Disclosed as Theme of Open Government Participation Mechanism (GT0075)

Status quo o problema que se quiere resolver: La Falta de conocimiento sobre la temática de Gobierno Abierto y su vinculación con la participación ciudadana. Objetivo principal: Divulgar de manera permanente sobre la temática de Gobierno Abierto como mecanismo de participación, corresponsabilidad ciudadana y auditoría social. Breve descripción del compromiso: Diseñar e implementar estrategias de divulgación y sensibilización para que la ciudadanía conozca sobre los mecanismos de participación ciudadana a través del Gobierno Abierto. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejoramiento de los servicios públicos e incremento de la integridad pública. Relevancia: Se promueven mecanismos para la participación ciudadana mediante la divulgación de los principios y valores de OGP, mejorando la transparencia a través de la auditoria social. Ambición: Incrementar el conocimiento sobre la temática de Gobierno Abierto a través de sus tres principios fundamentales de transparencia, participación ciudadana y colaboración

Compromiso 13: Divulgar la temática de gobierno abierto como mecanismo de participación ciudadana

Texto del compromiso: Diseñar e implementar estrategias de divulgación y sensibilización para que la ciudadanía conozca sobre los mecanismos de participación ciudadana a través del gobierno abierto.

Relevancia: Se promueven mecanismos para la participación ciudadana mediante la divulgación de los principios y valores de OGP, mejorando la transparencia a través de la auditoria social.

Ambición: Incrementar el conocimiento sobre la temática de gobierno abierto a través de sus tres principios fundamentales de transparencia, participación ciudadana y colaboración.

Hitos:

13.1 Diseño de estrategias para divulgación y sensibilización de gobierno abierto, incluyendo aspectos lingüísticos

13.2 Implementación de las estrategias de divulgación y sensibilización de gobierno abierto

Institución responsable: Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia, Punto de Contacto de Gobierno para la AGA y Guatecivica

Institución (es) de apoyo: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Secretaría Ejecutiva de la Presidencia, ANAM, INFOM, Municipalidades, PDH, USAC, RENAP, organizaciones de sociedad civil que participan en gobierno abierto y otras interesadas

Fecha de inicio: septiembre 2016 Fecha final: junio 2018

Contexto y objetivos

Éste es el tercer plan de acción que formula el gobierno de Guatemala y es el primero en el que se ha abierto la posibilidad de participación a la ciudadanía tanto organizada como no organizada. No obstante esta apertura, el gobierno abierto no es un tema conocido por el público en general y no es relevante dentro de la agenda mediática informativa. Éstas posiblemente sean variables que incidan en la limitada participación que existe para apoyar el cumplimiento del plan de acción.

La finalidad de este compromiso es crear e implementar una estrategia de divulgación que permita a la ciudadanía conocer los mecanismos de participación ciudadana que existen en el marco del proceso de la AGA. Por ello, es relevante como una herramienta de acceso a la información.

El compromiso tiene una especificidad baja. No es claro en cuanto a las estrategias que serán utilizadas, a los medios para la implementación de la campaña o a que alude cuando se refiere a aspectos lingüísticos. Su impacto potencial se considera menor, ya que el poner a disposición de la población información acerca de la temática de gobierno abierto, no es condición suficiente para aumentar los niveles de participación. Para alcanzar este fin sería necesario, por ejemplo, realizar procesos de capacitación ciudadana, y asegurar que las oportunidades de participación se adapten a las características de la población.

Gerardo Jiménez, editor general del diario Prensa Libre, expresó que en los medios informativos hay desconocimiento del tema de gobierno abierto porque las noticias que dan las entidades participantes son ocasionales. De acuerdo con Jiménez, no ha habido un esfuerzo sistemático de informar a la ciudadanía acerca de qué es el gobierno abierto y qué beneficios tiene este modelo de gobierno para el desarrollo del país. Lo que el gobierno difunde, comenta, lo hace de manera desordenada y poco sistemática.^{[Note119: Gerardo Jiménez, editor general, diario Prensa Libre. Entrevista telefónica realizada por los investigadores del MRI el 8 de noviembre de 2017.]}

Cumplimiento

A la fecha, el cumplimiento de este compromiso ha sido limitado y en tiempo.

La Secretaría de Comunicación Social desarrolló un video informativo específico sobre gobierno abierto y produjo cinco más en los que el tema es mencionado de manera tangencial. Estos videos fueron divulgados en el canal del gobierno y han sido publicados en YouTube.^{[Note120: https://youtu.be/I0Wlu0MCj8E
https://youtu.be/i8C6WPvGArg
https://youtu.be/S-lCcbgJnM0
https://youtu.be/GX4Wgv4a238
https://youtu.be/l6VR-ky1lNk
https://youtu.be/4vYDFy1SOy0]} Al 10 de diciembre de 2017, el vídeo específico registra 355 visitas, mientras que los otros varían entre 670 y 3706 visitas.

En consulta con personal de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, se informó que han hecho divulgación por otros medios como el canal del Congreso y en la televisión comercial. No obstante, no hay forma de comprobarlo porque no se encuentra información vinculada en los medios de verificación.

Siguientes pasos

Los investigadores del MRI recomiendan incorporar este compromiso en el próximo plan de acción, pero haciendo un abordaje estratégico de los procesos de comunicación. Es necesario establecer claramente los mensajes claves a divulgar, incluir una variedad de medios adecuada –incluyendo dialectos locales- y una frecuencia de difusión precisa.

Compromiso 13. Divulgar la temática de Gobierno Abierto como mecanismo de participación ciudadana

3. EJE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Texto del Compromiso: Diseñar e implementar estrategias de divulgación y sensibilización para que la ciudadanía conozca sobre los mecanismos de participación ciudadana a través del Gobierno Abierto.

Relevancia: Se promueven mecanismos para la participación ciudadana mediante la divulgación de los principios y valores de OGP, mejorando la transparencia a través de la auditoria social.

Ambición: Incrementar el conocimiento sobre la temática de gobierno abierto a través de sus tres principios fundamentales de transparencia, participación ciudadana y colaboración.

Hitos:

13.1 Diseño de estrategias para divulgación y sensibilización de gobierno abierto, incluyendo aspectos lingüísticos

13.2 Implementación de las estrategias de divulgación y sensibilización de gobierno abierto

Institución(es) responsable(s): Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, Punto de Contacto de Gobierno para la AGA y Guatecívica

Institución(es) de apoyo: Organismo Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Secretaría Ejecutiva de la Presidencia, Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM), Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM), municipalidades, Procurador de los Derechos Humanos (PDH), Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), Registro Nacional de las Personas (Renap), organizaciones de sociedad civil que participan en Gobierno Abierto y otras interesadas

Fecha de inicio: septiembre 2016 Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso es aumentar el conocimiento sobre el significado y alcances de Gobierno Abierto a través de sus tres principios fundamentales de transparencia, participación ciudadana y colaboración. Para ello, la Secretaría de Comunicación propuso divulgar de manera amplia el significado de Gobierno Abierto enfatizando las posibilidades que da la adopción de este sistema como mecanismo para promover la participación ciudadana

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Debido a que el compromiso no contó con un presupuesto asignado para su cumplimiento, la institución a cargo, la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, lo llevó a cabo utilizando sus recursos existentes: la Agencia Guatemalteca de Noticias, el diario oficial Diario de Centro América, la radio nacional TGW, el canal de Gobierno en televisión por cable y sus redes sociales. La Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia desarrolló un video informativo específico sobre Gobierno Abierto y produjo cinco más en los que el tema es mencionado de manera tangencial. Estos videos fueron divulgados en el canal del Gobierno y han sido publicados en YouTube.2 Al 10 de diciembre de 2017, el vídeo específico registró 355 visitas, mientras que los otros registraron entre 670 y 3706 visitas aproximadamente. No se registraron mensajes en idiomas indígenas.

Para más información, ver Informe de Avance 2016-2018.

Fin de término: Sustancial

Al final de término, los investigadores del MRI verificaron la existencia de videos producidos por la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia en el que se insertan alusiones al tema de Gobierno Abierto. Estos videos fueron difundidos en espacios gubernamentales, tales como la radio nacional TGW, el diario oficial Diario de Centro América y el canal de Gobierno en televisión por cable, y redes sociales del Gobierno. No hubo divulgación en medios de comunicación de gran audiencia debido a la falta de recursos para hacerlo. [6]

Los investigadores también pudieron verificar que en el canal de YouTube del Gobierno de Guatemala, hay cinco videos de 2018, colgados entre el 25 y el 29 de junio de 2018, dedicados exclusivamente al tema de Gobierno Abierto. [7] Los videos más recientes –hasta el 26 de septiembre de 2018– tuvieron entre 83 y 333 vistas. En la página de Facebook del Gobierno, los videos tuvieron aproximadamente 550 vistas. En el caso de Twitter, aumentó el número de reproducciones, alcanzando el más visto a 780. Rafael Poitevin, de Guatecívica, confirmó que el compromiso se cumplió en su totalidad, pero faltaron recursos económicos para poder hacer la difusión de manera masiva. [8] Por lo anterior los Investigadores del MRI consideran que el cumplimiento del compromiso fue sustancial, más no llegó a ser completo debido a que, si bien se logró una mayor divulgación gracias a la publicación de videos exclusivos de la temática, no se incorporaron elementos lingüísticos en las publicaciones, tal y como se indicó que se haría en el primer hito del compromiso.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Según las evidencia existente, el compromiso no logró aumentar los niveles de información existentes en materia de gobierno abierto. La divulgación limitada, de manera exclusiva por canales estatales de escaso alcance y audiencia, no amplió las posibilidades de acceso a información de interés para la ciudadanía. Asimismo, según Marvin del Cid, de Artículo 19, “La Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia no le ha dado suficiente cobertura y divulgación al proceso”. [9]

¿Se incorporó en el siguiente plan?

No. En el informe de medio término, los investigadores del MRI recomendaron incorporar este compromiso en el 4º plan, pero desde un abordaje estratégico de los procesos de comunicación, con mensajes claves claramente definidos, un abanico de medios más amplio, con alcance masivo y la inclusión de mensajes en idiomas mayas.