Open Ayuntamiento System. (DO0030)

Promover la elaboración de presupuestos participativos, como ordena la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios (artículo 236). A tales fines en un piloto se propugnará la creación de herramientas que permitirán el conocimiento de los proyectos y/o votar por su aprobación o no, ya sea en línea (sitio web) o por cualquier otro mecanismo que use las TIC (SMS por medio al teléfono celular). También esta herramienta fomentara mecanismos diversos de participación ciudadana, como: - Consulta ciudadanas - La creación del registro de organizaciones en el municipio - Empoderar a la sociedad sobre las vías por las cuales reclamar y hacer cumplir sus derechos. - Hacer más efectivos los canales de comunicación e interacción con el ciudadano; Status quo o problema que se quiere resolver: herramientas y mecanismos de participación a nivel municipal son subutilizados Objetivo Principal: Facilitar la participación de la ciudadanía en la elaboración de presupuestos y creación de políticas públicas en sus demarcaciones.

Compromiso 6. Sistema de Ayuntamiento Abierto

Texto del compromiso:

Promover la elaboración de presupuestos participativos, como ordena la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios (artículo 236). A tales fines en un piloto se propugnará la creación de herramientas que permitirán el conocimiento de los proyectos y/o votar por su aprobación o no, ya sea en línea (sitio web) o por cualquier otro mecanismo que use las TIC (SMS por medio al teléfono celular). También esta herramienta fomentara mecanismos diversos de participación ciudadana, como:

• Consultas ciudadanas
• La creación del registro de organizaciones en el municipio
• Empoderar a la sociedad sobre las vías por las cuales reclamar y hacer cumplir sus derechos.
• Hacer más efectivos los canales de comunicación e interacción con el ciudadano

Institución responsable: Liga Municipal Dominicana

Instituciones de apoyo: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), Ayuntamientos a nivel nacional, FEDOMU, Ciudad Alternativa, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: julio 2014      Fecha de cierre: junio 2016

Objetivo del compromiso

Este compromiso buscó la creación de una nueva herramienta de participación ciudadana sobre la elaboración de presupuestos y creación de políticas públicas a nivel municipal. Específicamente, buscó dar conocimiento a los ciudadanos acerca de los proyectos presupuestados y servir de mecanismo para aprobar o no su ejecución. Para tales fines se estipuló lo siguiente:

•       Crear enlaces en los portales web de los 12 ayuntamientos escogidos para el programa piloto.

•       Celebrar consultas populares en los municipios que forman parte del piloto, a través de la herramienta desarrollada.

•       Registrar las organizaciones que ejercen funciones en el municipio.

Cumplimiento

Medio término: No iniciado

Al momento de redactar el informe de medio término, este compromiso no presentaba avances en su cumplimiento, dado que los ayuntamientos escogidos para la implementación del programa piloto estaban inmersos en la ejecución del cronograma de un programa previo a este compromiso, denominado Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP Municipal)^{[Note 37: http://www.sismap.gob.do/municipal]}. El SISMAP Municipal está orientado a medir los niveles de desarrollo de la gestión municipal y busca, entre otras cosas, impulsar una cultura de gestión municipal transparente y participativa, que garantice, a la ciudadanía, el libre acceso a la información pública^{[Note 38: Ibidem. ]}.

Fin de término: No iniciado

El 22 de octubre de 2015 se llevó a cabo una reunión con el objeto de coordinar y planificar la selección de los ayuntamientos y la ruta crítica para llevar a cabo los hitos del compromiso. La reunión estuvo encabezada por Jhonny Jones, secretario general de la Liga Municipal Dominicana, Juan de los Santos en su condición de presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), Domingo Contreras asesor del Poder Ejecutivo en materia de municipalidad y Yocasta Valenzuela directora de Compra y Contrataciones Públicas, anfitriona de la reunión. El investigador del MRI asistió en calidad de oyente.

En dicha reunión, el presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) se comprometió a entregar los nombres de las cinco alcaldías que formarían parte del piloto y la coordinación conjunta con la Liga Municipal Dominicana. Se dispuso, de igual manera, el acompañamiento del asesor del Poder Ejecutivo para asuntos municipales. Posteriormente, la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) designó^{[Note 39: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3VUhLZDlXUE5velk/view]} un personal para el diseño y desarrollo de la herramienta. Sin embargo, FEDOMU no aprobó^{[Note 40: https://drive.google.com/file/d/0B6kK0kMX8BV3dE5wc1hRU1FXaFU/view]} la herramienta diseñada por la OPTIC debido al relevo en su presidencia ocurrido en noviembre de 2016.

De acuerdo al informe de autoevaluación el compromiso se encuentra retrasado y el gobierno continúa esfuerzos para promover esta iniciativa. Si bien no se han creado enlaces, el informe también resalta que se han identificado ayuntamientos que podrían utilizar el enlace “Ayuntamiento Abierto”, estos son:

1.      Ayuntamiento Santiago

2.     Ayuntamiento Santo Domingo Este

3.     Ayuntamiento Bani

4.     Ayuntamiento Sabana de la Mar

5.     Ayuntamiento San Francisco de Macorís

6.     Ayuntamiento Comendador

7.     Ayuntamiento Navarrete

8.     Ayuntamiento La Vega

9.     Ayuntamiento Castañuelas

10.  Ayuntamiento Jimaní

11.  Ayuntamiento San Juan

12.  Ayuntamiento Moca

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

En tanto la herramienta no se ha implementado del todo, y no se presentan avances en la implementación del compromiso, el investigador del MRI considera que no hubo cambios en la construcción de presupuestos participativos en el país.

¿Se llevó adelante?

A pesar de la no implementación de los hitos de este compromiso, el Gobierno no lo incluyó en el próximo plan de acción. El investigador del MRI considera importante que se incorpore la interacción de los ciudadanos con las administraciones locales, a través de dispositivos móviles, dado que son una herramienta a la que tiene acceso la mayor parte de la población dominicana^{[Note 41: http://www.one.gob.do/Estadisticas/216/encuesta-nacional-de-hogares-de-propositos-multiples-(ENHOGAR)]}.