Monitoring System Education Centers (DO0031)

Luego de haber superado el otorgamiento del 4% del PIB para el sector educación, el próximo paso será dotar al ciudadano de una herramienta a través de la cual pueda monitorear el desempeño de los centros educativos a nivel nacional. La creación de una plataforma que dé acceso al sistema de gestión de centro educativo, y del proceso de supervisión institucional de cada plantel con indicadores de los estudiantes como edad promedio, género predominante, aprobación de cursos, entre otros., lo que contribuiría con las evaluaciones de impacto que realice dicho Ministerio y la posibilidad de hacer cruces de información según necesidad. De esta manera se lograría una mayor precisión en una medición de impacto sobre el sistema educativo dominicano y la posibilidad de hacer cruces de información instantáneos. Integración de herramientas de monitoreo de asistencia y calificaciones de los estudiantes para los padres y tutores. Esto contribuiría con que los padres se les involucren para que puedan asumir responsabilidades de orientar a sus hijos sobre esta situación y participar en la solución de la misma. Supervisión de la asistencia y calificación de los hijos.Status quo o problema que se quiere resolver: Falta de herramientas para que los usuarios del sistema escolar público puedan monitorear el desempeño académico de las escuelas públicas y/o sus hijos. Objetivo Principal: Elevar la calidad de las escuelas públicas a través del acceso transparentando los resultados de estas y el rendimiento de sus estudiantes.

Compromiso 7. Sistema de Monitoreo de Centros de Educación

Texto del compromiso:

Luego de haber superado el otorgamiento del 4% del PIB para el sector educación, el próximo paso será dotar al ciudadano de una herramienta a través de la cual pueda monitorear el desempeño de los centros educativos a nivel nacional. La creación de una plataforma que dé acceso al sistema de gestión de centro educativo, y del proceso de supervisión institucional de cada plantel con indicadores de los estudiantes como edad promedio, género predominante, aprobación de cursos, entre otros, lo que contribuiría con las evaluaciones de impacto que realice dicho Ministerio y la posibilidad de hacer cruces de información según necesidad. De esta manera se lograría una mayor precisión en una medición de impacto sobre el sistema educativo dominicano y la posibilidad de hacer cruces de información instantáneos. Integración de herramientas de monitoreo de asistencia y calificaciones de los estudiantes para los padres y tutores. Esto contribuiría con que los padres se les involucren para que puedan asumir responsabilidades de orientar a sus hijos sobre esta situación y participar en la solución de la misma. Supervisión de la asistencia y calificación de los hijos.

Institución responsable: Ministerio de Educación

Instituciones de apoyo: Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

EDUCA, Cerito y Cruz, Asociaciones de Padres, Sociedad Civil a nivel nacional.

Fecha de inicio: septiembre 2014      Fecha de cierre: junio 2016

Objetivo del compromiso

Este compromiso buscó implementar una herramienta informática con la cual los padres y tutores pudieran conocer sobre los procesos de supervisión que realiza el Ministerio de Educación a cada escuela del país, y aportar insumos tendientes a mejorar la calidad de los procesos educativos dispuestos en el sistema educativo dominicano. Para tales fines, el Ministerio de Educación se propuso desarrollar un portal web que presentara datos estadísticos sobre el desempeño de planteles y estudiantes, el cual sería implementado inicialmente en cinco centros educativos, para posteriormente ampliarlo en una serie de centros previamente seleccionados.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Al final del período del informe de medio término, el Ministerio de Educación se encontraba en fase de consulta y coordinación para el diseño y desarrollo del Sistema de Gestión de Centros Educativos (SIGERD), que serviría para hacer seguimiento de la gestión de los centros escolares. Se dispuso la puesta en producción del portal para junio de 2016.

Fin de término: Completo

En junio de 2016, el Ministerio de Educación realizó la puesta en producción del SIGERD^{[Note 42: http://elperiodico.com.do/nacionales/06/21/minerd-pone-marcha-plataforma-la-gestion-del-sistema-educativo/]}, un subportal que forma parte de la web del Ministerio de Educación http://portalsigerd.minerd.gob.do. Este sistema sustituyó el Sistema de Gestión de Centros Educativos (SGCE)^{[Note 43: http://www.elnuevodiario.com.do/app/article.aspx?id=430822]}, y ya funciona en más centros de los que establece el programa piloto. Actualmente el portal contiene información de 122 centros educativos en 18 regiones del país.^{[Note 44: Contenido sobre Informes de Resultados de Pruebas Nacionales http://forms.minerd.gob.do/FormDECE/default.aspx]}

El nuevo sistema SIGERD incluye nuevas funcionalidades^{[Note 45: https://www.youtube.com/watch?v=HfagF9xJGXQ]}, tales como:

•       Interconexión con otros portales en materia de educación como EDUPLAN, el Mapa Escolar, el registro de estadísticas e indicadores, entre otros.

•       Herramientas de búsqueda que permiten la comparación de información entre diferentes planteles del nivel distrital y central.

•       Un sistema de alertas disponible no solo al personal educativo, sino también a los padres, con el fin de conocer información vital sobre la institución educativa de su preferencia.

•       Monitoreo al centro educativo que da acceso a los padres que requieran el registro de sus hijos,de todos los subsistemas, portales y aplicaciones sobre información educativa que se alimentan o comparten con datos generados por el SIGERD. Esta opción de monitoreo habilitó el acceso a información sobre la asistencia de estudiantes, horarios, calificaciones, así como información específica de los centros educativos (personal, infraestructura, indicadores).

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

De conformidad con lo señalado en el informe de avance 2014-2015, el Ministerio de Educación inició en 2014 un proceso de rediseño de la plataforma de información para la gestión escolar. Esta iniciativa tuvo como objetivo el desarrollo de una plataforma informática integrada a un portal oficial de información para la calidad educativa. En este sentido, para evitar que se generaran dos iniciativas de iguales características, el Gobierno aprovechó la referida plataforma, la cual contaba con similares parámetros a los establecidos en el compromiso, para darcumplimiento al mismo^{[Note 46: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/DominicanRepublic14-15_Final.pdf]}.

La puesta en marcha del SIGERD se proyectó en tres etapas:

1.     La primera de ellas concluyó al inicio del año escolar 2015-2016 y consistió en la actualización de los módulos fundamentales del Sistema de Gestión de Centros Educativos (SCGE). Esta actualización, de acuerdo con el Gobierno, proveyó información sobre formularios y pasos específicos en función del perfil docente, con lo cual los usuarios pueden acceder a las tareas propias de su puesto^{[Note 47: http://portalsigerd.minerd.gob.do/noticias/125-el-sigerd-completa-con-exito-su-primera-etapa]}.

2.     Para la segunda etapa, el Gobierno lanzó la funcionalidad de Conteo de Estudiantes y Personal, con la cual los usuarios con perfil Director ahora pueden obtener listas totales de los alumnos y empleados del centro educativo^{[Note 48: http://portalsigerd.minerd.gob.do/noticias/135-conteo-de-estudiantes-y-personal]}.

3.     La tercera etapa se inició en abril de 2016 con una nueva funcionalidad enfocada en brindar mayor información a los padres, madres y tutores. Algunos de los datos ofrecidos en esta nueva funcionalidad son la asistencia de estudiantes, horarios, calificaciones, así como informaciones específicas del centro educativo (personal, infraestructura, indicadores). No obstante, el investigador del MRI pudo verificar que para acceder a esta información se requiere contar con un usuario y contraseña. El MINRED señaló que los interesados deben solicitar la creación de su usuario y contraseña en el distrito o regional al que pertenezca el centro^{[Note 49: http://portalsigerd.minerd.gob.do/noticias/137-el-sistema-de-informacion-para-la-gestion-escolar-de-la-republica-dominicana-sigerd-introduce-su-novedosa-funcion-de-consulta-para-padres-madres-tutores-y-alumnos]}.

En este sentido, si bien el Gobierno ha divulgado más información y ha logrado significativamente concentrar la información de manera que sea más accesible y compareble, no está claro cómo ella ha contribuido a lograr el objetivo del compromiso. No hay mayor evidencia de cambios en las prácticas gubernamentales para mejorar la calidad educativa o cómo esta información se utiliza para influir decisiones que orienten las politicas públicas educativas.

¿Se llevó adelante?

En el próximo plan de acción no se incluyeron compromisos relacionados con esta herramienta. El investigador del MRI reitera sus recomendaciones planteadas en el informe de avance 2014-2016, que proponen la inclusión de los padres de familia en la definición de la información que debería publicarse, y el desarrollo de una herramienta que incluya a los interesados en la deliberación de soluciones para mejorar las áreas que requieran intervención según los resultados arrojados por el sistema.