Platform for the Registration and Monitoring of Special Waste (DO0063)

Breve descripción del compromiso

Creación de la 1era. Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana, denominada: #RDCeroResiduos. Este portal será dedicado a la transparencia e información ciudadana en cuanto a los residuos de manejo especial según definición del artículo 4, numeral 36 de la Ley Núm. 225-20 sobre Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos (la “Ley 225-20”): ‘‘Son los que se derivan de los productos considerados prioritarios en virtud de la presente ley, que estén sujetos al principio de responsabilidad extendida, los generados en los procesos productivos, que no son peligrosos y que tienen características de gran volumen, difícil manejo, o aquellos que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.’’ La plataforma #RDCeroResiduos busca fomentar una cultura de reducción, reutilización y reciclaje de residuos que facilite la promoción de la economía circular en el sector, promoviendo el acceso a la visualización de informaciones, capacitaciones, datos, estadísticas sobre la generación y la gestión de residuos sólidos en el país. A través de este portal la ciudadanía podrá acceder a material educativo y capacitaciones ambientales y de sostenibilidad ambiental bajo la modalidad de educación e-learning, que generará certificados de participación a quienes completen los programas académicos establecidos. Además, la plataforma incluirá un espacio para la recepción y atención de denuncias ciudadanas sobre la gestión de este tipo de residuos. A través de este mecanismo la ciudadanía podrá presentar quejas cuando perciba que un gestor o generador de residuos de manejo especial está faltando a las normas y regulaciones vigentes, o simplemente cuando esté causando cualquier molestia al entorno ciudadano. Esta iniciativa se enmarca en la responsabilidad atribuida por el artículo 31 de la Ley 225-20 al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales sobre la creación de un Subsistema Nacional de Información de Residuos como fuente de información oportuna, capaz de responder a las necesidades nacionales para la gestión integral de los residuos.

Definición del problema

1. ¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? En la República Dominicana, se hace necesario gestionar con carácter de urgencia el manejo de los residuos especiales de una forma innovadora y generando alianzas estratégicas entre el gobierno central, las alcaldías, la sociedad civil, la ciudadanía y el sector privado, a los fines de disminuir los impactos negativos en la calidad de vida, los recursos naturales y el medio ambiente en general, buscando fomentar aún más la cultura de reciclar, reducir y reusar en nuestra sociedad, así como fomentar el principio de responsabilidad extendida del productor (REP) establecido por la Ley 225-20. Nuestra economía es la más grande de Centroamérica y el Caribe y a su vez figura entre las de mayor crecimiento de América Latina, y entre aquellas naciones que pueden mostrar altos niveles de fortaleza económica respecto a los países en vía de desarrollo con un ingreso medio alto. La economía dominicana se sostiene de los sectores del turismo, servicios, agricultura, comercio exterior, industria y minería, representando estos sectores los grandes generadores de residuos especiales y prioritarios del país. Asimismo, en los últimos años se ha incrementado la importación y consumo de los productos considerados prioritarios por la ley. Todo lo cual genera retos importantes en materia de protección del medio ambiente y los recursos naturales. Para el año 2020, un informe de sostenibilidad del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), señaló que se generaron más de 413,898 toneladas métricas de residuos. Además, la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) y el mismo, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destacaron que en la República Dominicana genera anualmente 88 mil toneladas de plásticos de los cuales solo se gestiona un 25%. Otro dato importante a resaltar es que según la Oficina de Reordenamiento del Transporte (Opret), en 2021, fueron reciclados 266,955 envases de Tetra Pak, latas de aluminio y botellas plásticas, en las instalaciones del Metro de Santo Domingo. Desde el aspecto legislativo, en el año 2013, se promulgó la Estrategia Nacional de Desarrollo, la Ley Núm. 1-12, donde abordó en su artículo 10, lo siguiente: ‘‘Cuarto eje, que procura una Sociedad de Producción y Consumo Ambientalmente Sostenible que Adapta al Cambio Climático.- Una sociedad con cultura de producción y consumo sostenible, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio climático. Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Cuarto Eje Estratégico son los siguientes: ● Objetivo General 4.1. Manejo sostenible del medio ambiente. ● Objetivo General 4.2. Eficaz gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y ambientales. ● Objetivo General 4.3. Adecuada adaptación al cambio climático...’’ Además, es importante resaltar que después de 15 años de discusión, se promulgó, el 2 de octubre del año 2020, la Ley General de Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos, Núm. 225-20, que crea el régimen jurídico para prevenir la generación de residuos y establece mecanismos para su gestión integral. A consecuencia de esto el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como parte de las atribuciones que le confiera la presente Ley, procedió a desarrollar el reglamento de aplicación de esta normativa y se creó el Programa Nacional de Gestión Integral Residuos Sólidos (PLANGIR), donde prevé acciones para la solución a la valorización de los residuos y correcta disposición final de estos. Ejercer un liderazgo proponiendo políticas públicas que permitan desarrollar un manejo integral de los residuos sólidos y a su vez creen las condiciones para la generación de nuevas formas que enfrenten esta delicada situación, fomentando una economía circular para lograr la sostenibilidad en el medio ambiente y dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, específicamente, al Objetivo 12 sobre consumo responsable, es propicio y oportuno para el Estado y la sociedad dominicana. Por tanto, contar con una plataforma tecnológica que permita la transparencia e información ciudadana en cuanto a los residuos de manejo especial (residuos especiales). A su vez permite fomentar la cultura de reducción, reutilización y reciclaje en el país, generando visualización de informaciones, capacitaciones, datos, estadísticas. Buscando sentar las bases para un eventual portal transaccional que promueva y facilite la Economía Circular.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? Para la comprensión de las causas raíz de este problema, utilizaremos los 5 porqués para definir desde donde surge el mismo: ¿Por qué está pasando esto? La República Dominicana está generando más residuos especiales de lo que está aprovechando a la misma de acuerdo con las cifras de organizaciones del sector privado y organismos internacionales. Es necesario la transparencia e información ciudadana en cuanto a los residuos de manejos especiales. ¿Por qué está pasando esto? La República Dominicana necesita generar espacios para incentivar la economía circular en aprovechamiento del desarrollo sostenible. A su vez, no existe información precisa ni datos concerniente a los puntos de reciclaje existentes en las localidades. ¿Por qué está pasando esto? La República Dominicana necesita seguir fomentando espacios donde la concientización de la cultura 3R ́s se convierta en una realidad (Reducir, reciclar y reusar). ¿Por qué está pasando esto? La República Dominicana duró más de 15 años debatiendo la Ley Núm. 225-20 sobre Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos, que persigue instalar un sistema integral del manejo de los residuos sólidos. No fue hasta la segunda década del siglo XXI, que se instaló una normativa legal que regulará todo este sistema. ¿Por qué está pasando esto? La República Dominicana necesita la generación de alianzas estratégicas entre el gobierno central, el sector educativo, las alcaldías, el sector privado, la sociedad civil y la ciudadanía en general para enfrentar de forma integral esta problemática.

3. ¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres? La gestión de residuos especiales es una oportunidad para generar mayores niveles de igualdad en el trabajo para las mujeres y los hombres, así como para personas en condiciones de vulnerabilidad como son los recicladores de base que se dedican de manera informal y sin las debidas salvaguardas personales, técnicas ni de salud para el ejercicio de esta actividad. Tradicionalmente, las empresas y los recolectores de basura son dirigidos y complementados en su labor por hombres en el mayor de los casos, quienes no cuentan con pólizas de salud o de vida para poder responder a las condiciones propias de salud que pueda ocasionar las labores que realizan. De acuerdo con una investigación realizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente titulada: Nexo entre el género y los residuos: Experiencia de Bután, Mongolia y Nepal, se demuestra que existen las posibilidades de avanzar en la igualdad de género con políticas inteligentes de gestión de residuos brindado oportunidades y fomento al acceso a este tipo de empleos. Claudia Giacovelli, oficial del programa para el Centro Internacional de Tecnología Ambiental de ONU Medio Ambiente, la cual coordinó este informe en materia de sostenibilidad, destaca lo siguiente: "En todos los sectores, vemos la división del trabajo con base en ideas anticuadas de roles y estereotipos de género. Este también es el caso en el sector de los residuos. Afortunadamente, al centrarnos en la sostenibilidad, vemos que los roles de las mujeres en la gestión de residuos evolucionan y mejoran. Esto les brinda oportunidades de empleo que les ayudan a desempeñar un papel más igualitario en la sociedad" En la República Dominicana, existen todas las posibilidades para desarrollar una economía circular en torno al manejo de los residuos especiales brindando oportunidades e incentivos para el acceso en igualdad de género en este tipo de empleos. La Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResiduos, permitirá visibilizar en formato abierto informaciones y estadísticas que contribuirán a la Economía Circular.

4. ¿El problema afecta a una población en situación de vulnerabilidad específica? El manejo no adecuado de los residuos sólidos y el no aprovechamiento de la cultura del 3R ́s para estos fines, será un gran reto para nuestra sociedad, en virtud, de que el destino final del mismo va a zona de desechos que se encuentra sobrepobladas. Además, el cúmulo de basura de estos desechos se produce en varios de los rincones de los sectores más empobrecidos de la capital dominicana y sus alrededores. Un ejemplo de ello es que el gran Santo Domingo, en las últimas décadas en repetidas ocasiones se ha visto afectada por incendios originados en el vertedero, que a su vez produce humaredas que arropan a varias localidades de la ciudad completa durante un mes. En este vertedero sirve de destino final de los desechos sólidos de los municipios de Santo Domingo Norte, Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste, Distrito Nacional, Pedro Brand y Los Alcarrizos y otros distritos municipales pertenecientes al Gran Santo Domingo y de acuerdo a varios reportes recibe 3,700 toneladas de basura diarias. El país está obligado a generar formas que puedan contribuir a mejorar el manejo de los residuos especiales, fomentando una cultura de economía circular y la concientización del reducir, reciclar y reusar.

5. ¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema? ➔ Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ➔ Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? En años anteriores, el gobierno dominicano lanzó una iniciativa denominada ́ ́Dominicana Limpia ́ ́, que era un plan de acción nacional que promueve un cambio en la cultura de manejo de residuos sólidos, procurando la educación de la ciudadanía en cuanto al reciclaje, reducción y reutilización de desechos sólidos Esta iniciativa involucró a las alcaldías y distritos municipales a la ejecución de este plan. Sin embargo, la iniciativa no concibió utilizar a la tecnología como una plataforma que aportará al desarrollo del mismo y quien desarrolló este proyecto no fue el órgano rector en la materia como lo es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

2. ¿Qué solución propone? Creación de la 1era. Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResiduos, será dedicado a la transparencia e información ciudadana en cuanto a los residuos de manejo especial (residuos especiales). La misma busca fomentar la cultura de reducción, reutilización y reciclaje en el país, generando visualización de informaciones, capacitaciones, datos, estadísticas. Buscando sentar las bases para un eventual portal transaccional que promueva y facilite la Economía Circular. Este portal contará con un centro de información y aprendizaje donde la ciudadanía podrá acceder a la modalidad de la educación del e-learning para capacitaciones ambientales y de sostenibilidad; que generará certificados de participación a quienes tomen los programas académicos establecidos. Además, la plataforma incluirá un espacio para la recepción y atención de denuncias ciudadanas sobre la gestión de este tipo de residuos. A través de este mecanismo la ciudadanía podrá presentar quejas cuando perciba que un gestor o generador de residuos de manejo especial está faltando a las normas y regulaciones vigentes, o simplemente cuando esté causando cualquier molestia al entorno ciudadano. Por otro lado, se plantea que esta iniciativa se enmarque en el Subsistema Nacional de Información de Residuos creado por el artículo 31 de la Ley Núm. 225-20, que busca ser ‘‘Una fuente de información oportuna, capaz de responder a las necesidades nacionales para la gestión integral de los residuos.’’ Permitiendo dar cabida a un espacio de discusión y análisis que genere el fortalecimiento necesario que amerita la misma. A medida que la sociedad va evolucionando las respuestas a los retos que enfrentamos, necesitan de medidas con mayores niveles de soluciones innovadoras, es por tal razón, que esta plataforma plantea la vinculación de la tecnología con el reciclaje y la economía circular. Esta medida contribuirá a la concientización de la creación de una sociedad que afiance la cultura del reciclar, reducir y reusar como un estilo de vida, aumentará los niveles de formación, generará espacios de discusiones y fomentará el desarrollo sostenible sin comprometer el futuro de las próximas generaciones.

3. ¿Qué resultados queremos lograr a corto y mediano plazo con la implementación de este compromiso? ● Resultados a corto plazo (fecha de término del Plan de Acción): ○ Creación del Plataforma para el Registro, Monitoreo y obtención de data sobre los Residuos Especiales generados y su gestión en la República Dominicana #RDCeroResiduos. ○ Acto del Lanzamiento de la iniciativa #RDCeroResiduos. ○ Jornadas de formación y discusión en temas del manejo de los residuos especiales. ○ Apoyo en la formalización de los recicladores de base. ● Resultados a mediano plazo (posterior al Plan de Acción): ● Instauración del diálogo anual acerca del manejo de los residuos especiales y la cultura de las 3R’s. ● Fomento de creación de empresas que se dedique a fomentar la economía circular ● Creación de la Dirección en apoyo a la formación especializada en temas medioambientales y de manejo de residuos especiales.

Análisis del compromiso

1. ¿Cómo promoverá la transparencia el compromiso? La Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResiduos será dedicado a la transparencia e información ciudadana en cuanto a los residuos de manejo especial. Estableciendo un dashboard que permitirá visualizar y segregar el tipo de residuos, generación de residuos por lugar y cantidad de personas que manejan y generan residuos especiales y la forma en que lo están gestionando. Este portal permitirá contar con una vía que promoverá la transparencia y el acceso de la información para la adopción de políticas públicas bien informadas y servirá como sensibilizador de la ciudadanía en general sobre la problemática existente de generación de residuos.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? La Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResiduos, permitirá generar un nuevo mecanismo de rendición de cuentas desde el gobierno central para informar a la ciudadanía acerca de la situación real de los residuos especiales y sus formas de gestión, con la colaboración directa de la ciudadanía y el sector privado para alimentar la data de la misma. Como establecimos en la descripción general de la presente iniciativa, esta plataforma tendrá un apartado para la recepción y atención de denuncias ciudadanas respecto al manejo de este tipo de residuos, generando un espacio efectivo de rendición de cuentas. A su vez, esta plataforma servirá para mostrar los planes y metas que el Ministerio de Medio Ambiente y Recurso Naturales, establece cada año respecto al manejo de diferentes tipos de residuos y rendir cuentas sobre el cumplimiento de dichas metas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? Desde este compromiso proponemos que el mismo tenga cabida bajo la tutela del Subsistema Nacional de Información de Residuos creado por el artículo 31 de la Ley Núm. 225-20, que busca ser ‘‘Una fuente de información oportuna, capaz de responder a las necesidades nacionales para la gestión integral de los residuos.’’ Permitiendo que este ente pueda generar las opiniones constructivas y participativas para fomentar su mejoría constante y el establecimiento de nuevas metas.

4. ¿De qué manera el compromiso promueve elementos de género o el combate a brechas de desigualdad? La gestión de residuos especiales es una oportunidad para generar mayores niveles de igualdad en el trabajo para las mujeres y los hombres, así como mejores condiciones de vida para las personas que se dedican a las actividades de recolección y separación de residuos en la fuente. Tradicionalmente, las empresas y los recolectores de basura son dirigidos y complementados en su labor por hombres en el mayor de los casos. La plataforma generará contribuirá a la creación de nuevas formas de iniciativas empresariales en virtud de la disposición de obtención de información sobre los residuos especiales. Además, permitirá el acceso a programas de formación y mesas de discusión sobre aspectos de sostenibilidad y manejo de los residuos especiales sin distinción de género.

Planificación del compromiso

1. Desarrollo de la Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResidu os, incluyendo el sistema de indicadores de reporte y sus metas. [Plataforma lista para funcionar.]

2. Acto de lanzamiento de la plataforma #RDCeroResidu os [Actores involucrados y ciudadanía en general conocen de la existencia de la plataforma y la misma se encuentra en línea.]

3. Puesta en marcha de plataforma en la modalidad de e- learning para realizar capacitaciones conjuntamente con certificación para aquellos ciudadanos que accedan a programas académicos destinados a la concientización en la cultura del reciclaje. [Plataforma de e-learning en línea.]

4. Campaña de comunicación promoviendo la plataforma #RDCeroResidu os con influencers e invitar a la acción. [Ciudadanía conoce y utiliza la Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResid uos]

5. Diálogo Anual sobre gestión de residuos de manejo especial/ [Rendición de cuentas y presentación de resultados de la plataforma. Informes anuales presentados.]

Seguimiento del compromiso

Para el seguimiento oportuno a este compromiso se procederá a la elaboración de una ruta de implementación del compromiso, donde quedará establecido los ejes y objetivos estratégicos del proyecto, los resultados esperados, la tipificación de los productos y la medición continua del porcentaje del cumplimiento de los indicadores para la materialización de la Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResiduos.

Indicadores

Los indicadores de la ruta de implementación para la ejecución de la Plataforma para el Registro y Monitoreo de los Residuos Especiales en la República Dominicana #RDCeroResiduos, serán desarrollados como parte del primer hito del compromiso, y buscarán medir la transparencia, rendición de cuentas, generación de oportunidades de empleos en igualdad de género, cumplimiento de los productos tangibles que conlleva el compromiso y medición del costo presupuestario de esta iniciativa.