Strengthen Citizen Participation (CO0042)

Texto del compromiso:
Este compromiso contiene cuatro acciones: la puesta en marcha del Banco de Iniciativas para la participación
ciudadana; el desarrollo de acciones de diálogo con la ciudadanía para fortalecer la rendición de cuentas;
la formulación y puesta en marcha de la ruta nacional de participación, y la conformación de las Consultivas,
mecanismo participativo de las comunidades negras, afro, raizal y palenquera. Tiene como objetivo el
fortalecimiento de la participación ciudadana como estrategia de inclusión política y social. Las dos convocatorias
del Banco de Iniciativas incluyen el apoyo financiero de ejercicios de control social y están dirigidas a mujeres,
jóvenes, personas con discapacidad, veedurías ciudadanas y organismos comunales. Las acciones de diálogo
responden a las preocupaciones y propuestas surgidas en los talleres de consulta del II Plan AGA en torno a las
deficiencias de las audiencias de rendición de cuentas de las entidades nacionales y territoriales. Participación
ciudadana y rendición de cuentas son los principios relacionados.
Metas:
12/15: Realizadas 33 mesas departamentales de discusión sobre la participación ciudadana y la formulación de la
ruta nacional de participación, con su respectiva memoria.
12/15 y 12/16: Apoyados por el Banco de Iniciativas para la Participación, 60 y 40 ejercicios de participación
ciudadana, respectivamente.
06/16: Formulada la Ruta Nacional de Participación.
Institución responsable: Ministerio del Interior – Dirección para la Democracia, Participación Ciudadana y Acción
Comunal
Institución(es) de apoyo: Ninguna
Fecha de inicio: 2015 Fecha final: 2017

Compromiso 10.1 Fortalecer la participación ciudadana.

Nota editorial: Los compromisos 10.1, 10.2 y 10.3 son desagregados del Compromiso 10 “Fortalecer la participación ciudadana” del plan de acción, por lo que la descripción en el Texto del compromiso se repite para cada uno de ellos. Para entender en qué consiste cada uno, el análisis del MRI consideró el lenguaje de las metas asociadas con cada uno de ellos. Cabe aclarar que el plan de acción no ofrece descripciones de cada meta más allá de las incluidas a continuación.

Texto del compromiso:

Este compromiso contiene cuatro acciones: la puesta en marcha del Banco de Iniciativas para la participación ciudadana; el desarrollo de acciones de diálogo con la ciudadanía para fortalecer la rendición de cuentas; la formulación y puesta en marcha de la ruta nacional de participación, y la conformación de las Consultivas, mecanismo participativo de las comunidades negras, afro, raizal y palenquera. Tiene como objetivo el fortalecimiento de la participación ciudadana como estrategia de inclusión política y social. Las dos convocatorias del Banco de Iniciativas incluyen el apoyo financiero de ejercicios de control social y están dirigidas a mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, veedurías ciudadanas y organismos comunales. Las acciones de diálogo responden a las preocupaciones y propuestas surgidas en los talleres de consulta del II Plan AGA en torno a las deficiencias de las audiencias de rendición de cuentas de las entidades nacionales y territoriales. Participación ciudadana y rendición de cuentas son los principios relacionados.

Metas:

12/15: Realizadas 33 mesas departamentales de discusión sobre la participación ciudadana y la formulación de la ruta nacional de participación, con su respectiva memoria.

12/15 y 12/16: Apoyados por el Banco de Iniciativas para la Participación, 60 y 40 ejercicios de participación ciudadana, respectivamente.

06/16: Formulada la Ruta Nacional de Participación.

06/17: Monitoreada la Ruta de Nacional de Participación.

Institución(es) responsable(s): Ministerio del Interior – Dirección para la Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal

Institución(es) de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: 2015 Fecha de cierre: 2017

Objetivo del compromiso

La Dirección para la Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior[Note62: Entidad encargada de la coordinación de las políticas públicas para el fortalecimiento de la democracia, la convivencia y la participación ciudadana] desarrolló las Rutas de Participación como espacios de diálogo en los 32 departamentos y el Distrito Capital. Las Rutas de Participación buscan ser un diagnóstico del uso de los mecanismos de participación creados por la legislación colombiana, además de aquellas estrategias participativas no formales que se desarrollan en cada territorio. Partiendo de este ejercicio, la Dirección busca sistematizar el trabajo para construir una Ruta Nacional de Participación, que enmarque consideraciones provenientes de las rutas territoriales, para el fortalecimiento de la participación ciudadana en su conjunto. Por último, la Dirección busca apoyar hasta 100 iniciativas ciudadanas enfocadas a la participación (60 en 2016, 40 en 2017) a través de su Banco de Iniciativas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

En entrevista con funcionarios de la Dirección, se comentó que las rutas territoriales se habían realizado a plenitud y que la Ruta Nacional de Participación se formuló durante el primer año del plan. No obstante, a la fecha de realización del informe de medio término, el investigador del MRI no contó con los respaldos de dichas actividades, ni estos se encontraban disponibles o sistematizados en la página de la entidad. Por su parte, las iniciativas participativas estas se encontraban publicadas en la página web, aunque no se contó con información sobre el desarrollo de las mismas. Para más información ver Colombia Informe de Avance 2015-2016.

Fin de término: Limitado

Durante la revisión web se evidencia que, al igual que el año pasado, no existe información disponible sobre las Rutas de Participación, aunque en la página web se observa el listado de finalistas de la segunda convocatoria de apoyo a organizaciones[Note63: http://bipcolombia.mininterior.gov.co/2016/sites/default/files/Organizaciones%20Finalistas%20BIP%202016.pdf ]. Por su parte, en el reporte entregado desde el Ministerio del Interior sobre el compromiso, se señala la realización de una variada serie de reuniones territoriales, tanto a nivel departamental como municipal, donde se habrían realizado Rutas de Participación específicas para cada territorio, pero no se cuentan con respaldos que evidencien dichas reuniones, más allá de lo mencionado en dicho reporte[Note64: Informe de implementación Compromiso 10, Ministerio del Interior: https://drive.google.com/file/d/1ZZ9WajrXqgPquVPmK9iR8NuExfDsECZu/view?usp=sharing ]. El investigador del MRI solicitó esta información en varias ocasiones sin recibir respuesta. Dada la ausencia de evidencias, el cumplimiento del mismo es limitado.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Participación ciudadana: No cambió

Al no contar con información sobre el desarrollo e implementación de las Rutas de Participación, no es posible asegurar que exista algún cambio en las estrategias participativas del país. En cuanto al concurso, puede que este proyecto afecte el funcionamiento de las organizaciones ganadoras, pero no es posible determinar que este tipo de premios impliquen un cambio sustancial en las prácticas gubernamentales sobre participación ciudadana.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el III Plan de Acción de Colombia.