Transparency and Accountability in the Council of State (CO0117)

Breve descripción del compromiso

Adelantar espacios de consulta a usuarios y grupos de valor para la divulgación de contenidos en lenguaje ciudadano y en formato de datos abiertos, con el fin de continuar con los procesos de rendición de cuentas continua del Consejo de Estado para la para el fortalecimiento y actualización de la estrategia de relacionamiento de la Corporación con sus usuarios y grupos de valor.

¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar?

Los problemas que se querrán abordar son: ● Falta de transparencia dirigido a distintos grupos de interés: La transparencia activa favorece el acceso a la información y el conocimiento de las decisiones judiciales, lo que contribuye a la confianza pública. En el caso de las decisiones judiciales, el lenguaje jurídico de una especialidad altamente técnica como de la que hace parte el Consejo de Estado, encargado de resolver los conflictos entre entidades del estado o entre una entidad estatal y un particular, aunado a la falta o ausencia de un lenguaje claro ha sido una brecha con la ciudadanía. Sin desconocer que muchas de las decisiones proferidas responden a temas «de nicho jurídico», como la propiedad intelectual, impuestos y contribuciones, regímenes de inhabilidades e incompatibilidades de servidores públicos, así como responsabilidad contractual y extracontractual del Estado, entre otros, no es menos cierto, que algunos de estos casos, como los que atañen a procesos electorales, o pérdidas de investidura de congresistas pese a su tecnicismo, tienen un impacto importante en la sociedad, más allá de las partes procesales vinculadas al caso concreto, de allí que se haga necesario que la Rama judicial, y en especial, el Consejo de Estado busque mejorar la divulgación de dichas decisiones, más allá de la divulgación vía comunicados de prensa, teniendo en cuenta la necesidad de la ciudadanía de entender y comprender de mejor manera los argumentos que fundamentaron las decisiones proferidas, y de, a su vez, entregar información en formatos planos que permita a organizaciones de sociedad civil y la academia, aprovechar esta información para sus investigaciones y análisis. ● Desconocimiento de la labor del Consejo de Estado como alta corte de justicia: En muchas ocasiones, se tiende a enfilar el interés en conocer el funcionamiento de una alta corte solamente a través de datos y cifras: cuántos ingresos o egresos reporta al final del año, o su nivel de congestión, aspecto que resulta valioso como un ejercicio de revisión de la labor jurisdiccional, no obstante, puede quedarse corto para comprender todos los campos de gestión de una Corporación como el Consejo de Estado. ● Ausencia procesos de rendición de cuentas más allá del enfoque estadístico: La Rama Judicial tiene, por disposición legal, la obligación de rendir un informe de gestión ante el Congreso de la República, sobre el estado de la Administración de Justicia (artículo 79 de la Ley 270 de 1996)que presenta el Consejo Superior de la Judicatura. No obstante, por estar dirigido al Congreso se trata de un documento técnico que no permite a la ciudadanía conocer del funcionamiento detallado de una corte como el Consejo de Estado, más allá de las cifras estadísticas que se reportan. por ello, surge la necesidad de llevar a cabo procesos autónomos de rendición de cuentas en el Consejo de Estado, pues resulta esencial y contribuye a la construcción de relaciones de confianza con nuestros usuarios y grupos de valor. Permite dar a conocer la gestión, más allá de cifras frías, así como a contextualizar a la ciudadanía respecto de la labor que se desempeña en materias de direccionamiento estratégico, acciones jurídicas de incidencia y desarrollo de planes, programas y proyectos. La falta de rendición de cuentas puede conducir a la percepción de impunidad y puede erosionar la confianza en las instituciones.

¿Qué solución propone el compromiso?

Las soluciones que se proponen apuntan a fortalecer las buenas prácticas que están generando cultura del cambio en materia de transparencia y rendición de cuentas en el Consejo de Estado y en la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo (jueces y magistrados de tribunal), así como aumentar el número de conjuntos de datos abiertos y divulgación en diversos formatos multimedia en lenguaje sencillo para usuarios y grupos de valor). Estas medidas pueden contribuir a fortalecer el conocimiento del Consejo de Estado, su misionalidad, así como los esfuerzos por continuar avanzando en transparencia y rendición de cuentas con participación ciudadana. ● Consulta a grupos de valor para la priorización de la información que se entregue en los ejercicios de rendición de cuentas adelantados por el Consejo de Estado. ● Publicación de información estructurada del Consejo de Estado para promover el uso por parte de la ciudadanía. ● Generación y publicación de contenidos en lenguaje ciudadano y en diversos formatos de las decisiones de mayor impacto del Consejo de Estado como insumos para la estrategia de rendición de cuentas permanente y la promoción de su uso por parte de los ciudadanos ● Desarrollo e implementación de una herramienta tecnológica en la página web del Consejo de Estado que entregue información en lenguaje ciudadano sobre la gestión de la corporación y la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo ● Ejercicio ciudadano de retroalimentación a la rendición de cuentas efectuada por el Consejo de Estado. ● Desarrollo de espacios de participación ciudadana haciendo uso de los contenidos publicados por el Consejo de Estado y de los resultados de la retroalimentación ciudadana a los ejercicios de rendición de cuentas, para el fortalecimiento y actualización de la estrategia de relacionamiento de la Corporación con la ciudadanía.

Planificación del compromiso (Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

1. Consulta a grupos de valor para la priorización de la información que se entregue en los ejercicios de rendición de cuentas adelantados por el Consejo de Estado. | 1.1.Temáticas priorizadas por la ciudadanía para los ejercicios de rendición de cuentas. | Primer ciclo: octubre de 2024 Segundo ciclo: octubre de 2025

2.Publicación de información estructurada del Consejo de Estado para promover el uso por parte de la ciudadanía.

2.1. Conjunto de datos publicado en el portal de datos.gov.co: “Pérdida de investidura de Congresistas” 2023 | mayo de 2024

2.2. Conjunto de datos publicado en el portal de datos.gov.co: “Pérdida de investidura de Congresistas” 2024 | mayo de 2025

2.3. Conjunto de datos publicado en el portal de datos.gov.co: “Jurisprudencia sobre comunidades indígenas” 1916 - marzo 2023 | septiembre de 2024

3.Generación y publicación de contenidos en lenguaje ciudadano y en diversos formatos de las decisiones de mayor impacto del Consejo de Estado como insumos para la estrategia de rendición de cuentas permanente y la promoción de su uso por parte de los ciudadanos

3.1. Publicación de podcast de las decisiones de mayor impacto del Consejo de Estado | permanente

3.2. Publicación de videos de las decisiones de mayor impacto del Consejo de Estado | permanente

4. Desarrollo e implementación de una herramienta tecnológica en la página web del Consejo de Estado que entregue información en lenguaje ciudadano sobre la gestión de la corporación y la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo

4.1. Herramienta tecnológica de entrega de información en la plataforma web del Consejo para la rendición de cuentas. | Primer Ciclo: enero de 2024 Segundo Ciclo: enero de 2025

4.2. Divulgación de la gestión de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo que rinden cuentas en la respectiva herramienta. | permanente

5.Ejercicio ciudadano de retroalimentación a la rendición de cuentas efectuada por el Consejo de Estado

5.1. Sondeo/focus group retroalimentación a la rendición de cuentas 2023 | marzo de 2024

5.2. Informe de recomendaciones ciudadanas de mejora por cada ciclo de rendición de cuentas 2023 | junio de 2024

5.3. Sondeo/focus group retroalimentación a la rendición de cuentas 2024 | marzo de 2025

5.4. Informe de recomendaciones ciudadanas de mejora por cada ciclo de rendición de cuentas 2024 | junio de 2025

6. Desarrollo de espacios de participación ciudadana haciendo uso de los contenidos publicados por el Consejo de Estado y de los resultados de la retroalimentación ciudadana a los ejercicios de rendición de cuentas, para el fortalecimiento y actualización de la estrategia de relacionamiento de la Corporación con la ciudadanía | 6.1. Actualización de la estrategia de relacionamiento con usuarios y grupos de valor del Consejo de Estado según la retroalimentación recibida | Primer ciclo: diciembre de 2024 Segundo ciclo: diciembre de 2025