Monitoring Health Sector (HN0054)

Hay un limitado avance de este compromiso con un potencial transformador en la entrega de los servicios de salud sumado a la continua escasez y desabastecimiento de medicamentos que opera en la mayor parte de los centros asistenciales públicos, lo que genera en la población, incertidumbre y una percepción generalizada de ineficiencia en la gestión pública de salud. Objetivo Principal: Implementar iniciativas de transparencia y participación ciudadana orientadas a verificar la entrega y distribución de medicamentos e insumos, permitiendo el monitoreo de los niveles de abastecimiento en los principales hospitales del país. Este compromiso busca el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para que la ciudadanía pueda monitorear los niveles de abastecimiento de medicinas en hospitales públicos.

Compromiso 8. Monitoreo del abastecimiento de medicamentos e insumos

Texto del compromiso: Este compromiso busca el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para que la ciudadanía pueda monitorear los niveles de abastecimiento de medicinas en hospitales públicos.

Hitos:

1. Desarrollar una plataforma tecnológica que permita a la ciudadanía:
   1. Monitorear la compra, el abastecimiento, la entrega y distribución de medicamentos e insumos en los principales hospitales del país, incluyendo el inventario existente.
   2. Monitorear el Programa Nacional de Asistencia Farmacéutica, destinado a cubrir los medicamentos para pacientes de enfermedades crónicas.
   3. Un espacio para poder presentar quejas y reclamos.
2. Divulgar por medios de comunicación un informe de evaluación sobre el funcionamiento de la plataforma y un informe sobre las quejas y reclamos recibidas y explicación de cómo han sido tratadas.

Institución responsable: Secretaría de Salud.

Institución (es) de apoyo:

• Gobierno: Hospitales públicos.
• Sociedad Civil, iniciativa privada, grupos de trabajo y multilaterales: Asociación de usuarios (pacientes) de servicios de salud pública.

Fecha de inicio: julio 2016.                                        Fecha final: junio 2018.

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue desarrollar e implementar una plataforma electrónica para que el ciudadano pudiera verificar el abastecimiento, distribución y uso de medicamentos e insumos en el sistema de salud pública de Honduras. En el plan de acción 2014-2016 se incluyó una versión similar de este compromiso, en respuesta a un contexto donde el Gobierno de Honduras identificó altos niveles de desabastecimiento de medicamentos, fallos en la cadena de suministros y, como consecuencia, un aumento en el precio de medicamentos –que originalmente se distribuirían en el sistema público a través de las droguerías privadas [31].

La Secretaría de Salud continuaría con el diseño de una plataforma electrónica para monitorear la compra, abastecimiento, entrega y distribución de medicamentos e insumos en hospitales y almacenes. Además, este portal permitiría dar seguimiento a la entrega de medicamentos a pacientes con enfermedades crónicas, y la ciudadanía podría presentar quejas y reclamos sobre el funcionamiento del sistema. Además, se publicaría un reporte, a través de medios de comunicación, sobre el desempeño de la plataforma y la solución de las quejas recibidas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Este compromiso se implementó de manera limitada al cierre del informe de medio término. De acuerdo con el informe de autoevaluación del Gobierno [32] y un representante de la Unidad de Gestión de la Información de la Secretaría de Salud, ya se contaba con un listado de medicamentos para publicar en el portal y la captura de datos de los inventarios de la red de hospitales públicos se completaría en marzo de 2018. Al cierre del medio término, la versión preliminar de la plataforma era únicamente para uso interno.

Fin de término: Limitado

De acuerdo con el informe de autoevaluación del Gobierno a fin de término [33], no se registraron avances sustanciales en el cumplimiento de este compromiso a partir de los ya alcanzados al cierre del informe de medio término. Durante la visita desarrollada para este informe, el investigador del IRM y la SCGG convocaron a la Secretaría de Salud para sostener una entrevista, pero no asistió ningún representante. Según dicho en el informe de autoevaluación, la Secretaría de Salud cuenta con una plataforma para monitorear las compras, distribución y abastecimiento de los medicamentos, pero esta es únicamente para uso interno.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas pública: No cambió

Antes de diseñar este compromiso, la ciudadanía no tenía acceso a visualizar el abastecimiento de medicamentos en las instituciones del sistema de salud pública en Honduras. Esta iniciativa no registró avances que permitieran modificar el estatus inicial en acceso a la información, participación ciudadana y rendición de cuentas pública. Por tanto, se considera que no hubo avances en la apertura del Gobierno con respecto a estos valores.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Esta iniciativa no se incorporó en el plan de acción 2018-2020. La publicación de información sobre el abastecimiento de medicamentos en hospitales y otras instituciones de los sistemas de salud pública es relevante no solo para garantizar mejoras en la atención a usuarios del sistema, sino también para sistematizar el uso de medicamentos y generar patrones que fomenten la eficiencia en las compras públicas.

El investigador del IRM recomienda a la Secretaría de Salud continuar con la evaluación de la viabilidad de publicar la plataforma de abastecimiento de medicamentos en el mediano plazo, y generar contenido didáctico para informar al público sobre su uso.