Human Rights in Business Plans (HN0073)

MUNICIPAL AND BUSINESS PLANS WITH FOCUS ON HUMAN RIGHTS EMPOWERING OFFICERS AND ENTREPRENEURS
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institute responsible for the Implementation: Secretariat of Human Rights
What is the problem that the commitment addresses: Public servants with low level of knowledge of human rights. Most of the population that lives in a vulnerable situation are served by Municipalities in a deficient manner and in some rural municipalities, they are in an abandonment situation. This situation is largely due to the lack of knowledge that the municipal governments have of the commitments assumed by the State of Honduras in the field of Human Rights, of the standards in the matter and in a general way of universal planning guidelines with a focused approach in Human Rights. Finally, the private sector is considered the engine of the country, generates employment and income for families through their activities, and in many cases the lack of compliance with the human rights is evidenced. Human Rights that by law and international agreements are to be recognized and respected.
Which is the commitment? Train public servants in human rights, in order to foster a culture of respect for them in State spaces at regional and local level. Design in a joint way with the private sector, an instrument to promote and guarantee human rights in the private sector. Promote the Certification of Municipalities in the implementation of municipal plans and budgets with a human rights-based approach, with a methodology pre-designed that encourages citizen participation and accountability.
How will it contribute to solve the problem? Situations reported as abuse, denial of service, exclusion for any reason in particular, can be prevented with training and education in human rights to public servants and the population, especially those people who are part of groups traditionally placed in conditions of vulnerability. Likewise, strengthening the development plans and budget of the municipalities with a priority focus on human rights, as well as achieving a comprehensive vision with the private sector including in its business plans actions aimed at strengthening the fulfillment of human rights. Being able to consolidate the mechanisms of compliance with the laws and agreements to which Honduras is a subscriber in the field of human rights.
Why is it relevant to the values of the OGP? Transparency; The initiative will allow to expose publicly and directly information of the progress of public policy on human rights, of actions or implementation of the Municipal Development Plan and the Private Enterprise and Human Rights resources plan, tools and processes will be developed for what is guaranteed to citizens, businessmen and workers access to information.
Citizen participation; To ensure the development of these processes, it is planned the development of skills in the subject, and participation in the plans both at the of State institutions as well as citizenship level.
Accountability; once the business plans and municipalities have been developed, within the framework of its implementation, the scope and achievements in terms of of human rights must be socialized in the community.
Technological innovation; for the dissemination of achievements, compliance and progress of the public policy in the field of law, there will be an installation of a special module on the platform of the public information access portals.
Additional Information: The alignment will be established with: Public Policy and the National Plan of Action in Human Rights, National Human Rights Education Plan of Honduras. (in the process of revision and adjustments for socialization), Sustainable Development Goals with the no. 4 and the no. 16, Strategic Education Plan. (Teacher training), The implementation of the Plan will depend on a partnership of technical, specialized HHRR, logistics and material resources of the Human Rights Secretariat and the Honduran Council of Private Enterprise. This initiative contributes to the Objective 3: Productive Honduras that generates opportunities and decent jobs, which takes advantage of its natural resources in a sustainable way and minimizes its environmental vulnerability
Training Program in Human Rights. 2,000 public servants will know the human rights and will manage tools for their implementation. Being able to constitute trained Promoters of Human Rights (30 per year). Systematization product.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Joint working group (SEDH-COHEP) establish a Business and Human Rights Plan, generating an Annual Execution or Compliance Report. (Subscription of Cooperation agreement )
September 01, 2018 - August 31, 2020
Elaboration of municipal diagnoses in human rights and development of technical consultancy assistance to municipalities in the preparation of municipal plans and budgets, with the development of technical advice for the design of computer systems and observatories of human rights at the municipal level.

September 01, 2018 - August 31, 2020
Development of activities for the ceritification of Municipalities with processes of planning with a human rights-based approach.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Design and implementation of a Virtual Module within the Transparency Portal of each one of the institutions, to visualize the fulfillment of the actions of the Public Policy and the National Action Plan on Human Rights. "An Open State promotes the effective enforcement of human rights."
September 01, 2018 - August 31, 2020
Name of person in charge: Karla Eugenia Cueva Aguilar
Title and Department: Human Rights Secretariat
E-mail and phone number: kcuevas@sedh.gob.hn
Other actors: Secretariats of State in the Offices of: Health, Education, Governance, Justice and Decentralization, Defense, Security, SEDIS, Presidency, SAG, ICF, Youth, My Environment, DINAF, UHNFA, Municipal Corporation, COHEP, Academy (public and private universities

14. Planes Municipales y empresariales con enfoque derechos humanos empoderando a funcionarios y empresarios

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Capacitar a servidores(as) públicos en derechos humanos a fin de fomentar una cultura de respeto a los mismos en espacios estatales a nivel regional y local. Diseñar de forma conjunta con el sector privado un instrumento que permita promover y garantizar los derechos y garantías de los derechos humanos desde el sector privado. Promover la Certificación de Municipalidades en la implementación de planes y presupuestos municipales con enfoque basado en derechos humanos, con una metodología prediseñada que fomente la participación ciudadana y rendición de cuentas.”

Hitos:

1. Programa de Formación en Derechos Humanos. 2,000 servidores (as) públicos conocen los derechos humanos y manejan herramientas para su implementación. Logrando constituir Promotores(as) de Derechos Humanos capacitados (30 por año). Producto de sistematización.
2. Grupo de trabajo conjunto (SEDH-COHEP-STSS) constituir Plan Empresa y DDHH, con una Comisión o Mesa constituida, generando Informe Anual de ejecución o cumplimiento. (Suscripción de Convenio de Cooperación)
3. Elaboración de diagnósticos municipales en derechos humanos y Desarrollo de asesoría técnica a las municipalidades en procesos de elaboración de planes y presupuestos municipales, con el desarrollo de asesoría técnica para el diseño de sistemas informáticos y de observatorios de derechos humanos en nivel municipal.
4. Desarrollo de actividades para la Certificación de Alcaldías municipales con procesos de planificación con enfoque basado en derechos humanos.

5.Diseño e implementación de Modulo virtual dentro del Portal de Transparencia de cada una de las instituciones, para visualizar el cumplimiento de las acciones de la Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. “Un estado Abierto promueve la vigencia efectiva de los derechos humanos”.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar:  https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

De acuerdo con el más reciente informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre la situación de los derechos humanos en Honduras, el país enfrenta grandes retos para garantizar el goce efectivo de estos derechos a toda la población y, en especial, a los grupos más vulnerables. Dentro de las recomendaciones más notables, el informe detalla [79]:

• Adoptar un plan que guie a la empresa privada para cumplir efectivamente con sus responsabilidades en materia de derechos humanos.
• Redoblar esfuerzos para perseguir el crimen organizado en todas sus formas, reconociendo que existe una estrecha conexión entre la corrupción y los delitos económicos, y priorizar las intervenciones que incrementen recursos para la protección de los niños y jóvenes.
• Asignar los recursos necesarios para investigar las violaciones de derechos humanos sucedidas en el contexto de las elecciones de 2017, y adoptar medidas especiales para promover la participación de las mujeres en la vida pública

El activismo civil en Honduras también se encuentra restringido por los altos niveles de desigualdad y exclusión social, penetración del tráfico de drogas, crimen organizado y pandillas. Los altos niveles de violencia afectan, principalmente, a defensores de derechos humanos, periodistas, activistas LGBTI y a las comunidades indígenas [80].

El contexto del plan de acción para este compromiso, también detalla que muchas municipalidades no poseen las competencias para atender a los ciudadanos en materia de derechos humanos [81]. Por tanto, esta iniciativa también contempla la certificación de alcaldías para desarrollar procesos de planificación con enfoque basado en derechos humanos. En este contexto, el objetivo de este compromiso es implementar programas y medidas para mejorar la prestación de servicios enfocados a garantizar los derechos humanos a nivel nacional y municipal.

La Secretaría de Derechos Humanos (SEDH) planea implementar un programa de formación en materia de derechos humanos, dirigido a 2.000 servidores públicos. Además, constituirán un grupo de trabajo, conformado por la SEDH, el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS), para generar informes anuales sobre el cumplimiento de derechos humanos dentro de la empresa privada. Finalmente, implementarán un módulo virtual dentro del Portal de Transparencia, para visualizar el cumplimiento de la Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. La SEDH publicó este documento en 2014, con el fin de generar capacidades para incorporar el enfoque de derechos humanos en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas [82].

De acuerdo con representantes de la SEDH, la institución trabaja con grupos de población catalogados como vulnerables: periodistas, comunicadores sociales, defensores de derechos humanos y operadores de justicia, personas desplazadas internamente por violencia, migrantes, personas privadas de libertad, personas con discapacidad, adultos mayores, LGBTI, mujeres, juventud, niños, indígenas y afro hondureños. La SEDH también confirmó que las capacitaciones, la definición de una metodología para elaborar los diagnósticos sobre el cumplimiento de derechos humanos y un posterior informe de ejecución son actividades que la institución ya realiza como parte de sus actividades programáticas.

El compromiso posee hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. Es relevante para el valor de participación ciudadana, dado que establece un grupo de trabajo entre instituciones públicas y organizaciones del sector privado, para generar informes de cumplimiento de los derechos humanos. También es relevante para el valor de acceso a la información, dado que supone la publicación de nueva -aunque poca- información sobre el cumplimiento de los derechos humanos en el sector privado y en las alcaldías.

De implementarse completamente, se contará con mayor cantidad de información sobre el cumplimiento de derechos humanos a nivel nacional y local, además de aumentar la concientización sobre el cumplimiento de estos derechos. Sin embargo, el compromiso no supone el cumplimiento de las condiciones que, de forma más trascendental, han contribuido a la crisis política y social que enfrenta el país. La publicación de mayor cantidad de información tampoco garantiza que la calidad de esta sea totalmente útil a la ciudadanía. Si bien el esfuerzo es loable en términos de fortalecer un proceso participación entre el Gobierno y la empresa privada, referente al cumplimiento de derechos humanos, resulta necesario impulsar otras acciones desde la administración pública, para afrontar los retos que se describen en el contexto nacional de este informe. Asimismo, el impacto final del compromiso dependerá, en gran parte, de la implementación de los planes y resultados de las asesorías por parte de las municipalidades; un elemento que no forma parte del compromiso y el cual es también incierto. Por tanto, el impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir una versión  de este compromiso en el próximo plan de acción, con el propósito de abordar otras de las recomendaciones del informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, como las descritas en la sección de contexto de este compromiso, o las relacionadas a la violación de derechos en minorías históricamente vulnerables. La plataforma de OGP constituye una herramienta importante para conformar un grupo multisectorial que elabore propuestas que atiendan las acciones recomendadas y posicionar este tema en la agenda pública. Un nuevo compromiso podría contemplar, también, la participación de agencias del Sistema de Naciones Unidas, para mejorar el diseño de iniciativas orientadas a cumplir los derechos humanos.

Para mejorar la implementación, se recomienda:

• Trabajar, de manera conjunta con organizaciones de la sociedad civil, empresa privada y academia, en el diseño de un plan de sostenibilidad para las acciones implementadas en favor del cumplimiento de los derechos humanos en alcaldías.
• Discutir, en conjunto con el sector privado, sobre mejores prácticas que potencien el cumplimiento de los derechos humanos dentro de las empresas. El grupo de trabajo de Gobierno y sector privado también podría diseñar propuestas de políticas públicas para contribuir a la reducción de limitantes para el ejercicio de los derechos humanos en el país.  Esto permitirá mejorar las condiciones que favorezcan el cumplimiento de las recomendaciones identificadas en los informes de ejecución anuales que publicará la SEDH.

14. Planes Municipales y empresariales con enfoque de derechos humanos empoderando a funcionarios y empresarios

Cumplimiento: Limitado

El Gobierno de Honduras reportó como incompleto, en su informe de autoevaluación, el establecimiento de un grupo de trabajo conjunto (Secretaría de Derechos Humanos, COHEP y Secretaría de Trabajo y Seguridad Social), y el diseño de un módulo virtual en los portales de transparencia de instituciones públicas para dar seguimiento al Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos [42]. El Gobierno tampoco completó actividades para la certificación de alcaldías municipales con planificación basada en derechos humanos. Sin embargo, sí reportó como completa la elaboración de diagnósticos municipales en derechos humanos, y compartió con el investigador del IRM los diagnósticos municipales de las ciudades de Cantarranas, Masaguara, Sabanagrande, Santa Bárbara, Tatumbla y Yuscarán.

El Gobierno también reportó como completos los hitos referentes a la implementación de un programa de formación en derechos humanos para 2.000 servidores públicos y el desarrollo de actividades para la certificación de alcaldías municipales en el enfoque de derechos humanos. Asimismo compartió, con el investigador del IRM, cuatro informes que incluyen listas de asistencia, fotografías e información sobre la capacitación de al menos 1.293 mujeres y 896 hombres en materia de derechos humanos.