Spending Open (MX0046)

Construir una plataforma pública, abierta e interactiva
que permita a las personas conocer y dar seguimiento a la asignación,
destino y resultados del gasto federalizado, así como de la obra pública
financiada con recursos federales, que incluya las justificaciones técnicas, la
localidad y el tipo de proyecto de inversión. La información deberá estar
disponible en datos abiertos y contar con mecanismos de consulta
accesibles como la georeferenciación interactiva a nivel localidad. Para
esto, se deberá actualizar el sistema por medio del cual los gobiernos
locales reportan el ejercicio del gasto a la federación.

Compromiso 9, 12, 13, 16: Infraestructura y obra pública

Compromiso 9.  Gasto abierto – obra pública

Texto del compromiso:

Construir una plataforma pública, abierta e interactiva que permita a las personas conocer y dar seguimiento a la asignación, destino y resultados del gasto federalizado, así como de la obra pública financiada con recursos federales, que incluya las justificaciones técnicas, la localidad y el tipo de proyecto de inversión. La información deberá estar disponible en datos abiertos y contar con mecanismos de consulta accesibles como la geo-referenciación interactiva a nivel localidad. Para esto, se deberá actualizar el sistema por medio del cual los gobiernos locales reportan el ejercicio del gasto a la federación.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                                        Fecha de cierre: Julio 2015

Compromiso 12.  Infraestructura para todos

Texto del compromiso:

Transparentar y difundir información de manera geo-referenciada sobre proyectos de infraestructura. Esto permitirá que los actores interesados e involucrados puedan dar seguimiento al desarrollo del proyecto. Al posibilitar la detección oportuna de puntos exactos que obstaculizan un proyecto, se propicia una mayor fluidez en su desarrollo. Esto facilita reducir tiempos de construcción y costos, lo que genera beneficios sociales y una mejor rendición de cuentas.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                                        Fecha de cierre: Julio 2015

Compromiso 13.  Sigue la obra pública

Texto del compromiso:

Implementar un sistema digital que utilice indicadores y alertas sobre el avance de obras públicas para su difusión, evaluación y seguimiento. Deberá incluir un catálogo por dependencia o entidad con toda la información pertinente desde la planeación hasta la operación de la obra. Este sistema generará mejores procesos de vigilancia y rendición de cuentas al permitir que la ciudadanía haga estas consultas.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                              Fecha de cierre: Julio 2015

Compromiso 16.  Datos carreteros abiertos

Texto del compromiso:

Impulsar la apertura de datos sobre el sistema carretero mexicano. Esto permitirá generar el desarrollo de aplicaciones y servicios basados en estos datos. Además, se buscará mejorar la aplicación ‘Traza tu ruta’, la cual beneficiará a los ciudadanos mexicanos y visitantes extranjeros, así como a los emprendedores y MIPyMES , al contar con datos para el trazado de rutas con información útil para sus recorridos.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                                       Fecha de cierre: Marzo 2015

Institución responsable para el grupo de compromisos: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SCT

Instituciones de apoyo: Centro de investigación para el desarrollo, CIDAC; Secretariado Técnico Tripartita, STT.

Compromiso 9.  Gasto abierto – obra pública

Objetivo del compromiso

Publicar información sobre aspectos del gasto federalizado como la asignación, destino y resultados, así como elementos de la obra pública financiada con recursos federales, incluyendo las justificaciones técnicas, la localidad y el tipo de proyecto de inversión.

Cumplimiento: Completo al medio término

Este compromiso se completó al momento de redactar el informe de medio término. La información de consulta sobre proyectos de inversión física financiada con recursos federales ya estaba disponible en línea y se podía consultar en http://bit.ly/1GEAbfi.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Rendición de cuentas públicas: No cambió

La plataforma desarrollada para este compromiso forma parte del sitio de Transparencia Presupuestaria del Gobierno Federal http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx. La información sobre proyectos de inversión ya existía, sin embargo, previo al establecimiento de este compromiso, el contenido sobre el ejercicio, destino y resultado de los recursos transferidos a las entidades federativas, demarcaciones del Distrito Federal y municipios, estaba disperso en distintos sitios, por lo que no era fácil localizarlo para consultarlo y analizarlo. Si bien agrupar y consolidar información en un solo sitio constituye un avance en materia de accesibilidad de información, es un paso marginal en el avance hacia un Gobierno abierto. 

En materia de rendición de cuentas, el compromiso no generó ningún cambio sobre el ejercicio efectivo del gasto de entidades y municipios. La sola publicación de información no se traduce en el mejoramiento de la calidad y pertinencia de la inversión pública en infraestructura, a menos de que vaya acompañada de procesos de comprobación y de auditorías independientes.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado un sistema de seguimiento para monitorear desarrollos futuros, de ser el caso.

Compromisos 12, 13 y 16. Infraestructura para todos, Sigue la obra pública y Datos carreteros abiertos

Objetivos de los compromisos

Desarrollar una plataforma con información sobre construcción de obra pública y funcionamiento de proyectos de infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), así como habilitar una plataforma en línea con datos carreteros en capas geográficas y en formatos abiertos.

Nota editorial: Estos tres compromisos se analizan en conjunto ya que son parte de un “paquete” de temas que están estrechamente relacionados. Dos de ellos surgieron de la mesa temática de infraestructura y otro dentro de los compromisos proactivos que propuso el Gobierno. Por otra parte, estos tres compromisos se completaron al momento de redactar el informe de medio término, por lo que no se resumen sus estados de cumplimiento a continuación.

Cumplimiento: Completo al medio término

Los tres compromisos de este grupo se completaron al momento de redactar el informe de medio término.

• El portal que integra información en formatos abiertos sobre infraestructura, obra pública y datos carreteros con capas de información cartográfica disponibles para visualización y descarga, está habilitado y se puede consultar en: http://aga.sct.gob.mx
• La herramienta “Traza tu ruta”, se transformó en MAPPIR México http://ttr.sct.gob.mx/mappir. Ella incorpora datos adicionales relevantes para el usuario e incluye una aplicación para descarga y consulta en el teléfono celular.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Las dependencias del Gobierno generan información sobre las diferentes fases del proceso de construcción y funcionamiento de una obra pública. Su consulta se dificultaba porque la información estaba fragmentada.Por este motivo, se deconstruyó el proceso—desde la planeación hasta la evaluación de una obra—, para identificar qué información se requiere en cada fase y organizarla por proceso de contratación y no por dependencia.

Los compromisos 12 y 13, específicamente,  ampliaron la práctica gubernamental en términos de acceso a la información, pues modificaron de forma útil para el ciudadano,  cómo se presentan los detalles del proceso de construcción de obra pública. Sin embargo, no se agrega ningún tipo de información adicional ni vinculan los datos con otros aspectos que podrían constituir un avance significativo, como las licitaciones realizadas para la obra indicada o los informes de auditoría.

Adicionalmente, con la colaboración del Banco Mundial^{[Note : http://datos.gob.mx/blog/hacia-contrataciones-abiertas-en-mexico?category=casos-de-uso&tag=finanzas-y-contrataciones]} este proyecto sirvió como piloto para afinar el “Estándar de Datos para Contrataciones Abiertas (EDCA)”. Actualmente,en los proyectos de contratación del Aeropuerto de Ciudad de México y de la Red Compartida (prestación de servicios de telecomunicaciones) ya están implementando dichos estándares de contrataciones abiertas^{[Note : Construcción del nuevo Aeropuerto Ciudad de México http://datos.gob.mx/blog/contratos-abiertos-del-nuevo-aeropuerto-de-la-ciudad-de-mexico?category=noticias&tag=infraestructura / Red Compartida https://www.gob.mx/se/articulos/lanzamiento-del-reto-mexico?idiom=es]}, y se tiene programado que en el próximo año todas las contrataciones del Gobierno Federal también lo hagan de manera obligatoria.

Finalmente, con la plataforma “Mappir - Traza tu Ruta” hubo un gran avance en la accesibilidad y uso de datos abiertos^{[Note : http://ttr.sct.gob.mx/mappir]}. Esta plataforma se creó en el año 2015 como una aplicación propia de la SCT. Con la implementación del plan de acción, se realizaron ajustes a la plataforma para incluir datos sobre la infraestructura carretera. Así se  garantiza que plataformas tecnológicas masivas como Google Maps y Waze puedan utilizar información oficial y actualizada como fuente primaria. De acuerdo con datos proporcionados por la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional de la Oficina de la Presidencia (CEDN), la aplicación tiene aproximadamente100 mil visitas mensuales (más de tres mil al día).

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no está incluido como tal en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado un sistema de seguimiento para monitorear desarrollos futuros, de ser el caso.