Transparency in Civil Service (HN0049)

Implementar mecanismos de transparencia en relación al proceso de selección, contratación y evaluación de los servidores públicos, que puedan ser retroalimentados por los usuarios, y sentar las bases para el desarrollo de la carrera administrativa. Se pretende transparentar la información pública relativa a los procesos de selección, contratación y evaluación del personal sujeto al régimen de servicio civil mediante con la puesta en marcha de una plataforma virtual donde se publica todo lo relativo al proceso de selección, contratación y evaluación de servidores públicos, involucrando en el diseño de la plataforma al Consejo Nacional Anticorrupción (CNA). También se pretende implementar un plan de acciones de mejora continua,que resulten de la valoración de los usuarios respecto a la utilidad, calidad, relevancia y credibilidad de la información ofrecida en la plataforma y el diseño y pilotaje, de un modelo de participación ciudadana en los procesos de selección, contratación y evaluación de los servidores públicos, con apoyo del CNA, así como dar inicio al diseño y ejecución por etapas del plan de
desarrollo de la carrera administrativa.

Compromiso 3. Transparencia en el servicio civil

Texto del compromiso: Se pretende transparentar la información pública relativa a los procesos de selección, contratación y evaluación del personal sujeto al régimen de servicio civil mediante con la puesta en marcha de una plataforma virtual donde se publica todo lo relativo al proceso de selección, contratación y evaluación de servidores públicos, involucrando en el diseño de la plataforma al Consejo Nacional Anticorrupción (CNA). También se pretende implementar un plan de acciones de mejora continua, que resulten de la valoración de los usuarios respecto a la utilidad, calidad, relevancia y credibilidad de la información ofrecida en la plataforma y el diseño y pilotaje, de un modelo de participación ciudadana en los procesos de selección, contratación y evaluación de los servidores públicos, con apoyo del CNA, así como dar inicio al diseño y ejecución por etapas del plan de desarrollo de la carrera administrativa.

Hitos:

1. Desarrollo de una plataforma donde se divulgue información sobre las vacantes disponibles en el Poder Ejecutivo, que permita interacción con los interesados (primera etapa).
2. Desarrollo de un segundo módulo de la plataforma que permita transparentar la información de los procesos de selección de los servidores y funcionarios públicos de Poder Ejecutivo (segunda etapa).

Institución responsable: Dirección General de Servicio Civil (DGSC).

Institución (es) de apoyo:

• Gobierno: Secretaría de la Presidencia.
• Sociedad Civil: Consejo Nacional Anticorrupción (CNA).

Fecha de inicio: julio 2016.                                        Fecha final: junio 2018.

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue aumentar los niveles de transparencia en el proceso de selección, contratación y evaluación de los servidores públicos, a través de mecanismos que permitieran a los usuarios brindar retroalimentación sobre los procesos de reclutamiento. La Dirección General de Servicio Civil (DGSC) diseñaría un portal de empleos que permitiría a la ciudadanía visualizar las vacantes e información sobre las fases del reclutamiento en el sector público. En el plan de acción 2014-2016 de Honduras [10], se incluyó una versión similar de este compromiso bajo el nombre de “Desarrollo de la carrera administrativa y transparencia en el servicio civil”. Dicho compromiso no se implementó completamente, y finalizó con la habilitación temporal de la plataforma http://www.serviciocivil.gob.hn/.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Este compromiso se implementó de manera limitada. De acuerdo con el informe de autoevaluación del Gobierno, la DGSC contaba con un reporte para revisar las plazas vacantes y se había definido un procedimiento para la publicación de las próximas plazas. El diseño y publicación de la plataforma finalizaría en diciembre de 2017, así como la implementación del segundo módulo [11].

Fin de término: Limitado

La Dirección General de Servicio Civil diseñó una plataforma donde era posible visualizar las vacantes disponibles por rubro, y se podía acceder a ella a través de la creación de una cuenta y contraseña. Los candidatos de los procesos de contratación podrían acceder a información referente a su progreso en la aplicación para un empleo, así como programar sus entrevistas y colocar documentos para apoyar su candidatura. La ciudadanía en general accedería a la información y evidencia académica y profesional de los candidatos -no datos personales-.

El Gobierno de Honduras asignó un 50% en el nivel de cumplimiento dentro del SIMAGAH. De acuerdo con la DGSC, la plataforma se finalizó, pero no se publicó debido a problemas de dominio en la página web. Esto no permitió avanzar con el segundo hito del compromiso y, por tanto, su cumplimiento fue limitado.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

Al momento de diseñar el compromiso, Honduras no contaba con un portal que compilara información sobre las plazas vacantes en la administración pública, o que permitiera aplicar a empleos disponibles en las instituciones gubernamentales. Los hitos de este compromiso se implementaron de manera parcial, lo cual no permitió que el Gobierno publicara una mayor cantidad de información o de mejor calidad. Al no publicarse y activarse la plataforma, los cambios en el acceso a la información y apertura del Gobierno se vieron limitados.

El investigador del IRM contactó a representantes del Consejo Nacional Anticorrupción durante la fase de consulta, pero no recibió respuesta al cierre de este informe. Dado el cumplimiento limitado del compromiso, no es posible indicar avances que hayan modificado los patrones de participación ciudadana o ampliado el alcance de procesos vinculados al servicio civil. De manera específica, se esperaba que las reformas en los procesos de servicio civil permitieran no solamente una mayor participación dentro de la administración pública, sino también en la toma de decisiones de los procesos de reclutamiento y selección.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El Gobierno de Honduras incorporó una versión similar de este compromiso en el cuarto plan de acción, bajo el nombre de “Mejoras en el marco regulatorio y la capacidad de gestión del Recurso Humano del Estado”, con el objetivo de implementar mejoras para aumentar los niveles de transparencia en la contratación de empleos públicos.  Esta es la tercera ocasión en la que se incluye un compromiso referente a la contratación de empleos públicos en un plan de acción de Honduras. En comparación con este compromiso, la nueva iniciativa creará una mesa de expertos que emitirán recomendaciones para mejorar el servicio civil en el país.  El alcance de la plataforma, también, se ampliará para que los ciudadanos puedan realizar trámites en línea, de manera parcial o total.

El investigador del IRM recomienda que la DGSC identifique los obstáculos y limitantes claras para la implementación de compromisos relacionados al fortalecimiento del servicio civil en el país, tanto a través de canales digitales como físicos. Asimismo, se recomienda implementar mejoras para reducir la arbitrariedad en los procesos de contratación y destinar recursos para promocionar el uso de la plataforma en las distintas ciudades de Honduras.