National Open Data Policy - Datos.Gob.Mx (MX0051)

Crear e implementar una política nacional para la publicación y uso de datos
abiertos que sea clara, que proporcione certeza jurídica, que utilice
estándares abiertos e interoperables, que se oriente por el principio de
máxima publicidad y que considere:
1. Lineamientos para la publicación de datos abiertos con la
participación de expertos con apego a las mejores prácticas
internacionales;
2. Medios de acceso público a los datos abiertos;
3. Mecanismos de retroalimentación, participación
y denuncia de la comunidad de usuarios;
4. Iniciativas de fomento al uso de datos en la sociedad
y gobierno y;
5. Garantías a la privacidad de quien aporta, usa y reutiliza los
datos.

Compromiso 14, 15: Agenda digital

Compromiso 14.  Política de datos abiertos

Texto del compromiso:

Crear e implementar una política nacional para la publicación y uso de datos abiertos que sea clara, que proporcione certeza jurídica, que utilice estándares abiertos e interoperables, que se oriente por el principio de máxima publicidad y que considere: (1) Lineamientos para la publicación de datos abiertos con la participación de expertos con apego a las mejores prácticas internacionales; (2) Medios de acceso público a los datos abiertos; (3) Mecanismos de retroalimentación, participación y denuncia de la comunidad de usuarios; (4) Iniciativas de fomento al uso de datos en la sociedad y gobierno y; (5) Garantías a la privacidad de quien aporta, usa y reutiliza los datos.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                                        Fecha de cierre: Julio 2015

Compromiso 15.  Consejo para datos abiertos

Texto del compromiso:

Establecer un consejo consultivo multidisciplinario, de participación plural, que verifique el cumplimiento, proponga mejoras y participe en la implementación y evaluación de la política nacional de datos abiertos.

Fecha de inicio: Octubre 2013                                                                        Fecha de cierre: Julio 2015

Institución responsable para el grupo de compromisos: Oficina de la Presidencia

Instituciones de apoyo: Social TIC; Fundar

Compromisos 14 y 15. Política de datos abiertos y Consejo para datos abiertos

Objetivo de los compromisos

Contar con una política pública de datos abiertos que sustente las  acciones necesarias para su adecuada implementación, y que considere mecanismos de rendición de cuentas internos y externos que permitan verificar su cumplimiento e incorporar mejoras.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de redactar el informe de medio término, ambos compromisos tenían un cumplimiento sustancial, ya que se completaron las acciones programadas en tiempo y forma, incluyendo:

• Publicación del decreto regulatorio en materia de datos abiertos^{[Note : http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5382838&fecha=20/02/2015 ]}, una Norma Técnica para el acceso y publicación de Datos Abiertos de la Información Estadística y Geográfica de Interés Nacional^{[Note : http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5374183&fecha=04/12/2014 ]} y la Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos^{[Note : http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5397117&fecha=18/06/2015 ]}. Tanto en la Ley General de Transparencia, el decreto de datos abiertos y la norma técnica, el gobierno homologó los conceptos de datos abiertos como parte de la unificacion de esta política.
• Desarrollo de una herramienta para administrar el proceso de apertura de datos de la APF y la publicación de datos abiertos, por dependencia, en dicha herramienta^{[Note : http://www.datos.gob.mx]}.
• Establecimiento y operación del Consejo Consultivo^{[Note : http://tablero.gobabiertomx.org/files/5597142a4daca.pdf]}.

Fin de término: Completo

Durante los últimos ocho meses de implementación del plan de acción se concluyeron las acciones pendientes, por lo que ambos compromisos se consideran completos.

·       La evaluación y difusión de resultados de la primera etapa de implementación del PNDA se realizó en abril de 2016 con un estudio denominado “Open Data Review of México: Data Reuse for Public Sector Impact and Innovation”^{[Note : http://www.oecd.org/gov/digital-government/open-government-data-review-of-mexico-9789264259270-en.htm]} realizado en colaboración con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

·       Se llevó a cabo el tercer ciclo de renovación del Consejo Consultivo con la incorporación de tres nuevos integrantes.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Compromiso 14: Politica de datos abiertos

Acceso a la información: Significativamente

Previo al establecimiento de estos dos compromisos, en México no existía una política de datos abiertos ni un Consejo Consultivo como mecanismo participativo de consulta y retroalimentación para dicha política^{[Note : Diario Oficial de la Federación (DOF), Acuerdo por el que se da a conocer la Agenda Digital, 2008.]}. Con el presente compromiso se avanzó significativamente en esta materia:

• Todas las dependencias de la administración pública federal cuentan con un plan de apertura de datos y se está trabajando para que las entidades federativas también se sumen a la plataforma datos.gob.mx.
• La Red México Abierto, un componente importante de la PNDA, incluye un equipo de “escuadrones de datos” que trabajan con las dependencias y entidades para apoyarlos en la apertura de datos^{[Note : http://mxabierto.org/]}.

México ocupa actualmente el primer lugar en el Inventario de Datos Abiertos de Open Data Watch^{[Note : http://odin.opendatawatch.com/Downloads/CountryProfile/MEX_profile_ODIN2015.pdf]}, el primer lugar regional en el Barómetro de Datos Abiertos de la Web Foundation^{[Note : http://opendatabarometer.org/data-explorer/?_year=2015&indicator=ODB&open=MEX]}, el lugar número trece en el Índice de Datos Abiertos de Open Knowledge Foundation^{[Note : http://index.okfn.org/place/mexico/]}y el décimo lugar en el “OURdata Index” de la OCDE^{[Note : http://www.oecd.org/gov/digital-government/open-government-data.htm]}.

• México está impulsando, junto con Canadá, la carta internacional de datos abiertos^{[Note : http://opendatacharter.net]}.
• En alianza con el Laboratorio Nacional de Políticas Públicas del CIDE, se creó el laboratorio Datalab para impulsar el uso y análisis de datos para el desarrollo, implementación y evaluación de políticas públicas basadas en evidencias^{[Note : https://cidecyd.wordpress.com/2016/06/27/se-abre-convocatoria-datalab/]}.
• En colaboración con Open Data Institute y DEMOS^{[Note : http://datos.gob.mx/blog/labora-creando-una-cultura-de-innovacion-con-datos?category=noticias&tag=economia]}, se puso en marcha LABORA, una incubadora de negocios basados en datos.

Compromiso 15: Consejo para datos abiertos

Participación Ciudadana: Significativamente

Rendición de cuentas públicas: Marginalmente

El Consejo Consultivo fue un actor importante en la redacción de la política de datos abiertos, el seguimiento al proceso de consulta y la definición de acciones. Previo al establecimiento del presente compromiso, en México no existía un mecanismo participativo de consulta y retroalimentación para una política como la implementada con el compromiso 14. Tanto integrantes del consejo como funcionarios del Gobierno, consideran que se logró establecer una relación de trabajo colaborativa para la definición de la política de datos abiertos, por lo que en términos de apertura a la participación ciudadana, constituye un avance sustantivo. Sin embargo, al momento de realizar este reporte, no existe todavía suficiente evidencia para realizar una valoración de los efectos del trabajo del Consejo Consultivo como instrumento efectivo de exigencia de rendición de cuentas públicas.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado un sistema de seguimiento para continuar monitoreando los avances de la Política Nacional de Datos Abiertos en México. Asimismo, el Consejo Consultivo está siendo evaluado para informar los mecanismos de participación ciudadana que serán incluidos en la segunda versión de la Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos, la cual se publicará durante el primer semestre de 2017.