Cycles Opening of Information in the Sectors of Education, Health, Environment, Justice and Social Inclusion (CO0031)

Texto del compromiso: Se busca impulsar la implementación y el cumplimiento de la Ley 1712 del 2014, a través de asistencia técnica a sujetos obligados del orden nacional respecto a la gestión de la información pública, incluyendo la transparencia activa, la transparencia pasiva, la clasificación y la reserva de la información, el uso de lenguaje simple a la ciudadanía y la consolidación de la apertura de datos en los sectores priorizados, junto con la promoción de su uso por las entidades y la ciudadanía. Este compromiso se relaciona directamente con los principios de transparencia, participación y tecnologías innovadoras. Obtuvo la quinta mejor votación en la consulta ciudadana. Metas: 06/16 y 06/17: Finalizado el ciclo de apertura y uso de datos en cada uno de los cinco sectores priorizados. Institución responsable: Ministerio de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (MinTIC) Institución(es) de apoyo: Ninguna Fecha de inicio: 2015

Compromiso 1.4 Ciclos de apertura de información en los sectores de educación, salud, medio ambiente, justicia e inclusión social

Nota editorial: Los compromisos 1.1, 1.2, 1.3 y 1.4 son desagregados del Compromiso 1 'Aumentar el acceso y la calidad de la información pública' del plan de acción, por lo que la descripción en el Texto del compromiso se repite para cada uno de ellos. Para entender en qué consiste cada uno el análisis del MRI consideró el lenguaje de las metas asociadas con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las incluidas a continuación.

Texto del compromiso:

Se busca impulsar la implementación y cumplimiento de la Ley 1712 de 2014, a través de asistencia técnica a sujetos obligados del orden nacional respecto a la gestión de la información pública, incluyendo la transparencia activa, la transparencia pasiva, la clasificación y reserva de la información, el uso de lenguaje simple a la ciudadanía, y la consolidación de la apertura de datos en los sectores priorizados, junto con la promoción de su uso por las entidades y la ciudadanía. Este compromiso se relaciona directamente con los principios de transparencia, participación y tecnologías innovadoras. Obtuvo la quinta mejor votación en la consulta ciudadana.

Metas:

06/16 y 06/17: Finalizado el ciclo de apertura y uso de datos en cada uno de los cinco sectores priorizados.

Institución(es) responsable(s): Ministerio de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (MinTIC)

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Objetivo del compromiso

La Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional. define los datos abiertos como una herramienta fundamental para el cumplimiento del derecho al acceso a la información y a la participación ciudadana, al permitir que la ciudadanía se apropie de la información y genere servicios derivados de los mismos, así como fomentar una mayor fiscalización y rendición de cuentas de los ciudadanos hacia la administración pública (Ley 1712 de 2014).

En este orden de ideas, las metas que conforman este compromiso buscan consolidar estrategias de apertura y uso de datos en los sectores priorizados de salud, educación, medio ambiente, justicia e integración social.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Al cierre del primer año de implementación, se observaron avances en tres de los sectores priorizados por el plan de acción para el gobierno abierto: salud, educación e integración social. Se observaron actualizaciones en las bases de datos accesibles en línea, así como el desarrollo de nuevas aplicaciones y algunos reportajes periodísticos que utilizan datos disponibles en su página web. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Sustancial

Según la Guía de Datos Abiertos en Colombia[Note18: Disponible aquí: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-9407_Guia_Apertura.pdf], un ciclo de apertura de datos consta de tres pasos esenciales: identificar y publicar datos; comunicar y promover su uso; y evaluar su utilización. En cuanto a esto, tanto en el informe de cierre del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) como en la página de datos abiertos del Gobierno, se observa el desarrollo de 25 conjuntos de datos distintos en los cinco sectores priorizados. Ahora, aparte de pertenecer a dichos sectores, no se observan más criterios para la selección de los datos abiertos, los cuales van desde listados de resultados de pruebas educativas, pasando por datos de ubicación de consultorios jurídicos y datos de contaminantes y climatológicos, hasta códigos de medicamentos en línea[Note19: Ver los enlaces en el reporte Avances Alianza para el Gobierno Abierto - Datos Abiertos. MinTIC https://drive.google.com/file/d/1E2nYHKDXmG18c3z59iRqx1n8DG6f-Dz3/view?usp=sharing]. En cuanto a los incentivos para el mejor uso de los datos abiertos, la estrategia de MinTIC ha sido la construcción de aplicativos móviles y de páginas especializadas con los datos abiertos durante el proceso[Note20: Más información sobre herramientas para el uso de datos abiertos: https://herramientas.datos.gov.co/es/content/tools ], aunque no se evidencia que se hayan realizado esfuerzos de reutilización ni de evaluación de cada uno de los conjuntos de datos abiertos en este ejercicio. Se entiende entonces que los datos han llegado, como máximo, al segundo nivel del ciclo de apertura, por lo que el cumplimiento se evalúa como sustancial.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

El Gobierno de Colombia es reconocido internacionalmente por sus plataformas de datos abiertos, ubicándose en la posición 16 en todo el mundo del Índice Global de Datos Abiertos en el año 2016[Note21: https://index.okfn.org/place/ ]. Los esfuerzos evidenciados en este compromiso van en esa misma dirección, ampliando la cantidad y, en ocasiones, la calidad de los datos abiertos al público a través de las páginas web, además de contar con guías de trabajo para el mejoramiento continuo del uso de datos abiertos. Se entiende, además, que una mayor cantidad de información disponible es, en sí misma, una apertura gubernamental, pero ni la cantidad ni la calidad de los datos abiertos para este compromiso reflejan un cambio significativo, puesto que:

· No es evidente una priorización de los datos que se abrieron, siendo el único criterio visible para la apertura el que pertenecieran a los sectores priorizados;

· No se observa un desarrollo de estrategias de utilización y publicidad de los datos que se abrieron, salvo algunas herramientas ya reseñadas; y

· No se evidencia ningún esfuerzo de seguimiento y evaluación de los datos abiertos gracias a este compromiso.

En otras palabras, no se cumplen los parámetros que el mismo Gobierno estableció para completar el llamado “ciclo de apertura” de los datos referidos, por lo que se evalúa el nivel de apertura como marginal.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.