Access to Information on Health Services (AR0102)

Breve descripción del compromiso

El compromiso busca brindar acceso a la ciudadanía a la información sobre prestadores de servicios de salud como un elemento clave para la garantía en el ejercicio del derecho a la salud. Se busca optimizar los mecanismos/herramientas de comunicación desarrollados por el Estado Nacional para tomar contacto con la ciudadanía, considerando sus necesidades, a fin de hacer pública y accesible la información referida a establecimientos de salud y profesionales de la salud, con el objetivo de validar la información y dar a conocer los prestadores de salud a la ciudadanía.

Definición del problema

1. ¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? El Ministerio de Salud de Nación, en un trabajo conjunto con las áreas de fiscalización de las jurisdicciones y los colegios de ley han consensuado acuerdos para el registro de información referida a establecimientos y profesionales de la salud. Esta información se encuentra centralizada y disponible; sin embargo, no se ha logrado construir estrategias de diálogo con la ciudadanía, de manera que accedan y retroalimenten la información de los registros de prestadores. Por ello, se pretende favorecer la accesibilidad y difusión de la información sobre establecimientos prestadores de salud habilitados y profesionales matriculados. Este problema afecta a la ciudadanía en general en su ejercicio del derecho a la salud, dado que no puede acceder de manera oportuna a la información disponible en los registros nacionales sobre los prestadores de servicios de salud, ya sea establecimientos y/o profesionales, los servicios desplegados en el territorio y la seguridad de la atención que requiera. Este problema se registra desde varios años atrás y la existencia de los registros nacionales si bien ha permitido disponibilizar más información no ha logrado su apropiación ciudadana.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? Logramos identificar como causa primordialmente visible una comunicación poco efectiva, que surge de los resultados de evaluaciones realizadas a los requerimientos y usabilidad de la información disponible. La metodología de comunicación no ha logrado la concientización de la población respecto de que cuenta con la información disponible. En este sentido, se considera que colaboran con esta dinámica aspectos más de fondo que se vinculan con el esquema federal de competencias en la matriculación y habilitación de profesionales y establecimientos, que frente al ciudadano puede atomizar la información, generando el desconocimiento de la alternativa de acceder centralmente a información en registros nacionales. Además ahondando en estas condiciones de base, colabora con estas causas referidas la fragmentación y segmentación del sistema de salud en conjunto con el debilitamiento histórico que modelos médicos hegemónicos generaron en el empoderamiento de pacientes, que pretendieron limitarlos al derrotero de burocracias vinculadas al acceso de información escasa o con privilegios.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? Como estrategias se desarrollaron dos espacios en donde fue disponibilizada la información:

- Datos abiertos: http://datos.salud.gob.ar/dataset?tags=establecimientos
- Agenda Sanitaria SISA: https://sisa.msal.gov.ar/sisa/#sisa

A través de SISA contamos con Web Service (WS) de consulta que son “consumidos” por establecimientos y organizaciones, por ejemplo, obras sociales o empresas de medicina prepaga, y algunas consultas, menores por parte de la ciudadanía.

2. ¿Qué solución propone? Lograr mediar el acceso a la información a través de aplicaciones y estrategias de comunicación con la ciudadanía desarrolladas por otros agentes del Estado Nacional, permitirá hacer uso del conocimiento y la experiencia transitada por estos a fin de construir canales de diálogo, validaciones o denuncias con los y las ciudadanas, incluso tomando en cuenta los apoyos necesarios para aquellas personas que tienen alguna discapacidad. Lograr convenios con la app Mi Argentina y Tina, permite resolver el problema de accesibilidad, fortaleciendo estas estrategias y ofreciendo información accesible a la ciudadanía desde los canales institucionalizados por el gobierno nacional. Estas aplicaciones han transitado un camino de confianza con la ciudadanía y le han permitido acceder a diversa información, por lo que resultan un canal adecuado y seguro. MI ARGENTINA es una herramienta tecnológica que constituye el perfil Digital Ciudadano, desde donde las personas usuarias que cuente con un Documento Nacional de Identidad argentino (DNI), puede acceder a documentos personales oficiales y homologados en formato digital, de acuerdo a lo que cada organismo, dependencia del estado y/o jurisdicción competente ponga a disposición. A su vez, las personas usuarias podrán acceder de manera completa a la información vinculada a su salud. Actualmente, es utilizada por más de 18.282.000 de personas. TINA fue desarrollada por la Secretaría de Innovación Pública de la Jefatura de Gabinete de la Nación, la asistente virtual del Estado Nacional ofrece información y la posibilidad de llevar a cabo trámites automatizados en más de 200 organismos nacionales en todo el país las 24 horas de los 365 días del año. "Tina", procura brindar soluciones eficaces, simples, seguras e inclusivas en todo el territorio nacional.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso? Como primer resultado concreto esperamos que la ciudadanía se apropie de la información que dispone el Ministerio de Salud de Nación en relación a las prestaciones de servicios de salud en las diferentes jurisdicciones del país. En ese proceso será una meta fundamental estimular el acceso mediante información clara y precisa sobre prestadores de salud. Con ello el resultado también fortalecerá a la ciudadanía en el ejercicio de su derecho a la salud, de conocer los establecimientos de salud habilitados y profesionales matriculados, a fin de la coproducción de su salud, como también fiscalizar y participar en los procesos de calidad en la atención. Fortalecer los canales de comunicación permitirá a la ciudadanía disponer más adecuadamente de los recursos de salud disponibles, como también asumir un rol activo en la construcción de servicios de salud más seguros y con mejor calidad en el servicio. La accesibilidad y consecuente uso de estos datos, contribuirá a estimular su actualización por parte de sus titulares, como parte de un ciclo virtuoso de gestión de la información.

Análisis del compromiso

1. ¿Cómo promoverá la transparencia el compromiso? A través de la disponibilidad y difusión de información accesible en aplicativos móviles y en la página oficial del Ministerio de salud. El acceso a información actualizada y la retroalimentación con la ciudadanía sobre establecimientos y profesionales aumentará la transparencia de los mecanismos de habilitación de establecimientos y los procesos de matriculación o sanción de los profesionales de la salud, favoreciendo el ejercicio del derecho de la salud.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? La disposición de la información y la validación por parte de la ciudadanía permite crear un canal de retroalimentación en el que se incluye la denuncia ciudadana sobre establecimientos y profesionales que no cumplan con las normativas vigentes, serán estrategias que permitan transparentar las acciones que toman las áreas de fiscalización (habilitación de establecimientos de salud) y los procesos administrativos en relación a profesionales de la salud que posean sanciones.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? El impacto de la participación ciudadana se verá reflejado en su colaboración con la actualización permanente de la información disponible. Asimismo, a través de indicadores de procesos y resultados se podrá evaluar el funcionamiento de los canales de acceso, de transparencia y control ciudadano y su impacto en la información disponible. También podrá colaborar la interacción con asociaciones de pacientes.

Planificación del compromiso (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista | Partes interesadas)

1.Realización de al menos dos mesas de trabajo en modalidad virtual con organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de pacientes para consensuar modelo de gestión y visualización de la información. | 1a. Documento consensuado con OSC con modelo de gestión y diseño de visualización de la información elaborado (por ejemplo, identificando tipos de usuario y estructura de datos para cada tipo de usuario) | Junio 2023 | Partes interesadas de apoyo: Gobierno

2. Realización de al menos dos mesas de trabajo en modalidad virtual con organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de pacientes para escuchar a los/as potenciales usuarios/as e identificar cuáles son las limitaciones/barreras que encuentra para acceder a la información. | 2a. Un documento que contemple la información disponibilizada en los registros en lenguaje claro elaborado 2b. Un documento con estrategias de difusión elaborado de manera colaborativa para dar a conocer cómo acceder a la información | Agosto 2023 | Partes interesadas de apoyo: Gobierno

3. Implementación de mejoras en el sitio web del Ministerio a partir del modelo de gestión desarrollado en las mesas de trabajo | 3a. Mejoras identificadas en conjunto con las OSC implementadas en el sitio web del Ministerio, como, por ejemplo: - Establecimientos que tienen prestación de fertilidad asistida. - Terapia hormonal - ILE - IVE - Vacunatorios - Profesionales con X especialidad 3b. Un dataset actualizado con establecimientos de salud publicado en formatos abiertos con las variables modificadas de manera colaborativa | Septiembre 2023 | Partes interesadas de apoyo: Gobierno

4. Implementación de un canal en la App Mi Argentina y/o en el chatbot Tina para realizar consultas o reportes sobre establecimientos y profesionales de salud | 4a. Un canal de reporte de la información no registrada o incongruente disponible a la ciudadanía a través de Mi Argentina y/o en Tina 4b. Un protocolo de atención de reportes y respuesta a la ciudadanía elaborado e implementado | Julio 2024 | Líder: Dirección Nacional de Calidad en Servicios de Salud y Regulación Sanitaria, Ministerio de Salud de la Nación; Partes interesadas de apoyo: Gobierno Dirección Nacional de País Digital, Subsecretaría de Servicios y País Digital, Secretaría de Innovación Pública, (JGM)

5. Mesa de trabajo con Obras Sociales, colegios de ley y otros actores del sistema de salud, a fin de dar mayor difusión a la herramienta, en los entornos web más utilizados por la ciudadanía, según el subsistema de salud que utilice. | 5a. Incorporación y difusión del vínculo web en los espacios web de organizaciones de la sociedad civil, obras sociales, colegios de ley y otros actores del sistema de salud a fin de fortalecer el dispositivo propuesto 5b. Un indicador con actores que han incorporado la herramienta en su web/ actores totales contactados publicado | Diciembre 2024 | Partes interesadas de apoyo: Gobierno

Action Plan Review

Compromiso 6. Acceso a la información de prestadores de servicios de salud