Sensitize and Educate the Public About the Effects of Climate Change, Efficient Use of Natural Resources, Disaster Risk Management, Care of the Environment and Its Publication in Open Data (GT0085)

Sensibilizar y formar a la ciudadanía sobre los efectos de
cambio climático, el uso eficiente de los recursos naturales, la
gestión de riesgo a desastres, para el cuidado del medio
ambiente y su publicación en datos abiertos.
Fecha de inicio y término del compromiso: noviembre de 2018 – 30 de agosto 2020
Institución o
actor
responsable de
la
implementación
Coordinador: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Consejo Nacional de Áreas Protegidas
Secretaría Ejecutiva-Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
Descripción del compromiso
¿Cuál es la
problemática
que el
compromiso
aborda?
Desconocimiento de las políticas públicas y los programas de educación
ambiental, uso de la diversidad biológica, recursos naturales y gestión integral
de riesgo a desastres.
¿Cuál es el
compromiso?
Impulso al mejoramiento de programas educativos para sensibilizar a la
población en materia ambiental y de gestión de riesgo a desastres.
¿Cómo
contribuirá a
resolver la
problemática?
Garantizando las acciones estratégicas que favorezcan el uso adecuado y la
conservación de los recursos naturales, las áreas protegidas, la diversidad
biológica de Guatemala y la gestión de riesgo a desastres, fortaleciendo las
capacidades de la población guatemalteca a nivel local, municipal y
departamental.
¿Por qué es
relevante a los
valores de
OGP?
Su finalidad es sensibilizar e involucrar a la población guatemalteca en la
conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, las áreas protegidas
de Guatemala, así como la gestión de riesgo a desastres, para mejorar la
calidad de vida de la población guatemalteca con acciones transparentes.
Información
Adicional
La importancia de formar ciudadanos con valores para el fortalecimiento de la
conservación y uso racional de los recursos naturales, la diversidad biológica,
así como la gestión de riesgo a desastres los cuales se puedan replicar en su
entorno social, en las buenas prácticas y conocimientos aprendidos. Este
compromiso se vincula al ODS 13, Mejorar la educación, la sensibilización y la
capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio
climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
Indicador 13.3.2 número de países que han comunicado una mayor creación
de capacidad institucional, sistemática e individual para aplicar la adaptación,
la mitigación y la transferencia de tecnología y las medidas de desarrollo.
55
N
o.
Hitos: metas/etapas que permitan verificar
el cumplimiento del compromiso
Entidad
Responsabl
e
Compro
miso en
curso o
nuevo
Fecha
de inicio
Fecha
de
térmi
no
1
Fortalecimiento de capacidades en las áreas y
población priorizada para mejorar el
conocimiento en la gestión de riesgo a
Desastres a través del Programa Nacional en
Educación en Gestión Integral de Riesgo a
Desastres con recursos básicos sectoriales y
e s p e c í f i c o s , a c c i o n e s a c a d é m i c a s ,
capacitaciones de coordinadoras para la
reducción de desastres en todos los niveles
territoriales y capacitación a voluntarios con su
publicación en datos abiertos de los
beneficiarios y cobertura.
SECONRED Nuevo noviembr
e 2018
agost
o
2020
2
Fortalecimiento de capacidades en las áreas y
población priorizada a través del Programa de
Educación Ambiental – EDUCONAP – y del
Proyecto Educación para la Conservación de
las Áreas protegidas y la Biodiversidad y
publicación en datos abiertos de los
beneficiarios y cobertura.
CONAP En curso noviembr
e 2018
agost
o
2020
3
Fortalecimiento de capacidades en las áreas y
población priorizada mediante el Diplomado
en Educación Ambiental con énfasis en
Cambio Climático, que incluya acciones de
participación social vinculadas a temas
ambientales. Diplomado de Guardianes
Ecológicos con la coordinación y apoyo a los
procesos de participación social, promoción,
educación y formación con enfoque ambiental
y adaptación al cambio climático con
instancias públicas, privadas y sociedad civil y
publicación en datos abiertos de los
beneficiarios y cobertura.
Promover la gestión integral del recurso
hídrico a funcionarios públicos, sociedad civil
organizada, sector productivo incluyendo la
variable de cambio climático.
MARN Nuevo noviembr
e 2018
agost
o
2020
4
Ampliación del programa “Fortalecimiento de
la administración de agua para la
producción sostenible” cobertura nacional
mediante programas educativos para
capacitar extensionistas, promotorías y
asistencia familiar con el fin de administración
del agua y la producción agrícola sostenible y
publicación en datos abiertos de los
beneficiarios y cobertura.
MAGA Nuevo noviembr
e 2018
agost
o
2020
56
Nombre de la
persona
responsable o
responsables.
Lic. Alfonso Alonzo Vargas
Lic. Julio Recinos
Dr. Sergio Cabañas
Lic. Elder Manrique Figueroa
Lic. Mario Méndez Montenegro
Institución, cargo
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministro
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Viceministro
Secretaría Ejecutiva-Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres, Secretario Ejecutivo
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Secretario Ejecutivo
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministro
Correo electrónico
y teléfono
aalonzo@marn.gob.gt teléfono 24230500
jrecinos@marn.gob.gt teléfono 24230500
scabanas@conred.gob.gt teléfono 2324 0800
efigueroa@conap.gob.gt, teléfono 2422 6700
despachosuperiormaga@gmail.com teléfono 24137000
Otros Actores
Involucrados
Actores de Entidades
Públicas CONAP, SE-CONRED y MAGA
OSC, Sector privado,
O r g a n i z a c i o n e s
multilaterales, grupos de
trabajo

1. Sensibilizar y formar a la ciudadanía sobre los efectos de cambio climático, el uso eficiente de los recursos naturales, la gestión de riesgo a desastres, para el cuidado del medio ambiente y su publicación en datos abiertos.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Impulso al mejoramiento de programas educativos para sensibilizar a la población en materia ambiental y de gestión de riesgo a desastres

Su finalidad es sensibilizar e involucrar a la población guatemalteca en la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, las áreas protegidas de Guatemala, así como la gestión de riesgo a desastres, para mejorar la calidad de vida de la población guatemalteca con acciones transparentes [1].

Fecha de inicio: noviembre de 2018 Fecha de término: 30 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

Guatemala es considerado un país vulnerable ante las distintas amenazas naturales, climáticas y humanas que son susceptibles de afectar tanto a la economía como a la biodiversidad. No obstante, el país tiene un largo camino por recorrer para alcanzar una gestión integrada de los recursos naturales [2]. La agroexportación es uno de los pilares productivos de la economía [3], por lo que cualquier desastre natural o fenómeno de sequía puede tener consecuencias importantes en el rendimiento del país. Por otra parte, la intensificación de distintas actividades extractivas en los territorios (caña de azúcar, palma africana, minería, hidroelectricidad) desde el inicio de los años 2000, combinada con los efectos de un Estado débil (poca capacidad regulatoria o gobernabilidad), conducen a una mayor vulnerabilidad para resguardar la megadiversidad ecológica que contiene el país, y para garantizar la provisión de servicios básicos para la población rural [4].

En este compromiso la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (Conap), el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGA), se comprometen a mejorar varios programas de educación en medio ambiente, cambio climático y la gestión de riesgo de desastres naturales. El problema identificado consiste en el desconocimiento de las políticas y programas de educación ambiental públicos. El compromiso está vinculado a la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible nº. 13 (“Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.”). A través del fortalecimiento de estos programas de educación, se busca formar a ciudadanos con valores ecológicos.

Las actividades de este compromiso son las siguientes:

• Continuar con la impartición de cursos que tienen que ver con la problemática general. Cabe indicar que se trata de una oferta educativa previamente creada, donde no hay programas nuevos preparados para el logro de este compromiso:
  • Programa nacional en educación en gestión integral de riesgo a desastres de Conred;
  • Programa de educación ambiental y el proyecto Educación para la conservación de las áreas protegidas y la biodiversidad de Conap;
  • Diplomado en educación ambiental con énfasis en cambio climático y el Diplomado de guardianes ecológicos del MARN;
  • Programa de fortalecimiento de la administración de agua para la producción sostenible” del MAGA.
• En cada caso, se debe publicar información en formato de datos abiertos sobre los beneficiarios de estos cursos y la cobertura.

El compromiso cumple con la función de informar y transferir prácticas y/o conocimientos conservacionistas, para generar procesos locales, interindividuales, de protección del ambiente y gestión de riesgos. En todos los hitos se menciona que los listados de beneficiarios y el alcance de la cobertura de cada programa educativo serán publicados en datos abiertos. En ese sentido, se puede decir que el compromiso es verificable y relevante ya que incorpora el valor de acceso a la información, al publicar información nueva sobre la implementación de cada uno de estos programas.

Sin embargo, no se especifica en ningún hito cómo cada programa va a ser fortalecido. En los hitos 1, 2 y 4 no queda claro si se trata de sensibilizar a ciudadanos o funcionarios, ni se explicita la cantidad de personas a ser beneficiadas. Tampoco se especifica cuáles áreas de cada programa son las que van a ser fortalecidas y con qué medios (nuevos módulos, cursos, talleres, nueva tecnología, etc.). Por otra parte, la información planteada en el compromiso no arroja luz sobre el propósito de los “datos abiertos” que van a ser compartidos, ni la pertinencia de publicarlos para conseguir un cambio positivo en la población. Por ello, aunque el compromiso podría ser un paso positivo hacia la sensibilización ciudadana sobre temas medioambientales, su falta de especificidad no permite entender su alcance y se considera de impacto potencial menor.

De acuerdo a Raúl Maas del Instituto de Investigación y Proyección sobre el Ambiente Natural y Sociedad (Iarna), cualquier acción que tome el Estado para formar ciudadanía, en particular, sobre los peligros del cambio climático, es significativa, por el peso de las asimetrías sociales en Guatemala. No obstante, Maas es cauto al proyectar que el Estado sea capaz de cumplir con los objetivos del compromiso tal y como han sido formulados, por lo que considera que el impacto potencial es limitado.

Siguientes pasos

Conviene aclarar de qué manera el compromiso estaría aportando elementos nuevos a la realización de cada programa, para poder verificar, dentro de su continuación qué avances hubo y cuál fue la línea de base inicial.

En lo que concierne a la publicación de datos sobre cada programa, sería necesario obtener más información acerca de la importancia de publicar los listados de beneficiarios y la cobertura. De manera más específica, convendría detallar cómo se escogieron a los beneficiarios y a las regiones de intervención, en cada programa educativo.

Si el objetivo principal está ligado a la formación de ciudadanos, sería importante incorporar componentes de participación ciudadana que empoderen a las personas a incidir en las políticas locales conservacionistas y no solo para aprender buenas prácticas. Esto serviría de puente entre la necesidad transformadora de formar a ciudadanos conscientes con los retos ambientales del país, y desarrollar mejores mecanismos de gobernanza ambiental a nivel local, como acicate para complementar la intervención pública.

1. Sensibilizar y formar a la ciudadanía sobre los efectos del cambio climático, el uso eficiente de los recursos naturales, la gestión de riesgo a desastres, para el cuidado del medio ambiente y su publicación en datos abiertos.

Completo:

Debido a las limitantes implementadas por la pandemia por la COVID-19, la Dirección de Formación y Participación Social del MARN implementó este compromiso a través de una modalidad virtual durante el año 2020. El MARN incluyó listas de asistencia, fotografías y documentos relacionados al Programa de Educación Ambiental (EDUCONAP), el Diplomado de Educación Ambiental y Guardianes Ecológicos, y el Fortalecimiento de la Administración de Agua para la Producción Sostenible en el portal de OGP Guatemala para las actividades desarrolladas a 2019, donde se capacitó a ciudadanos de distintos municipios, incluyendo a personas con discapacidad. [1].