Open Justice (HN0074)

OPEN JUSTICE DIGITAL FILE FOR GREATER TRANSPARENCY IN THE PROCESS
September 01, 2018 – September 30, 2020
Institution responsible for the implementation: Supreme Court of Justice
What is the problem that the commitment addresses? The administration of justice is one of the pillars upon which any Rule of Law State rests. For it to work well, judicial operators are required to be honest and transparent, as well as institutions that are accountable and also respect and comply with the duty of transparency. It is necessary to continue to strengthen the Judicial Branch, making it more democratic, inclusive and participatory; this will decrease the opacity that has characterized the judicial function during the past century, and that still faces challenges of greater transparency and openness to the public opinion. Continue with the process of consolidating an open state that needs this public jurisdictional processes, understandable and publicly published verdicts.
Which is the commitment? Develop open judicial government strategies that allow this power of the State to work on the values of OGP; Transparency, citizen participation, accountability and technological innovation in a collaborative way, in particular on the use of technologies and openness of information. Development of the Digital File, which guarantees greater transparency and decreases corruption and increases the confidence of the citizenship. Development of permanent training to the operators of justice, about the importance of the Open State and its scope and finally mechanism or spaces for dialogue with citizens to be accountable of the actions, main achievements and challenges of Justice in the country.
How will it contribute to solve the problem? The commitments contemplated in this policy promote a cultural change in The Judicial Power, oriented to the openness and transparency of its actions, it will allow to inquire into the current status of the actions executed on the subject in the different areas of the institution. This can be achieved through clear leadership of the superior authority in this regard, the training of human resources, the separation between administrative and jurisdictional functions in the courts and between others, valuable actions that add up to achieve an authentic open justice. Open Justice does not imply a simple observation of the public, but a true participation of the same, and understands the importance of giving access to the archives.
Why is it relevant to the values of OGP? Transparency; Make available to the citizens tools and spaces for information, easy access that improve knowledge, which will contribute to the dissemination of information and the promotion of a culture of transparency and accountability.
Citizen participation; empowered citizens in each stage of the process, with spaces of interaction that favor the legality and speed of the process. Accountability; The creation of a mechanism for the surrender of accounts that allow to increase the confidence in the institutionality.
Technological innovation; this commitment allows the creation of tools that facilitate citizen empowerment of the actions of the Supreme Court of Justice and achieve an active citizen participation.
Additional Information: There is a link with the Sustainable Development Goal number 16 whose goals are focused on the promotion of peaceful and inclusive societies for sustainable development, access to justice for all and building effective and transparent institutions.
Design and implementation of a platform for monitoring and monitoring of the digital file of the judicial processes with an open data approach (All sentences should be published).
September 01, 2018 - August 31, 2020
Permanent training program on the principles and practices of government and open justice with in the staff of the Supreme Court of Justice.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Carry out two Innovative Transparency Fairs and Accountability of the Supreme Court of Justice each year. Communication and release of informative newsletters of the daily of the Judicial Power through electronic screen located in the different courts around the country.

September 01, 2018 - August 31, 2020
Reactivate the citizen line “Justice in Action” as an effective mechanism of open dialogue with the citizens.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Design and develop a mobile application with informative content from the Judicial Power, and make it available to the citizens.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Extension of the National Service of Judicial Enablers, around the country for the benefit of the citizens
September 01, 2018 - August 31, 2020
Name of the person in charge: Rolando Argueta
Title and Department: Supreme Court of Justice President
Email and phone number: rargueta@csj.gob.hn
Other actors: Secretariat of General Coordination of Government, Civil society, general population, CAH, Law Schools from the different universities in Honduras

15. Justicia Abierta –expediente digital mayor transparencia en el Proceso

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Desarrollar estrategias de gobierno judicial abierto que permitan a este poder del estado trabajar sobre los valores de OGP; Transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovación tecnológica en forma colaborativa, en particular sobre el uso de las tecnologías y apertura de la información. Desarrollo de expediente digital, lo que garantiza mayor transparencia y disminuye la corrupción y aumenta la confianza de la ciudanía. Desarrollo de capacitaciones permanentes a los operadores de justicia, sobre la importancia del estado Abierto y su alcance y finalmente mecanismo o espacios de dialogo con la ciudadanía para rendir cuentas del accionar y principales logros y desafíos de la Justicia en el país.”

Hitos:

1. Expediente Judicial Digital desarrollado e implementado en ciudades principales con enfoque de datos abiertos. (Todas las sentencias deberían ser publicadas).
2. Programa de capacitación permanente sobre los principios y prácticas de gobierno y Justicia abierta con en el personal de la Corte Suprema de Justicia.
3. Ampliación del Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales a todo el territorio nacional para el beneficio de las comunidades
4. Realizar dos Ferias Innovadoras de Transparencia y Rendición de Cuentas de la Corte Suprema de Justicia cada año. Comunicación y divulgación de contenidos informativos del quehacer judicial a través de pantallas electrónicas de manejo y administración remota, ubicadas en los tribunales a nivel nacional; en relación a: 1. Agendas y calendarios de audiencias a realizar por Juzgados y Tribunales 2. Noticias relevantes de la semana 3. Boletines informativos

5 Reactivar la línea ciudadana "Justicia en Acción" como mecanismo efectivo de comunicación abierta con la ciudadanía

6 Diseño y desarrollo de la Aplicación móvil de contenidos informativos integral del Poder Judicial a disposición de la ciudadanía.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018             Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

El plan de acción identifica la necesidad de contar con operadores judiciales honestos y transparentes, así como instituciones que rindan cuentas y cumplan con sus responsabilidades de transparencia. Agrega que es necesario disminuir la opacidad que ha caracterizado a la función judicial, brindando mayor confianza en los procesos e incentivando la publicación de todas las sentencias [83]. Por tanto, el objetivo de este compromiso es aumentar los niveles de transparencia y acceso a la información en el sector judicial, a través del fortalecimiento de mecanismos actuales y desarrollo de nuevos.

El Poder Judicial implementará un formato de expediente judicial en formato de datos abiertos y un programa de capacitación sobre principios de Gobierno y justicia abierta, dirigido a empleados de la institución. De acuerdo con representantes de la institución, el expediente digital aumentará el acceso a más información y permitirá ahorro de recursos en tiempo, materiales y costos. Se podrán consultar sentencias con carácter firme o expedientes judiciales sobre cualquier rama del derecho, excluyendo los casos que posean reserva judicial. Al momento de diseñar el plan, la jurisprudencia de los casos resueltos en el país puede consultarse en el Sistema de Indexación Jurisprudencial [84]. Si bien el Poder Judicial reconoció que se han realizado acciones para transitar hacia el uso de un expediente digital, también comentaron que estos esfuerzos aún son pocos.

Además, se ampliará el Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales a todo el territorio nacional. Este es un programa regional que comenzó en Honduras en 2013 con apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA), donde líderes comunitarios actúan como mediadores y conciliadores, para aliviar la carga de trabajo y costos a los tribunales. Posteriormente, estas conciliaciones son homologadas por un juez a través de un acta. Esto no incluye casos por delitos penales o crímenes graves. En junio de 2018, estaba presente en 14 de los 18 departamentos [85]. Este compromiso ampliará dicho programa al resto de los departamentos.

Adicionalmente, el Poder Judicial realizará dos ferias de transparencia y rendición de cuentas, para comunicar y divulgar el quehacer judicial, agendas y calendarios de audiencias, noticias y otra información relevante sobre los servicios gratuitos de la institución. También habilitará una línea de comunicación abierta entre la institución y la ciudadanía, denominada “Justicia en Acción”, y diseñará una aplicación móvil con contenidos informativos sobre el Poder Judicial, para que las personas se informen, puedan interponer denuncias por abuso de autoridad o cualquier irregularidad dentro del proceso de aplicación de la justicia, y reciban retroalimentación sobre sus casos.

El más reciente informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) para Honduras emite recomendaciones relevantes para el favorecimiento de la independencia del poder judicial y la selección y nombramiento de autoridades judiciales de alto nivel. Asimismo detalla la urgencia de implementar reformas legales para garantizar un sistema de justicia independiente y efectivo, en especial para combatir la impunidad y la corrupción. El reporte hace mención a la declaración de inconstitucionalidad de la Ley del Consejo de la Judicatura y que, posteriormente, no han existido esfuerzos para establecer una estructura de gobierno independiente para el poder judicial [86].

El informe también detalla que, durante la más reciente elección del Fiscal General, en junio de 2018, no se aplicó el procedimiento legal requerido, que constituye en elegir al candidato más idóneo a partir de una lista desarrollada por una Junta de Proponentes. Al contrario, el reporte advierte que el proceso careció de transparencia y vigilancia pública; y no se permitió la observación de entidades nacionales e internacionales, como la Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACHHIH) y la Oficina del ACNUDH [87].

El compromiso contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. La iniciativa es relevante para el acceso a la información, dado que permitirá la existencia de nueva y más información sobre el quehacer judicial, garantizando tanto el acceso a través de una aplicación móvil como en eventos para personas que tienen difícil acceso a internet o aplicaciones móviles. También es relevante para el valor de participación ciudadana, pues desarrollará y ampliará mecanismos actuales -por ejemplo “Justicia en Acción” y el desarrollo de la aplicación móvil- para que la ciudadanía brinde recomendaciones o participe de manera más activa en la vigilancia a la implementación de la justicia.

La iniciativa es innovadora en términos de implementar acciones en el sector judicial y publicar nueva información sobre el quehacer judicial. Supone también una apertura importante por parte del Poder Judicial ante el uso de nuevas tecnologías para publicar información sobre casos en desarrollo.

Ante el contexto nacional y específico de este compromiso, estas acciones son destacables, pero su alcance es limitado al no abordar los retos más prioritarios o las condiciones que han propiciado la más reciente crisis social y política y, en específico, en cuanto a la aplicación de la justicia en los casos retomados por el informe del ACNUDH. El investigador del IRM considera que el abordaje de estos temas debería ser una prioridad para las iniciativas de transparencia en el sector justicia, ya que contribuiría a evitar la repetición de los actos sucedidos durante la crisis y garantizaría el libre ejercicio de los derechos humanos en el futuro.  Estos elementos son altamente relevantes para comprender y posicionar los esfuerzos por promover la transparencia en el Poder Judicial. Este análisis es coherente con lo expresado por organizaciones de la sociedad civil en la sección de contexto de este reporte, donde se destaca la importancia de aprovechar las oportunidades de OGP para abordar los temas más apremiantes de justicia y derechos humanos. Por tanto, su impacto potencial se califica como menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir este compromiso en un próximo plan de acción, con el propósito de continuar los esfuerzos de aumentar la transparencia y acercar el quehacer judicial a la ciudadanía. Un próximo compromiso podría incluir el aumento del acceso a la información y la participación ciudadana en las elecciones de funcionarios de segundo grado, como la elección del fiscal general u otros servidores públicos.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

• Incorporar a organizaciones de la sociedad civil, profesionales y academia en el desarrollo del expediente judicial digital, para contar con toda la experticia posible y asegurar la calidad necesaria en el diseño y publicación de los mismos.
• Vincular esta iniciativa al diseño y publicación del portal de datos abiertos, con el objetivo de consolidar la información y no replicar plataformas o fuentes de información que puedan causar confusión en la ciudadanía.

15. Justicia Abierta – expediente digital mayor transparencia en el proceso

Cumplimiento: Limitado

En septiembre de 2020, el Gobierno de Honduras finalizó la implementación del Curso de Justicia Abierta, impartido por la Escuela Judicial “Francisco Salomón Jiménez Castro”, donde participaron más de 50 funcionarios judiciales [43]. El investigador del IRM no encontró evidencia documental que compruebe que este curso se implementará de manera permanente, tal como establecía el compromiso.

En septiembre de 2021, el Poder Judicial puso en funcionamiento el Sistema de Expedientes Judiciales Electrónicos (SEJE), una plataforma virtual para la consulta de expedientes judiciales a nivel nacional, y que cualquiera de las partes involucradas en un proceso judicial puede utilizar. Desde su inicio, el sistema ha funcionado como una prueba piloto en juzgados con jurisdicción nacional en materia penal [44].

El Gobierno también reportó como completa la ampliación del Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales, en las ciudades de Colón, Yoro, Puerto Cortés y aprobaciones para Puerto Lempira. Sin embargo, el investigador del IRM solamente pudo verificar la ampliación de este servicio en los departamentos de Yoro [45] y Colón [46], en vez de todo el territorio nacional.

El Gobierno también reportó como completa la implementación de al menos dos ferias anuales de transparencia y rendición de cuentas por parte de la Corte Suprema de Justicia, pero el investigador del IRM no encontró información sobre el desarrollo de dichos eventos. Por otro lado, el Gobierno reportó como incompleto, en su informe de autoevaluación [47], el establecimiento de la línea ciudadana “Justicia en Acción”.