Georeferencing Complaints and Infringements Requests the Water Code (CL0034)

Problema: a DGA reconoce falta de información pública en línea, que permita hacer seguimiento e identificar la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, y de las denuncias en relación a las infracciones al Código de Aguas. Ante esta carencia, se hace prioritario mejorar tecnológicamente los sistemas de información, permitiendo a través de buscadores geo referenciados, expeditos, transparentes y de fácil comprensión, hacer seguimiento a las solicitudes de derechos y a las denuncias presentadas a la institución. Objetivo: Desarrollar una aplicación web, de fácil acceso y comprensible para la ciudadanía, que permita la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.Descripción: Transparentar la gestión de la Dirección General de Aguas, a través de la implementación de una aplicación en línea georreferenciada mediante un visor de mapas, que permita buscar e identificar de manera expedita las solicitudes de derechos de aprovechamiento, así como también las denuncias en relación a las infracciones al Código de Aguas que han sido presentadas a la DGA por la ciudadanía. Relevancia: La implementación de este sistema, permitirá entregar información estratégica sobre los derechos de aprovechamiento de aguas, así como también, del proceso de fiscalización, los datos fundamentales de las infracciones al Código. Con esta aplicación, el servicio busca brindar a la ciudadanía información actualizada y relevante sobre la demanda actual del recurso hídrico, permitiendo con los datos entregados realizar un mejor análisis de afectación a terceros en

los derechos ya otorgados, así como también en la confección de nuevos derechos, favoreciendo una participación ciudadana directa en el monitoreo de la gestión hídrica. Ambición: Los resultados que desea alcanzar la Dirección General de Aguas a través de la implementación de este sistema de información, son:
 Desarrollo de una plataforma tecnológica innovadora en el monitoreo de las solicitudes y denuncias presentadas a la DGA.
 Entrega de información sistematizada y con valor agregado, relevante para la toma de decisiones.
 Mayor participación de la ciudadanía en el proceso de fiscalización a las infracciones al Código de Aguas.
 Generación de información con valor agregado que permita visualizar la demanda del recurso hídricos, permitiendo una participación ciudadana proactiva frente a las infracciones del marco legal vigente.
 Desarrollo de nuevas aplicaciones en base SIG, para visualizar información gráfica integrada con los datos de los sistemas DGA.
 Facilitar la participación ciudadana en el monitorio y gestión sustentable de los recursos hídricos.

Compromiso 3: Visualización geo referenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.

Texto del compromiso: Desarrollar una aplicación web de fácil acceso y comprensible para la ciudadanía, que permita la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas.

Hitos:

1. Desarrollo del buscador de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas que son presentadas al servicio y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía
2. Lanzamiento interno del buscador de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas que son presentadas al servicio y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.
3. Desarrollo del visualizador georreferenciado de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, que son presentadas al servicio, y de las denuncias sobre infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.
4. Difusión y lanzamiento público de la aplicación web, que permitirá la visualización de la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas, y de las denuncias relacionadas a las infracciones al Código de Aguas presentadas por la ciudadanía.

Institución responsable: Dirección General de Aguas. Ministerio de Obras Públicas

Institución (es) de apoyo: NA

Fecha de inicio: septiembre 2016 / Fecha de cierre: diciembre 2017

Objetivo del compromiso

De acuerdo con el diagnóstico de la Dirección General de Aguas, existe una falta de información pública en línea que permita hacer seguimiento e identificar la ubicación georreferenciada de las solicitudes de derechos de aprovechamiento de aguas y de las denuncias con relación a las infracciones al Código de Aguas. Asimismo, de acuerdo con datos de WRI, Chile se ubica en el puesto 24 de los 33 países que para el año 2040 no tendrán la capacidad de responder a la demanda de agua potable en más de un 80 %.

El objetivo de este compromiso era dotar de transparencia la gestión de la Dirección General de Aguas, de manera que la ciudadanía tenga información actualizada y relevante sobre las concesiones y demandas actuales del recurso hídrico, que les permita saber cómo les afectan y al mismo tiempo les proporcione las facilidades para reclamar en caso de perjuicio. Esto se llevaría a cabo mediante la implementación de un buscador online que permitiera al público acceder a información sobre solicitudes de derechos de agua y denuncias de transgresiones al código de aguas, así como el desarrollo de un visualizador georreferenciado de estas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El primer año de implementación presentaba un nivel de cumplimiento limitado debido a la insatisfacción con los productos entregados por el proveedor externo al cual se le encargó el desarrollo del buscador de la información online sobre solicitudes de derechos de agua y sobre denuncias de infracciones al código de aguas y un visualizador de estas. Esto también afectó al hito del lanzamiento de la aplicación y de su difusión. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Sustancial

La Dirección General de Aguas (DGA) enmarcó el cumplimiento de este compromiso bajo el ya existente Sistema Nacional de Información del Agua (SNIA). Dentro de este sistema, administrado por la DGA, se desarrolló el buscador que permite tener acceso a la información de las solicitudes presentadas a la DGA, finalizadas y en trámite, en el marco de las atribuciones de este Servicio, establecidas en el Código de Aguas. Este buscador está operativo, es de acceso público y está ubicado en página web de la DGA, http://www.dga.cl/sitioDerechos/Paginas/default.aspx

Asimismo, en la web de la DGA se encuentra disponible el visualizador de mapas que permite ubicar georreferenciadamente las solicitudes de derechos de aprovechamiento y las denuncias con relación a las infracciones al Código de Aguas que la ciudadanía ha presentado a la DGA. [19]

La difusión y el lanzamiento público de la aplicación web se realizaron en el Encuentro Nacional de Gobierno Abierto el miércoles 17 de enero de 2018, en la Sala Raúl Presbisch de la CEPAL. La presentación corrió a cargo del Director General de Obras Públicas del MOP. A partir de esa fecha, se realizó una difusión constante en el Ministerio de Obras Públicas en monitores ubicados en sus dependencias.

En este compromiso no se realizó el hito 2, que consistía en un lanzamiento interno, a funcionarios del Gobierno de las herramientas diseñadas, lo que no permite calificar el cumplimiento completo.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Antes de la implementación de este compromiso, Chile no contaba con una plataforma mediante la cual el público pudiera acceder a la información sobre las solicitudes y los otorgamientos de derechos de agua, así como las denuncias y reclamaciones por transgresiones del código de aguas. Esto dificultaba el acceso a la información a los interesados y el control de la gestión pública sobre las aguas.

Con la plataforma de consultas y la información georreferenciada, efectivamente se abrió la facilidad para acceder a esa información de todos los interesados. En efecto, estas plataformas permiten realizar consultas y seguimientos a solicitudes y expedientes de registros de derechos de agua, de renuncias a derechos, resoluciones, expedientes y respuestas a consultas previamente realizadas.

Las plataformas abren la posibilidad de que el público informado pueda hacer control de la gestión de los funcionarios y eventualmente participar de manera informada en la toma de decisiones. Esto es posible por cuanto el aumento de la transparencia en estos procesos que conlleva brindar mayor contenido a la ciudadanía permite que cualquier persona pueda involucrarse de manera activa e informada e iniciar alguna acción a propósito de un derecho de agua otorgado. Pero estas acciones no se incentivan a través de las plataformas, por lo que el cambio no se contempla como fruto de la herramienta misma.

Sin embargo, hay que dejar constancia de que la encargada de este compromiso en la DGA ha señalado a esta evaluadora que la participación de la DGA por primera vez en el Plan de Gobierno Abierto está permitiendo la instalación de una nueva forma del cumplimiento de sus funciones, posicionando al ciudadano como uno de los actores principales, al cual se le hace partícipe en las acciones que realiza la DGA en el marco de sus obligaciones. Ella señala que actualmente la idea original de un nuevo desarrollo se comparte con todos los afectados desde la etapa de diseño, incorporando las necesidades y el enfoque ciudadano, validando y contribuyendo a que los nuevos proyectos respondan los problemas y contribuyan a su solución.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Aun cuando no se ha realizado la difusión y el lanzamiento público de la aplicación web (hito 4), los principales hitos restantes de este compromiso se cumplieron, por lo cual este compromiso se cumplió en el segundo año de implementación del plan de acción. El compromiso no se incorporó en el cuarto plan de acción.

[19] http://ide.mop.gov.cl/VisorSnia/index.jsp