapitre du Open Gov Guide.


Mots clés

Définitions de termes clés tels que des élections crédibles et les processus électoral.

  • Des élections crédibles : Les élections crédibles se caractérisent par le niveau d’inclusion, de transparence, de responsabilité et de compétitivité d’un processus électoral.
  • Processus électoral : Les élections sont un processus, pas un événement unique. Chaque élection comprend de nombreux éléments et implique de multiples acteurs tout au long des périodes préélectorales, le jour du scrutin et postélectorales, qui affectent tous la transparence, l'inclusion, la responsabilité et la compétitivité de l'élection. Le 16 aspects du processus électoral Les domaines pertinents pour les données ouvertes comprennent des domaines tels que la composition et l’administration des organismes de gestion des élections (OGE), la tenue à jour des listes électorales, ainsi que les plaintes, litiges et résolutions électorales.
  • Données électorales ouvertes : Rendre les données électorales « ouvertes » fait référence au partage des données de manière à ce qu’elles soient utilisées, réutilisées et redistribuées librement et facilement par les membres du grand public. En particulier, les données électorales ouvertes devrait être opportun, granulaire, gratuit, complet et en masse, analysable, non exclusif, non discriminatoire, sans licence et disponible en permanence.

La preuve

L'application des principes des données ouvertes aux informations électorales favorise l'intégrité électorale en améliorant la participation, la transparence et la responsabilité et en augmentant la confiance du public dans le processus électoral.

  • Les données électorales ouvertes améliorent la participation des électeurs en fournissant aux électeurs et aux parties prenantes informations crédibles dont ils ont besoin pour participer efficacement au processus.
  • Les données électorales ouvertes permettent au public et aux principales parties prenantes de mieux comprendre l'intégrité des différents éléments du processus électoral, y compris opportunités de réforme. Un exemple est la publication de données de financement de campagne, qui peut permettre de déterminer si les candidats politiques respectent les règles de financement des élections pendant leurs campagnes.
  • Les investissements dans les données électorales ouvertes améliorent non seulement la qualité des informations disponibles pour les OGE et les gouvernements, mais peuvent également également améliorer l’administration électorale et d’autres processus gouvernementaux. Par exemple, les données électorales au niveau des bureaux de vote ont été utilisées pour identifier les facteurs affectant la participation politique et étudier les effets de la pandémie de COVID-19.
  • L’ouverture des données électorales peut construire et renforcer la confiance in institutions électorales et dissuader ou contrer la désinformation liée aux élections. La rapidité est un aspect particulièrement important de l’ouverture de ces données afin d’instaurer la confiance et de lutter contre la désinformation, compte tenu de la vitesse à laquelle les informations circulent sur les réseaux sociaux et autres réseaux en ligne.
  • Le degré d’ouverture des données électorales est en soi une mesure de la transparence d’un processus électoral. Augmenter ainsi la participation, la transparence et la responsabilité améliore l’intégrité du processus électoral.
  • Les données électorales ouvertes peuvent aider à identifier les obstacles à la participation et à la représentation des femmes et d'autres communautés sous-représentées dans les processus politiques, par exemple en l'analyse les listes de candidats et le processus de qualification des votes, le suivi violence et sécurité liées aux élections données (y compris violence électorale contre les femmes), et une surveillance accrue du public autour des quotas et du registre électoral.

Principales catégories de données ouvertes du processus électoral

Selon le NDI, le 16 aspects du processus électoral pertinents pour les données ouvertes sont :

  • cadre juridique,
  • délimitation des limites,
  • composition et administration de l’organisme électoral (OGE),
  • Processus EMB,
  • la sécurité des élections,
  • l'enregistrement des partis politiques,
  • qualification électorale,
  • campagnes électorales,
  • financement de campagne,
  • registre de vote,
  • les listes électorales,
  • l'éducation des électeurs,
  • les bureaux de vote,
  • Résultats des élections,
  • le vote et le dépouillement électroniques, et
  • plaintes, litiges et résolutions électorales.

Orientation de la réforme

Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.

Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.

Clé des réformes recommandées

  • Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.

  • Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.

  • Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.

  • Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.

  • Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.

  • Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.

  • Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.

  • Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.

  • Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.

Exemples de réformes de l'OGP et au-delà

Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris au sein ou au-delà de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus. Bien que les données électorales ouvertes aient été largement inexplorées par l’ensemble des membres de l’OGP, certains pays ont pris des engagements prometteurs sur ce sujet.

Réformes de l'OGP
  • BRÉSIL Participation sociale pour améliorer les données électorales ouvertes : s’engagé améliorer la collaboration avec la société civile et soutenir les forums publics pour améliorer la transparence des données électorales. Cela impliquerait d'établir des procédures de prise de décision participative réunissant des représentants de la société civile et la Commission de gestion des données ouvertes de la Cour électorale supérieure pour identifier les besoins et les attentes en matière de données électorales ouvertes. Depuis juin 2024, le Brésil a établi le cadre d'un Conseil des utilisateurs de données ouvertes de la Cour électorale supérieure via une ordonnance, mais la création effective du conseil est en cours.
  • CROATIE Transparence et financement des activités référendaires : Consolidation et publication des détails sur tous les référendums organisés dans tout le pays, y compris aux niveaux régional et local, dans un registre des activités référendaires afin de remédier au manque d'informations accessibles au public sur les initiatives de vote. Ce travail se rapporte à Un précédent engagement rendre le financement de la campagne plus transparent, ce qui a donné des premiers résultats majeurs selon le mécanisme de reporting indépendant de l'OGP.
  • PAYS-BAS Portail national pour des résultats électoraux transparents : Le kit de préparation mis à jour son cadre juridique électoral et ses procédures de gestion des élections pour garantir que les résultats au niveau des bureaux de vote sont disponibles sur un portail en ligne dans des formats de données ouvertes afin d'améliorer l'information des électeurs et la confiance dans le processus électoral.
Au-delà des plans d'action OGP
  • COTE D'IVOIRE Liste électorale ouverte pour vérification : Au cours des dix dernières années, la Commission électorale indépendante et des militants civiques se sont efforcés de mettre la liste électorale à la disposition des partis politiques et de la société civile dans des formats de données ouvertes afin d'accroître le contrôle et la vérification à chaque élection. Une analyse indépendante et fondée sur des preuves de la qualité de la liste a contribué à atténuer les allégations politiques et à renforcer la confiance dans le processus d'inscription des électeurs. Un analyse La comparaison de la liste électorale avec les données du recensement a également permis d’identifier les lacunes dans l’inscription des électeurs, notamment les groupes d’âge qui étaient sous-représentés sur la liste à la suite du conflit.
  • GUATEMALA Transparence dans la publicité politique en ligne : A récemment mis à jour sa loi électorale exigeant que les partis politiques enregistrent leurs pages de réseaux sociaux et déclarent leurs dépenses sur les réseaux sociaux. Les informations sur les dépenses ont été rendues publiques par l'intermédiaire d'un organisme semi-gouvernemental de surveillance des médias et utilisé par les observateurs pour analyser les dépenses en ligne sur toutes les plateformes.
  • PHILIPPINES Des données ouvertes pour renforcer la confiance du public dans la technologie électorale : Fait des informations détaillées concernant fournisseurs de technologie et processus d’approvisionnement facilement accessible au public dans le cadre du processus d'intégration d'une nouvelle technologie de vote et de dépouillement. La Commission électorale (COMELEC) a également invité la société civile à participer aux audits pré et post-électoraux des machines à voter, donnant ainsi accès à des éléments de données électorales critiques.

Le rôle des gouvernements locaux

Dans certains pays, certains aspects des données électorales peuvent être collectés aux niveaux inférieurs de l’administration électorale, tels que les commissions électorales d’État ou de district. Les OGE nationaux devraient être transparents concernant administration locale et étatique, dont structures, coordonnées, mandats et autres données. En outre, les OGE nationaux et autres organismes gouvernementaux devraient veiller à ce que les efforts de collecte et de consolidation des données au niveau local suivent les principes des données électorales ouvertes et développent des mécanismes pour garantir que toutes les données électorales sont toujours disponibles de manière complète et en masse dans un espace central, idéalement l'espace national. Site Internet de l'EMB. Pour répondre aux normes de données électorales ouvertes, les sites doivent éviter d'obliger les utilisateurs à accéder aux pages de l'OGE de chaque district pour télécharger et rassembler les données afin de créer un ensemble de données complet à l'échelle nationale.


Qui travaille sur ce sujet ?

A
Argentine Argentine
Australie Australie
B
Brasil Brasil
C
Canada Canada
Costa Rica Costa Rica
Croatie Croatie
D
Danemark Danemark
E
Équateur Équateur
F
France France
G
État de la Georgie État de la Georgie
Allemagne Allemagne
Ghana Ghana
Guatemala Guatemala
I
Indonésie Indonésie
Irlande Irlande
J
Jordan Jordan
K
République kirghize République kirghize
L
Lettonie Lettonie
Lituanie Lituanie
M
Malawi Malawi
État de Mexico, Mexique
Mongolie Mongolie
N
Pays-Bas Pays-Bas
Macédoine du Nord
P
Panama Panama
Papouasie-Nouvelle-Guinée
Paris, France
Philippines Philippines
R
Roumanie Roumanie
S
Serbie
Sierra Leone Sierra Leone
Sri Lanka Sri Lanka
T
Tlalnepantla de Baz, Mexique
U
Royaume-Uni Royaume-Uni
États-Unis États-Unis
Uruguay Uruguay

Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique « Élections » du Tableau de bord des données, qui comprend des initiatives liées aux données électorales ouvertes.


Partenaires OGP actifs

Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter research@opengovpartnership.org.


Données d'analyse comparative

Le Stratégie OGP 2023-2028 énonce le Défi du gouvernement ouvert et vise à fournir des références claires en matière de performance grâce à des données fiables.

Même si les critères de référence pour chaque pays et Open Gov Guide les recommandations ne sont pas encore intégrées, pour ce chapitre, les personnes intéressées peuvent s’appuyer sur les ensembles de données suivants :

Orientations et normes

Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.

  • Le National Democratic Institute's Initiative de données électorales ouvertes donne à la société civile, aux administrateurs électoraux et aux technologues les concepts et les outils nécessaires pour plaider, mettre en œuvre et utiliser efficacement des données électorales véritablement « ouvertes ». L'initiative identifie neuf principes de données électorales ouvertes et décrit les types de données et à quoi peuvent ressembler les données ouvertes tout au long de 16 étapes différentes d'un processus électoral, de la période préélectorale au jour du scrutin et jusqu'à la période postélectorale.
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