Reducing the Digital Divide Literacy (LAL0008)

REDUCIENDO LA BRECHA DE ALFABETIZACION DIGITAL

Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial Gerencia Regional de Educación
Sub Gerencia de Tecnologías de Información
Universidades

Nombre de la persona responsable
Mg. Víctor Lizarzaburu Solórzano

Puesto
Sub Gerente de Planeamiento

Correo electrónico
vlizarzaburus@regionlalibertad.gob.pe

Teléfono
943396365

Gobierno
Gobierno Regional La Libertad
Gobiernos Locales

Sociedad Civil, iniciativa privada, grupos de trabajo y multilaterales
Consejo Regional de Gobierno Abierto Consejo Participativo Regional de Educación Universidades
Institutos Tecnológicos

Otros Actores

Status quo o problema que se quiere resolver
La población liberteña presenta un limitado acceso a las herramientas digitales que permiten una mejor comunicación e información en la sociedad moderna. Considerando que la mayor parte de herramientas de participación ciudadana tienden a utilizar plataformas tecnológicas digitales, es necesario mejorar las capacidades de la población, para que puedan acceder a las mismas.
No existen, en la actualidad, procesos o mecanismos que permitan mejorar la capacidad de las ciudadanas y ciudadanos de La Libertad para acceder a las herramientas tecnológicas y digitales, que están siendo implementados en los procesos de participación ciudadana de las instituciones públicas peruanas.

Objetivo principal
Implementar procesos de capacitación, información y socialización del uso y aprovechamiento de las herramientas tecnológicas para la participación ciudadana, en la población liberteña, para garantizar su acceso y disponibilidad,

Desarrollo de un Proceso orientado a programar y financiar las actividades para alfabetización digital. Constará de un conjunto de actividades, presenciales y/o virtuales, orientadas a masificar el uso de las nuevas tecnologías de información en la ciudadanía.
La evaluación del compromiso se originará en el número, contenido y calidad de los procesos de formación ejecutados, así como el número de participantes certificados en los mismos. De igual manera, se evaluarán las participaciones por género, jóvenes, lugar de origen y poblaciones vulnerables.

Breve descripción del compromiso

Desafío de OGP atendido por el compromiso

Relevancia
Creación de comunidades más informadas y más seguras
Transparencia
Permitirá mejorar y ampliar significativamente la accesibilidad de la ciudadanía a la información y procesos del Gobierno Regional
Participación
Se ampliará el espectro de participación ciudadana, permitiendo su intervención efectiva en la gestión del desarrollo regional.

La población liberteña incrementará significativamente el empleo de las herramientas tecnológicas en los procesos de participación ciudadana, en reconocimiento de sus derechos y para mejorar su calidad de vida. Hitos, Metas preliminares y finales que permitan verificar el cumplimiento del compromiso

Compromiso en curso o nuevo
Fecha de inicio:
Fecha final:

1. Construcción de la Línea de Base sobre la brecha de alfabetización digital en la Región La Libertad

Nuevo
Abr. 2019
Jun. 2019

2. Formulación del Proyecto para el financiamiento de las acciones de reducción de la brecha de alfabetización digital.
Nuevo
Jul 2019
Oct. 2019

3. Programación de las Inversiones en el marco del Presupuesto

Nuevo
Set. 2019
Dic. 2019
Institucional.
4. Ejecución de las acciones ́para la reducción de la brecha de alfabetización digital.

Nuevo
Ene. 2019
Dic. 2020

5. Evaluación de los procesos de formación.

Nuevo

Jun. 2020

Dic. 2020

4. Reduciendo la brecha de alfabetización digital

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Implementar procesos de capacitación, información y socialización del uso y aprovechamiento de las herramientas tecnológicas para la participación ciudadana, en la población liberteña, para garantizar su acceso y disponibilidad.”

Hitos acumulativos

1. Construcción de la Línea de Base sobre la brecha de alfabetización digital en la Región La Libertad
2. Formulación del Proyecto para el financiamiento de las acciones de reducción de la brecha de alfabetización digital.
3. Programación de las Inversiones en el marco del Presupuesto Institucional.
4. Ejecución de las acciones para la reducción de la brecha de alfabetización digital.

Fecha de inicio: Abril 2019 Fecha de término: Diciembre 2020

Nota editorial: El texto completo del compromiso está disponible aquí:

https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/La-Libertad_Action-Plan_2018-2020_0.pdf

Contexto y objetivos

La alfabetización digital es definida por Martin y Grudziecki como: “la conciencia, actitud y capacidad de las personas para utilizar adecuadamente la tecnología digital, lo que facilita identificar, acceder, gestionar, integrar, evaluar, analizar y sintetizar recursos digitales, construir nuevos conocimientos, crear expresiones de medios y comunicarse con otros en el contexto de situaciones específicas de la vida, para permitir una acción social constructiva; y para reflexionar sobre este proceso” [26].

La alfabetización digital en el Perú presenta retos [27], particularmente en las áreas rurales y en lo que concierne al uso de servicios gubernamentales electrónicos por parte de los ciudadanos. Según la encuesta del proyecto After Access de DIRSI (Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información), sólo el 7,1% de los peruanos usa el internet para fines asociados al Gobierno [28]. Hasta 2015, la encuestadora GFK encontraba que en las regiones del norte del Perú (donde se encuentra La Libertad) había un 34% de usuarios de internet, porcentaje que se reducía a 14% para las áreas rurales [29].

El objetivo del compromiso es: “implementar procesos de capacitación, información y socialización del uso y aprovechamiento de las herramientas tecnológicas para la participación ciudadana, en la población liberteña, para garantizar su acceso y disponibilidad” [30]. Ello apuntaría no sólo a promover el portal Decide La Libertad, sino también toda la oferta de gobierno electrónico del GRLL [31].

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Las actividades del compromiso pasan principalmente por la elaboración de un diagnóstico sobre alfabetismo digital en la región y la aprobación de un proyecto de inversión pública que permita canalizar presupuesto hacia las actividades de alfabetización digital.

El investigador del IRM considera que el compromiso no es relevante a los valores de OGP. A diferencia del compromiso anterior, donde Gobierno, sociedad civil y universidades elaborarían los cursos sobre la base de conceptos de gestión (algo que proveerá elementos de acceso a la información pública), en este compromiso la capacitación que recibirían OSC y ciudadanos está exclusivamente dirigida al forjamiento de capacidades digitales. Más aún, según entrevistas con el GRLL, este compromiso apunta a generar un proyecto de inversión pública, un proceso eminentemente interno del Gobierno. Como señala el manual del IRM, cuando se adopta un compromiso referido al gobierno electrónico (en este caso, alfabetización digital) éste debe expresar la forma en que aumentará al menos el acceso a la información, la participación pública o la rendición de cuentas pública. El compromiso no se entrelaza con actividades alrededor de alguno de esos valores. El compromiso pareciera apuntar a generar condiciones para un futuro mayor involucramiento del ciudadano con el Gobierno; sin embargo, directamente no contempla mecanismos de participación ciudadana o rendición de cuentas.

El impacto potencial del compromiso es moderado, es decir, es una reforma que significa un paso importante en materia de uso de tecnologías digitales, aunque su alcance es limitado. La aprobación de un proyecto que canalice inversiones a la reducción de la brecha de alfabetización digital es un paso fundamental para que los ciudadanos usen la creciente oferta de servicios electrónicos del Estado peruano. Sin embargo, el compromiso no especifica los medios a través de los cuales se daría la alfabetización digital, algo directamente asociado a sus posibilidades de éxito. Según expertos, este tipo de programas son más exitosos cuando el usuario ya conoce la plataforma para alfabetizar [32]. En el caso peruano, las plataformas más usadas son WhatsApp y Facebook. Si la alfabetización se dará usando una plataforma aún no masiva (por ejemplo, Decide La Libertad), los resultados serían de menor alcance.

Siguientes pasos

• Es importante convertir este compromiso en relevante a los valores de OGP. Ello podría pasar porque las actividades de alfabetización digital estén articuladas a incentivar la participación ciudadana, cuando menos en las fases finales del compromiso. Un ejemplo de ello sería trabajar la alfabetización digital en dos fases: una primera desde las redes sociales del GRLL (que permita una introducción más sencilla a los conceptos básicos, en la línea del diagnóstico que señalábamos en el párrafo anterior) y una segunda etapa desde la plataforma Decide La Libertad.