Transparency Plan for CTCI Instruments (CL0076)

a. Información general

Este compromiso tiene como propósito diseñar e implementar un plan para la transparencia y la innovación, en relación con la iniciativa Laboratorio de Instrumentos, metodología cocreativa para la evaluación de la experiencia usuaria de instrumentos públicos de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación (CTCI). Lidera este compromiso el asesor de contenidos, gabinete Subsecretaría del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación. Entre las partes interesadas de apoyo a nivel de Gobierno se considera el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación. Con respecto a la sociedad civil, se considera el Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, y a las personas postulantes y adjudicatarias de instrumentos de financiamiento público para la CTCI.

b. Definición del problema

i. ¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? El problema público que se busca abordar es la falta de una herramienta sistemática, dinámica y replicable que permita conocer y considerar la experiencia usuaria de instrumentos de fomento público a la Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación (CTCI) en los procesos de diseño y evaluación de políticas públicas y programas de financiamiento público.

ii. ¿Cuáles son las causas del problema? Si bien Chile cuenta con instrumentos de financiamiento público para el fomento de la CTCI desde hace más de 40 años, a la fecha no existen capacidades institucionales que permitan conocer, sistematizar y evaluar la experiencia usuaria de estos instrumentos, que permitan identificar oportunidades de mejora o innovación en materia de diseño de políticas públicas y programas de CTCI.

c. Descripción del compromiso

i. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? Previo a la implementación del Laboratorio de Instrumentos, se han puesto a disposición consultas online a través de cuestionarios, que se enviaron por email a adjudicatarios. Las respuestas a los cuestionarios no han sido sistematizadas, ya que éstas llegan a destiempo. El objetivo del Laboratorio es mejorar la participación de la ciudadanía que postulan a instrumentos de CTCI, a través de procesos de diálogo participativos y cocreativos. Para poner a prueba el Laboratorio de Instrumentos, en 2021 se realizó un pilotaje en la Macrozona Austral. Durante 2023 se implementaron 4 Laboratorios de Instrumentos (en Macrozonas Norte, Centro, Centro Sur y Sur) y en 2024 se realizará un perfeccionamiento metodológico del Laboratorio en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de cara a la adaptación del modelo de trabajo a los principios de Estado Abierto.

ii. ¿Qué solución propone? Se propone continuar con la implementación de esta metodología de experiencia usuaria, escalando para abarcar más instrumentos y aplicando los principios de Estado Abierto a lo largo del proceso. El Laboratorio de Instrumentos es una metodología para evaluar el diseño, la implementación y la ejecución de los instrumentos públicos de financiamiento para la CTCI. Tal como un laboratorio, esta metodología propone un espacio de trabajo colaborativo estructurado y guiado, dinámico y cocreativo en torno a diversos aspectos que emergen de la implementación de instrumentos públicos. Esta metodología para el trabajo en políticas públicas de CTCI permite generar un espacio de experimentación y diálogo, basado en la construcción colectiva de aprendizajes para estimular la reflexión y búsqueda de alternativas de solución a problemáticas que afectan la calidad de vida y el desempeño de personas usuarias de instrumentos públicos. Por esta razón, el Laboratorio es un complemento que ayuda a los/as responsables del diseño y formulación de políticas públicas a contar con evidencia empírica sobre los efectos de los instrumentos en sus personas usuarias directas. Esto permite comprender de manera situada y estratégica los desafíos, las oportunidades y la viabilidad de las mejoras para la política pública en ciencia, tecnología, conocimientos e innovación. En este contexto, se plantea la incorporación de representantes del Consejo de la Sociedad Civil (COSOC) del ministerio y/o representantes de la sociedad civil de cada macrozona como participantes dentro del proceso de cocreación. Se encontraron dos oportunidades para ello: durante la implementación de las mesas de trabajo, sin perjuicio de que es necesario recopilar información únicamente de los usuarios que postularon al instrumento evaluado, y durante la etapa de evaluación, como parte del Consejo Consultivo. Junto con ello, el Laboratorio de Instrumentos fomenta la participación de distintos actores del sistema CTCI y realiza presentaciones periódicas de sus resultados a la comunidad. Estas presentaciones podrán ser abiertas a la ciudadanía e incorporar también al COSOC del ministerio, como instancia de rendición de cuentas. También se consideran otras instancias de reunión y participación a nivel regional, a través de las SEREMÍAS Macrozonales.

iii. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso? Esta metodología permite generar espacios de experimentación y diálogo a nivel regional en formato mesas de trabajo, basados en la construcción colectiva de aprendizajes para estimular la reflexión y búsqueda de alternativas de solución a problemáticas que afectan la calidad de vida y el desempeño de usuarios de instrumentos públicos. El Laboratorio aspira a ser un complemento que ayuda a los/as responsables del diseño y formulación de políticas públicas a contar con evidencia empírica sobre los efectos de los instrumentos en sus personas usuarias directas.

d. Análisis del compromiso

iv. ¿Cómo promoverá la transparencia? El laboratorio de instrumentos promueve la transparencia de datos en dos sentidos. Primero, pone a disposición de los participantes todos los datos en materia de sistema nacional y regional de CTCI. Segundo, transforma las experiencias y percepciones de las personas participantes en insumos técnicos de política pública. Para ello, se generarán cuatro informes macrozonales y un informe general, que permitirá comunicar los resultados obtenidos e involucrar a otras instituciones a nivel de gobierno. Estos informes quedarán disponibles en la web de Observa del ministerio.

v. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? El laboratorio de instrumentos fomenta la rendición de cuentas porque fortalece las capacidades actuales en materia de evaluación de instrumentos. En particular, esta metodología permitirá contar con datos cualitativos respecto a la implementación de fondos públicos para fomentar CTCI en Chile, los cuales podrán ser revisados por la ciudadanía.

vi. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? El laboratorio de instrumentos está diseñado a partir de modelos participativos y cocreativos, donde las personas participantes invitadas son las protagonistas de la discusión, las reflexiones y las recomendaciones que se buscan construir. En este contexto, la participación de actores de la sociedad civil en el proceso de cocreación de cada laboratorio permitirá su involucramiento directo en la formulación de soluciones para cada instrumento. Además, la socialización de resultados permitirá que la sociedad civil se involucre en la implementación y el seguimiento de las propuestas que surjan de la aplicación de cada laboratorio.

e. Planificación (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista | Partes interesadas)

Análisis de datos cualitativos. | Sistematización de los datos producidos a partir de las mesas de trabajo realizadas durante 2023, con el fin de identificar oportunidades de mejora. Los resultados serán reportados en informes finales que sistematizan la información a nivel macrozonal (en total, 4 informes finales). | Febrero 2024 | Líder: Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación.  Banco Interamericano de Desarrollo (BID)  Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID)  Seremis macrozonales del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación

Publicación de resultados. | Implementación de un plan de difusión de resultados obtenidos durante 2023, para publicarse en 2024. | Marzo 2024 | Líder: Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación.  COSOC de MinCiencia  Organizaciones interesadas  Ciudadanía en general

Revisión de la Metodología para incorporar principios de Estado Abierto y realizar ajustes metodológicos pertinentes. | Realizar mejoras a la metodología, incorporar más acciones de cara al aprendizaje colectivo e identificar oportunidades de mejora en materia de principios de Estado Abierto. | Marzo 2024 | Líder: Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación

Elaboración y disponibilización de documentos y/o recomendaciones para los/as responsables del diseño y formulación de políticas públicas. Publicación del informe de resultados sobre los efectos de los instrumentos en sus usuarios directos, en la web de Observa del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovació, y distribución de los informes macrozonales en las subdirecciones de Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo pertinentes. Lanzamiento del laboratorio. | Junio 2024 | Líder: Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación

Implementación de Laboratorios de Instrumentos durante 2024. | Implementación de otros Laboratorios de Instrumentos a nivel regional, enfocados en aquellos instrumentos destinados a generar cambios institucionales (Ingeniería 2030, Ciencia, 2030, InES, Conocimientos 2030, entre otros). | Junio 2024 | Líder: Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación