Sustainable Mobility: open planning based on user experience (BUE0017)

Link with the Sustainable Development Agenda 2030 (SDG) SDG 11: Sustainable cities and communities

Status quo / Issue to be addressed Sustainable mobility and the underground system are the most recurrent topics in the deliberative forums of the OGP co-creation process. We will seek to address concerns through open government initiatives. Sustainable mobility is a key factor to make a human scale city more connected and healthier for everyone. During the last years, the government has promoted the bicycle as a sustainable and safe means of transport by building bike lanes and a system of free public bikes in different points of the City. This led to a growth in the use of the bicycle as a means of transport. Citizens’ topics of interest to be addressed: expansion of the bike lane network, stations, etc.; road safety education; healthy and non-motorised mobility. Furthermore, the underground is the most important means of transport of the City of Buenos Aires, it has an average of 1,300,000 users per day according to data from July 2018. While there is currently information published regarding the service (including some datasets in open format), there is still a need to open complete and quality information. The promotion of user education, diffusion of reporting channels and the publication of quality information in open format would contribute to improve accountability and public conversation.

General objective Taking into consideration that sustainable mobility is a topic that contributes to a healthy human scale city, that it is in the public agenda and it is a topic of interest for neighbours according to the forums, we will seek to open information on the programme to promote sustainable mobility and generate an open planning based on user experience. Likewise, we will seek to open information on the underground service through open formats, diffuse reporting channels to improve the information flow, and begin a process of cultural change to promote transparency, accountability and citizen participation.

Brief description of the initiative Improve the planning of policies for the promotion of the use of bicycles by opening and bringing the policy-making process and information programmes closer to citizens. We will seek to provide information, communication tools and guidance for the promotion of sustainable and safe mobility practices and encourage collaborative work between public and private sectors and the third sector in order to optimise resources, redirect efforts and leverage actions related to the topic. We will also work collaboratively in the construction of indicators, their revision, etc. Likewise, work will be done to provide citizens with information regarding the underground service, diffuse reporting channels to improve the flow of information and begin a cultural change in this public transport system.

Describe the way in which this commitment is relevant to strengthen OGP values of transparency, access to information, public accountability, civic participation, and technology and innovation for openness and accountability The initiative has a facet of transparency and openness of information regarding the promotion of the use of bicycles as a means of transport as well as of the operation of the underground public service. It contemplates accountability to increase the monitoring capacity of the Civil Society and citizens regarding the effective use of the public resources allocated to the sustainable mobility and underground service programmes. It has a citizen participation aspect in order to: generate feedback stages and assess satisfaction and the access to information, collect information, proposals, suggestions and revise indicators. It also encourages dialogue and citizen participation through the diffusion of channels for complaints, openness of information and campaigns on cultural change in the underground.

Milestones Ongoing or new commitment Start date End date 1. Sustainable Mobility: open planning based on user experience 1.1 Publish information regarding the promotion of the use of bicycle as a means of transport in the city, in an accessible manner for citizens, (bike lanes, EcoBici Programme, bike racks, “estaciones de mecánica sencilla gratuitas” – free repair stations – stores with exclusive discounts for bikers, activities to promote the use of the bicycle as a means of transport, road safety programmes, etc.) and disseminate the information among neighbours and the interested public, in particular. New March 2019 June 2020 1.2 Generate at least 3 citizen feedback stages to: i. assess citizens’ satisfaction level, ii. ensure accountability regarding the planning milestones, iii. gather users’ suggestions, proposals and information. The stages will coordinate on-site and virtual means, they will be disseminated through social networks and surveys, questionnaires and forms will be implemented.. New March 2019 June 2019 1.3 Draw up a report on indicators about the state of bike transport in the City by the end of the period 2020 which summarizes the contributions provided by the citizens to be considered in future planning processes. New July 2020 September 2020

12. Movilidad Sustentable: Planificación abierta y basada en la experiencia del usuario

Objetivo del compromiso

Frente al crecimiento del parque automotor, el fomento del uso de la bicicleta constituye una gran oportunidad para desincentivar el uso de vehículos particulares, reducir el tránsito vehicular y la contaminación, y priorizar los medios de transporte sustentables. El compromiso apuntaba a mejorar la planificación del sistema de bicicletas público y ciclovías a partir de la incorporación de la experiencia del usuario. Entre las actividades propuestas se destacaban la publicación y divulgación de información para fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte en la ciudad; la generación de instancias presenciales y virtuales de participación y obtención de aportes de la ciudadanía para conocer el grado de satisfacción con el sistema público de bicicletas y la realización de un reporte que resuma los aportes de la ciudadanía para que estos sean considerados en futuros procesos de planificación [34].

¿Contribuyó a la apertura del Gobierno?

Excepcionalmente

Con la publicación de más de diez nuevos set de datos y la creación de diferentes instancias de generación de retroalimentación ciudadana (más instancias de las tres previstas inicialmente), el compromiso se cumplió completamente. Según el informe con indicadores del estado de transporte de bicicletas en la Ciudad al fin del período 2020, la cantidad de viajes en bicicleta se multiplicó por diez desde 2009 y el porcentaje de viajes realizados en bicicleta pasaron de 320 mil diarios en 2019 a 405 mil viajes en 2020 (incrementándose un 27%). Si bien a partir de la implementación del compromiso no quedó claro cómo la visión participativa se integraría y/o complementaría la estrategia de otros medios de transporte en la Ciudad de Buenos Aires, el compromiso contribuyó excepcionalmente a la apertura del Gobierno, difundiendo el uso de la bicicleta de forma virtual y presencial, incorporando la participación de asociaciones, vecinos y organizaciones así como la realización de encuestas, campañas de concientización y capacitaciones. Asimismo, si bien no es posible trazar una relación causal entre la implementación de este compromiso y el aumento del uso de las bicicletas, sí es posible determinar una correlación positiva entre las acciones realizadas por el compromiso, el aumento del uso de este medio de transporte y el impacto positivo en la transitabilidad del espacio urbano y las condiciones de sustentabilidad medioambiental. Finalmente, la implementación del compromiso, muestra cómo por primera vez los aportes de la ciudadanía pueden integrarse para informar de manera sustantiva a un programa de políticas públicas en el área de transporte.

Detalles sobre la implementación:

Los tres hitos del compromiso se cumplieron de forma completa. Por un lado se publicaron más de diez nuevos set de datos sobre ciclovías y bicicletas en Buenos Aires Data (ruteo AMBA, bicicletas públicas, ciclovías, bicicleterías, comercios con beneficios a ciclistas, redes ecobici, entre otras) [35]. Por el otro, las redes del programa Ecobici, también publicaron de forma periódica consejos de seguridad vial [36]. 

El fomento del uso de la bicicleta se complementó también con la realización de encuestas [37], programas de educación vial como cursos a docentes, actividades en escuelas, visitas al parque vial y el programa “Amigos de la movilidad sustentable y segura” que trabaja vinculando a la sociedad civil y las empresas para el fomento del uso de la bicicleta. Finalmente, se generaron distintas instancias para conocer el grado de satisfacción de la ciudadanía, entre las que se destacan la realización de encuestas periódicas, ciclos de debates con activistas ciclistas como ACU (Asociación de Ciclistas Urbanos), reuniones con ciclistas, y canales de participación ciudadana para vecinos pertenecientes a las comunas 11 y 15 (en las que participaron de la elección de las ubicaciones de las estaciones de bicicletas públicas), la reubicación de algunas estaciones, entre otras instancias de provisión de retroalimentación [38]. Los resultados de estas instancias y el impacto de los cambios en 2020 pueden consultarse en un informe disponible en línea [39].