Monitoring Action Plan 2014-2016 Open Government (PY0020)

Para un seguimiento efectivo d e la ejecución del Plan de Acción se implementarán mecanismos de monitoreo presenciales y en línea.

Compromiso 5. Seguimiento del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016

Texto del compromiso:

Para un seguimiento efectivo de la ejecución del Plan de Acción se implementarán mecanismos de monitoreo presenciales y en línea.

Resultados esperados:

• Una Mesa Conjunta integrada por instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil es

implementada para el seguimiento al Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016.

• Tablero de Control Ciudadano del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016 en línea.

Instituciones responsables: Secretaría Técnica de Planificación (STP), Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICS)

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: No especificada                                    Fecha de cierre: 30 de junio de 2015

Objetivo del compromiso

Este compromiso surge como recomendación del MRI para el primer Plan de Acción 2012-2014. El primer informe de avance del MRI para Paraguay sugería que varios de los compromisos llevaran adelante procesos complementarios de participación ciudadana en la elaboración, seguimiento y evaluación de políticas públicas.

Cumplimiento: Completo al medio término

Desde el primer año de implementación, la Mesa de Trabajo Conjunta se reunía bi-mensualmente en 2014 y trimestralmente en 2015 y 2016. Toda la información generada en el marco de las reuniones de la Mesa Conjunta de Gobierno Abierto es de acceso público a través del sitio web de Gobierno Abierto Paraguay. Igualmente, algunas de estas reuniones se transmitieron en tiempo real (streaming)^{[Note 45: El Acta de Constitución de la Mesa Conjunta puede consultarse en el siguiente link: http://www.gobiernoabierto.gov.py/media/Acta_de_Constituci%C3%B3n_de_Mesa_Conjunta.pdf. Hasta el momento se han publicado 9 actas, la última de la reunión realizada en junio de 2016. La grabación transmitida en tiempo real (streaming) de una de las reuniónes se puede encontrar en el siguiente link:} 

https://www.youtube.com/watch?v=vCNFm3Hk3x4].  El lanzamiento oficial del Tablero de Control Ciudadano tuvo lugar en junio de 2015 y la Unidad de Gobierno Abierto de la STP^{[Note 46: Para mayor informacion, consultar el Informe de Avance de Paraguay 2014-2015: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/1-%20Paraguay_IRM_14-15_Final_0.pdf. Paginas, 48-49. ]} lo ha retroalimentado y actualizado.  

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: Significativamente

En términos de acceso a la información, las herramientas utilizadas por el Gobierno para difundir y atraer actores a este proceso, fueron innovadoras y marcaron cambios significativos en la forma en la que el Gobierno usualmente divulga información. Por ejemplo, el uso de transmisión en tiempo real (live streaming), el uso de un tablero de control, el uso de una plataforma web concentrando información, la promoción actualizada de noticias a través de la web http://www.gobiernoabierto.gov.py, las redes sociales de “Gobierno Abierto Paraguay” en Facebook, Twitter y YouTube, y a partir del segundo año de implementación del plan, un programa de televisión semanal en “Paraguay TV” denominado #GobiernoAbiertoPy.   

Fuera del modelo de participación ciudadana introducido por este compromiso, en Paraguay existen otros mecanismos de co-creacion de planes de gobierno, como es el caso de las audiencias públicas para la discusión de proyectos de ley del Congreso, el proceso de co-construccion del Plan Nacional de Derechos Humanos y las instancias de participación ciudadana para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo. A diferencia de estos modelos, la disposición de recursos y los esfuerzos de difusión que invirtió el Gobierno para ampliar la base y calidad de participación a través de este compromiso marcaron un cambio significativo en la práctica de Gobierno. En el segundo año de implementación, la mesa conjunta creció en un 50% de participación en relación con el primer año^{[Note 47: Al respecto de la asistencia de organizaciones de la sociedad civil, ver http://www.gobiernoabierto.gov.py/forum]}. Adicionalmente, mejoró la representatividad de sectores. No obstante, el CIRD ha señalado que en el futuro, la mesa conjunta debe trabajar para asegurar equidad en la representación de gobierno y de sociedad civil en la mesa. Actualmente, la mesa esta conformada por mas representantes del gobierno que de la sociedad civil. Dados los esfuerzos de inclusión y difusión del Gobierno, además de las organizaciones tradicionales que ya venían participando en este proceso, se sumaron organizaciones enfocadas en temas de educación, desarrollo local y acceso a la justicia.

Finalmente, la organización FEDEM VECINALISMO PARAGUAYO añadió que la mesa conjunta fue una herramienta importante para incorporarse a procesos de diálogo con el Gobierno paraguayo^{[Note 48: Entrevista con Mariano Bareiro, noviembre de 2016. ]}. 

¿Se llevó adelante?

Este es un compromiso que el Gobierno de Paraguay asumió para institucionalizar la iniciativa de gobierno abierto. En futuros planes de acción, se continuará como parte del proceso, aunque no esté incluido como un compromiso del plan de acción. En su momento, el informe de avance del Paraguay señaló algunas recomendaciones para mejorar este espacio^{[Note 49: Para ahondar en más detalles sobre la Mesa de Trabajo Conjunta, se sugiere remitirse al Informe de Avance 2014 – 2015. Análisis del contenido del plan de acción. Capítulo IV. ]}.