Transparency in Extractive Industries (HN0078)

SUSTAINABLE CITIES INFLUENCING THE ENVIRONMENT WITH POTENTIAL SOLUTIONS (GEO) TRANSPARENCY IN THE EXTRACTIVE INDUSTRIES
September 01, 2018 – August 31, 2020
Institute responsible for the implementation: Secretary of State in the Environment Office, Geology and Mines Honduran Institute
What is the problem that the commitment addresses? Concentrating huge contingents of population, in urban areas of the country impacts on energy consumption, water and generation of pollution, among others. The living conditions in the cities are characterized by presenting large health risks related to the environment, insufficient access to many urban services, poor drainage and sewerage networks, inadequate practices of solid waste management, limited access to transport services and congestion due to overcrowding. The relevance of the urban environment, particularly with respect to the vulnerability that these areas present in the face of natural disasters. The sustainable management development of urban areas with special emphasis on health actions, environmental sanitation and minimization of vulnerability risks in the face of natural disasters.
Which is the commitment? Development of Geo Cities processes, with the due involvement of the government, municipal governments, scientists, lawmakers and the general public in the region, to the effect of promoting a better understanding of the dynamics of cities and their environments, and identifying potential solutions. To train a group of teachers, responsible for the dissemination to their students of the Environmental Education Program with the support of the regional offices of the Secretariat Environment, with orientation to the protection of the environment and consumer production.
How will it contribute to solve the problem? The commitment to achieve the greatest number of GEO processes in the country, promote a better understanding of the dynamics of cities and their environments, supplying municipal governments, scientists, and policymakers and the general public of the region, reliable and updated information about their cities. Recognizing the links between environmental conditions and human resources activities, especially those related to urban development, will contribute in the training of local technical capacities for the integral evaluation of the state of the urban environment. It is important to emphasize that the formulation of implementation of urban strategies and plans to help
cities improve their urban environmental management and the creation of institutional networks in the city. On the other hand, the training of teachers at the national level, of the importance of values and protection to the environment, as the basic production of income in their homes, comes to provide a tool to increase the positive impact of school children projects and of young people and their public participation in order to support sustainable development. This initiative tries to encourage and motivate the participation of children and young people in activities related to the environment, providing knowledge and advice, from educational levels to decision-making.
Why is it relevant to OGP values? Transparency; these processes will result in the strengthening of the Institutions (municipal) in the preparation of environmental assessments and integral reports in the cities of the region, in the framework of a transparent, inclusive and participatory process, which will lead to a long-term better informed decisions, greater community participation and better environment management that will improve the quality of life of the people who inhabit the cities in the region.
Citizen participation; Guide the creation of consensus on the most critical environmental issues in each city, encouraging dialogue and participation of the all sectors of society in the decision-making process.
Additional Information: The contribution of the GEO Cities project is the development and provision of more precise information on the state of the environment and the analysis of the consequences that the policies have on it to promote effective decision- making directed to achieve a sustainable development and the achievement of the Millennium Development Goals, in this case there is a link with the Sustainable Development Goal number 11 of cities and sustainable communities, which raises actions aimed at getting our cities to be more inclusive, safe and sustainable, likewise the 16th objective whose goals focus on the promotion of peaceful and inclusive societies for sustainable development, access to justice for all and building effective and transparent institutions
Train a group of teachers, responsible for the dissemination to their students of the Environmental Education Program with the support of the offices of the Environment Secretariat, with a focus on protection of the environment and production (school garden)
September 01, 2018 - August 31, 2020
Subscription of agreement My Environment-Municipal Corporations for the development of the Geo Cities report, with the due involvement of municipal governments, scientists, and lawmakers and the public in general of the region, in order to better promote the understanding of the dynamics of cities and their environments, and identifying potential solutions
September 01, 2018 - August 31, 2020
Municipal corporation pilot project with report “GEO cities”, sustainable city implementing potential solutions on environmental issues in your community.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Environmental monitoring by the INHGEOMIN of the mining activities with citizen participation and inclusion (Transparency in the EITI extractive industries) for the compliance of mitigation measures of environmental licensing with the accompaniment of the UMA and municipal technicians in the cities of La Union, Copan; Las Vegas, Santa Barbara; Corpus, Choluteca; Cedros, Francisco Morazan; El Nispero, Santa Barbara; Tocoa, Colon; Guaico, Olancho.
September 01, 2018 - August 31, 2020
Name of the person in charge: José Antonio Galdámes/Ericka Molina Aguilar
Title and Department: State Secretary in the Office of Natural Resources and Environment/ Executive Director of INHGEOMIN
E-mail and phone number: joseantoniogaldames@gmail.com/ erimar2117@yahoo.com
Other actors: Secretary of State by law of the General Government Coordination
Institute of Access to Public Information (IAIP) Municipal Corporations
Basic study centers, public and private schools in the country.
Municipal Environmental Unit; (UMA) Honduras Municipal Corporations Association (AMHON); Commonwealths, Academy (private and public universities in the country), news media, civil society, transparency in the extractive industries initiative

19. Ciudades Sostenibles que inciden en el medio ambiente con potenciales soluciones (GEO)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Desarrollo de procesos Geo Ciudades, con el debido involucramiento de gobiernos municipales, científicos, y formuladores de políticas y al público en general de la región, a efecto de promover una mejor comprensión de la dinámica de las ciudades y sus ambientes, e identificando potenciales soluciones y, Capacitar a un grupo de Maestros, encargados de la difusión a sus alumnos del Programa Educación Ambiental con el apoyo de las oficinas regionales de la secretaria Mi Ambiente, con orientación a la protección del medio ambiente y la producción de consumo.”

Hitos:

1. Capacitar a un grupo de Maestros, encargados de la difusión a sus alumnos del Programa Educación Ambiental con el apoyo de las oficinas regionales de la secretaria Mi Ambiente, con orientación a la protección del medio ambiente y la producción (Huerto Escolar).

2.Suscripción de convenio Mi Ambiente-Corporaciones Municipales para el desarrollo de informe Geo Ciudades, con el debido involucramiento de gobiernos municipales, científicos, y formuladores de políticas y al público en general de la región, a efecto de promover una mejor comprensión de la dinámica de las ciudades y sus ambientes, e identificando potenciales soluciones.

3. Desarrollo de 10 informes GEO ciudades para el 2019 y con un aumento del 20% del total de municipalidades cada año, a efecto de lograr mayor número informes de ciudades sostenibles con potenciales soluciones en temas ambientales.
4. Proyecto piloto corporación municipal con informe “GEO ciudades”, ciudad sostenible implementando potenciales soluciones en temas ambientales en su comunidad.
5. Monitoreo Ambiental por parte del INHGEOMIN de las actividades mineras con participación e inclusión ciudadana (Transparencia en las Industrias Extractivas EITI) para el cumplimiento de las medidas de mitigación de licenciamiento ambiental con el acompañamiento de la UMA y técnicos municipales en las ciudades de: La Unión, Copán, Las Vegas, Santa Barbara; Corpus, Choluteca; Cedros, Francisco Morazán; El Níspero Santa Barbara; Tocoa, Colón; Gualaco, Olancho.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018               Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Honduras es uno de los países más vulnerables del mundo, específicamente ante inundaciones, tormentas tropicales y huracanes. Las consecuencias de estos desastres, a lo largo del tiempo, han generado cuantiosas pérdidas humanas, sociales, económicas y ambientales. De acuerdo con datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO), cerca de cinco millones de personas han sido afectadas por 19 huracanes en el último siglo [99].

En las grandes ciudades, las personas que pierden sus hogares a causa de desastres naturales, por ejemplo, tras el paso del huracán Mitch, uno de los más graves en los últimos años, se ven forzadas a migrar y ubicarse en asentamientos precarios urbanos o marginales. A falta de propiedades y terrenos asequibles para reubicarlos, la sostenibilidad del área urbana se ve amenazada por el alto uso de recursos o desperdicio desmedido de los mismos. Estas condiciones han remarcado la importancia de implementar un ordenamiento territorial enfocado en la sostenibilidad [100].

De acuerdo con el plan de acción, esta alta concentración de la población en las zonas urbanas ha aumentado el consumo energético y agua, además de generar mayores niveles de contaminación que, en el largo plazo, genera riesgos para la salud. Además, pone en riesgo el sistema de drenaje y alcantarillado; y el hacinamiento limita la adecuada prestación de servicios de transporte público [101].

La Secretaría de Estado en el Despacho de MiAmbiente implementará un programa de educación ambiental (capacitaciones) enfocado en la protección del medio ambiente y producción sustentable. Suscribirá un convenio con las corporaciones municipales para desarrollar al menos diez informes sobre las problemáticas de las ciudades. De acuerdo con representantes de la Secretaría de MiAmbiente, estas ciudades se seleccionarán de acuerdo con la cercanía geográfica con las oficinas regionales de la institución.

Representantes de la Secretaría de MiAmbiente detallaron que los informes GEO serán públicos, se actualizarán cada cinco años, y permitirán que los alcaldes tomen mejores decisiones basados en datos científicos. Los diagnósticos identificarán el estado de los recursos naturales, uso del suelo, fuentes de agua, zonas vulnerables y posibles rutas de acción. Con base en esta información, implementarán posibles soluciones para promover la sostenibilidad en las ciudades.

Por su parte, el Instituto Hondureño de Geologías y Minas (INHGEOMIN) implementará la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) en 14 ciudades seleccionadas. La EITI es una plataforma internacional y multisectorial que busca aumentar los niveles de transparencia y rendición de cuentas por parte de las empresas del sector minero, con el propósito de reducir la pobreza e impulsar el desarrollo sostenible. Honduras se unió a esta plataforma en 2013 [102]. Por tanto, el objetivo de este compromiso es contribuir a la reducción del impacto ambiental de la producción minera y de la actividad humana en las zonas urbanas a través de una mayor publicación de información referente al sector minero y a la sostenibilidad ambiental.

Las ciudades en las que se implementará la iniciativa corresponden a las zonas donde se ubica la mayor producción minera. Con el propósito de aumentar la cantidad y calidad de información disponible sobre las industrias extractivas, INHGEOMIN realizará una convocatoria a través de alcaldías e instituciones públicas para realizar una capacitación de seguridad a ciudadanos y conducirles mediante un monitoreo en tiempo real de la empresa minera, con duración aproximada de una semana. INHGEOMIN facilitará un documento a los ciudadanos para que, cada dos meses, puedan participar en un nuevo monitoreo y verificar el cumplimiento de las recomendaciones realizadas.

El compromiso contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. La suscripción del convenio entre la Secretaría de MiAmbiente y las alcaldías permitirá aumentar la participación de científicos, formuladores de políticas, representantes comunitarios y sociedad civil en el diseño de soluciones para la sostenibilidad. Esto se manifestará, principalmente, a través de la participación de estos grupos en el desarrollo de los informes GEO, que constituirán insumos para una mejor gestión municipal. Además, la implementación de la plataforma EITI aumentará la cantidad de acceso a la información con la que cuentan las comunidades donde existe actividad de empresas mineras. Por tanto, la iniciativa es relevante para la participación ciudadana y el acceso a la información.

De implementarse completamente, el Gobierno de Honduras contará con nuevas soluciones para afrontar los retos ambientales, además de haber conducido un proceso abierto e inclusivo para el diseño de estas. La incorporación de la ciudadanía en el proceso de monitoreo a la actividad de las empresas mineras representa un hito relevante para dar inicio a un posterior ejercicio de rendición de cuentas con la ciudadanía –aunque esto no forma parte del compromiso. La iniciativa es loable en términos de generación de nuevas propuestas, pero no especifica si se incorporarán los principales factores económicos y sociales que han perpetuado la situación de vulnerabilidad en la zona urbana, un factor al que se hace referencia en el contexto de este compromiso en el plan de acción. Esto constituye una recomendación importante para incorporar en el desarrollo de estos informes. Por tanto, el impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM considera que este compromiso debería incluirse en un próximo plan de acción, con el propósito de continuar con la implementación de un proceso multisectorial para encontrar soluciones a las problemáticas ambientales. Una nueva iniciativa podría incluir el diseño de mapas y evaluación de zonas vulnerables así como de espacios, dentro de la zona urbana, que puedan utilizarse para reubicar a ciudadanos que habitan zonas en riesgo de ser afectadas por desastres naturales.  Esta nueva iniciativa también podría generar lecciones aprendidas y buenas prácticas que fortalezcan los procesos de rendición de cuentas en las zonas de actividad minera.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda garantiar convocatorias amplias y abiertas para integrarse a las capacitaciones y a los procesos de monitoreo, aprovechando las alianzas establecidas con la empresa privada, academia y organizaciones de sociedad civil con experiencia en la protección al medio ambiente y diseño de proyectos sustentables. Esto puede desarrollarse en conjunto con los miembros del Consejo Nacional del EITI-Honduras o en otros espacios representativos [103].

19. Ciudades sostenibles que inciden en el medio ambiente con potenciales soluciones (GEO)

Cumplimiento: Limitado

El Gobierno de Honduras reportó como completa la implementación de este compromiso, a excepción del hito referente al desarrollo de 10 informes bajo la metodología de Geo Ciudades, en su informe de autoevaluación. El investigador del IRM verificó que existen documentos publicados sobre al menos nueve ciudades en la página web de la Secretaría Mi Ambiente [55]. Los informes contienen información socioeconómica, política, ambiental y sobre impacto en los ecosistemas, y perspectivas climáticas futuras en cada ciudad.

El Gobierno sí cumplió con la suscripción de nueve convenios entre la Secretaría Mi Ambiente y las nueve corporaciones municipales de Valle de Ángeles, Santa Lucía, Talanga, Campamento, Juticalpa, Teupasenti, El Paraíso, Puerto Cortés y Omoa para el desarrollo de informes Geo Ciudades [56]. El Gobierno reportó la implementación del proyecto “Mi Playa Limpia”, ejecutado en Atlántida, como parte de la meta de implementar un proyecto piloto basado en los informes de Geo Ciudades. El programa tiene como objetivo crear conciencia en los negocios, vecinos del municipio y turistas en el manejo de plástico en la playa para evitar la contaminación a la vida submarina [57].

Por último, el Gobierno reportó como completos los hitos referentes a la capacitación de maestros a través del programa Educación Ambiental y la ejecución del monitoreo ambiental por parte del Instituto Hondureño de Geología y Minas (INHGEOMIN). Asimismo entregó informes que contienen algunas listas de asistencia y fotografías sobre las capacitaciones a maestros, pero no detalló con exactitud el número total de maestros capacitados. Por otro lado, el investigador solamente encontró un plan de trabajo destinado a generar evidencia sobre el monitoreo ambiental ejecutado por el INHGEOMIN, donde se detalla la responsabilidad de generar evidencia sobre este compromiso [58].