Publication Database of Obligated Servants to Declare Property Real (PA0024)

Texto del compromiso Elaborar y publicar base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la Contraloría General de la República (CGR). Publicar de forma detallada y actualizada una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la CGR, que contemple el nombre completo del funcionario, cargo, institución, si presentó la declaración y en caso negativo, si fue sancionado. Hitos: 19.1 Elaboración de la base de datos de los funcionarios que por ley deben presentar declaración patrimonial de bienes. 19.2 Publicación de la base de datos en la página Web de la Contraloría General de la República (CGR).

Compromiso 19. Publicación de la base de datos de funcionarios obligados a declarar bienes patrimoniales

Texto del compromiso:

Elaborar y publicar una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la Contraloría General de la República (CGR) Publicar de forma detallada y actualizada una base de datos de los funcionarios obligados a presentar declaración patrimonial de bienes ante la CGR, que contemple el nombre completo del funcionario, el cargo, la institución, si presentó la declaración y, en caso negativo, si fue sancionado.

Hitos:

19.1 Elaboración de la base de datos de los funcionarios que por ley deben presentar declaración patrimonial de bienes.

19.2 Publicación de la base de datos en la página web de la Contraloría General de la República (CGR).

Institución responsable: Contraloría General de la República.

Institución (es) de apoyo: N/A

Fecha de inicio: julio de 2015 Fecha final: abril de 2016

Objetivo del compromiso

La Ley 59 del 23 de diciembre de 1999 define qué funcionarios públicos están obligados a presentar la declaración patrimonial de bienes, mas no obliga a que esa declaración se haga pública.

Tampoco se hace de conocimiento de la ciudadanía cuáles de esos funcionarios efectivamente cumplen con la legislación y entregan su declaración, por lo que no se suele rendir cuentas al respecto ni se sanciona a quienes no cumplen con el mandato.

El compromiso pretende crear y publicar una base de datos con los servidores públicos que por ley deben rendir su declaración patrimonial ante la Contraloría General de la República (CGR) y dar cuenta de quiénes efectivamente lo han hecho y quiénes no, en cuyo caso se indicaría si se aplicó alguna sanción por no presentarla.

Este compromiso está estrechamente vinculado con el número 9, la “reforma a la Ley de Declaraciones Patrimoniales de Bienes” y funciona como su complemento.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El avance de este compromiso se consideró como limitado en el Informe de Medio Término por cuanto la Contraloría había creado la lista de funcionarios públicos que deben declarar sus bienes patrimoniales según el artículo 304 de la Constitución Nacional[Note113: Constitución Nacional de Panamá, 1972, Artículo 304: “El presidente y el vicepresidente de la República, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de los Tribunales Ordinarios y Especiales, el procurador general de la Nación y el de la Administración, los jueces, los ministros de Estado, el contralor general de la República, el presidente de la Asamblea Nacional, los magistrados del Tribunal Electoral, los magistrados del Tribunal de Cuentas, el fiscal general electoral, el defensor del pueblo, los directores generales, gerentes o kefes de entidades autónomas, los directores nacionales y provinciales de los Servicios de Policía, empleados o funcionarios públicos de manejo conforme al Código Fiscal deben presentar al inicio y al término de sus funciones una declaración jurada de su estado patrimonial, la cual deberán hacer mediante escritura pública, en un término de diez días hábiles a partir de la toma de posesión del cargo o diez días hábiles a partir de la separación”.], pero no la había publicado ni había verificado quiénes efectivamente habían presentado su declaración.

Al momento de redactar el informe elaborado después del primer año, las organizaciones de la sociedad civil entrevistadas[Note114: La investigadora del MRI entrevistó a MOVIN, Alianza Ciudadana Pro Justicia, Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana y la Fundación Afropanameña Soy.] indicaron desconocer avances en la implementación de este compromiso.

El departamento de Informática de la Contraloría General de la República indicó en junio de 2016 que se encontraba trabajando en la plataforma para la elaboración de la base de datos, sin indicar una fecha en la que esperan entregarla.

Fin de término: Limitado

En junio de 2016, la Secretaría General de la CGR empezó a elaborar una reglamentación integral referente a la declaración patrimonial de bienes, para la cual informó al órgano coordinador de las iniciativas de Gobierno Abierto en Panamá, la ANTAI, que requería más tiempo antes de compartir información sobre el nivel de avance del compromiso.

Posteriormente, en agosto de 2016, la CGR indicó que se cambiaría a la funcionaria responsable de impulsar y dar seguimiento a la implementación y publicación de la base de datos[Note115: La funcionaria asignada inicialmente con esta responsabilidad fue Maribel Batista.], pues en adelante se encargaría de dicha iniciativa el despacho de la Secretaría General de la CGR.

La ANTAI indicó que no fue posible continuar dándole seguimiento al compromiso debido a que la Secretaría General de la CGR afirmó desconocer el compromiso[Note116: Aida Martínez, asesora legal de la Oficina de Cooperación Técnica InternacionalAutoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI). Entrevista realizada por el investigador del MRI el 1 de febrero de 2018.]. Así, este perdió continuidad y se carece de información sobre nuevas acciones tomadas para el desarrollo de las bases de datos señaladas como su objetivo. El investigador MRI no logró obtener una opinión de parte de la CGR respecto a este compromiso.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: No cambió

Sin la existencia de la base de datos no hay cambios en la apertura de información como resultado de este compromiso.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

No se incluyó este compromiso en el plan 2017-2019.