Citizen Control Board of the National Program for Poverty Reduction (PY0023)

El Tablero de Control Ciudadano es una herramienta tecnológica de monitoreo de gestión del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades”, que contará con canales de monitoreo y reportes ciudadanos. El acceso a este Tablero será público, y se dispondrá de información sobre la ejecución presupuestaria y programática de las siguientes instituciones involucradas en dicho Programa: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Hacienda , Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Cultura, Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, Secretaría de Acción Social, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Servicio Nacional de Sanea miento Ambiental, Administración Nacional de Electricidad, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social. Los canales de reporte ciudadano estarán abiertos inicialmente a los Consejos de Desarrollo Municipal.

Compromiso 8. Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza

Texto del compromiso:

El Tablero de Control Ciudadano es una herramienta tecnológica de monitoreo de gestión del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades”, que contará con canales de monitoreo y reportes ciudadanos. El acceso a este Tablero será público, y se dispondrá de información sobre la ejecución presupuestaria y programática de las siguientes instituciones involucradas en dicho Programa: Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Cultura, Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat, Secretaría de Acción Social, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, Administración Nacional de Electricidad, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social. Los canales de reporte ciudadano estarán abiertos inicialmente a los Consejos de Desarrollo Municipal.

Resultado esperado:

• Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reducción de la Pobreza “Sembrando Oportunidades” en línea.

Instituciones responsables: Gabinete Social de la Presidencia de la República, Secretaría Técnica de Planificación (STP)

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada

Fecha de inicio: No especificada                                          Fecha de cierre: 30 de junio de 2016

Objetivo del compromiso

El objetivo del compromiso fue poner a disposición de la ciudadanía una herramienta tecnológica de información sobre las acciones, presupuestos y resultados del emblemático programa “Sembrando Oportunidades”.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Durante el primer año de implementación, no se contó con el Tablero de Control Ciudadano^{[Note 60: http://www.gobiernoabierto.gov.py/forum/29]} ni la plataforma web finalizada para realizar el seguimiento del compromiso.

Fin de término: Completo

El “Tablero de Control Ciudadano” se concibió como una herramienta para contribuir a una gestión pública eficiente y transparente. Está disponible periódicamente a la ciudadanía, reportando acciones estratégicas para la reducción de la pobreza en el marco del programa “Sembrando Oportunidades”^{[Note 61:  rc.stp.gov.py]}.

De acuerdo con la exploración realizada por el equipo de investigación MRI al momento del cierre del periodo de evaluación de este informe, la información incluida en el Tablero reportaba acciones mensuales de septiembre 2015 a diciembre 2015. Sin embargo, para el año 2016 solo había un registro correspondiente al mes de septiembre^{[Note 62: Esta es una descripcion de la informacion contenida en el portal, en el mes de noviembre 2016. Ver historial archivado del URL: https://web.archive.org/web/20161117225201/http://rc.stp.gov.py/]}. Los reportes contienen información detallada sobre evaluación del desempeño de cada programa y datos sobre beneficiarios y ejecución del programa. En total, el tablero reporta la planificación y avances de 56 programas de 17 instituciones. Una breve reseña sobre el funcionamiento del tablero puede ser encontrada en la pagina de Gobierno Abierto Paraguay^{[Note 63: http://www.slideshare.net/GobiernoAbiertoParag/presentacin-de-posibles-compromisos-tablero-de-control-sembrando-oportunidades-a-cargo-de-rafael-palau]} . Como herramienta, el tablero es concretamente un repositorio en una página web donde se alojan informes periódicos PDF que contienen información presupuestaria y de gestión muy básica sobre los programas de superación de pobreza. Posterior al cierre del periodo de evaluación, el gobierno ha continuado actualizando el portal, incluyendo la información restante del 2016^{[Note 64: Sitio web de Reporte Ciudadano del Tablero de Control Presidencial: rc.stp.gov.py]}.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Participación ciudadana: No cambió

Rendición de cuentas públicas: No cambió

Si bien el lenguaje del compromiso infiere un proceso de monitoreo y reporte ciudadano, de la forma en que éste se implementó, resulta una herramienta de acceso a la información, Sin embargo no significó un cambio en la practica gubernamental en materia de participación ciudadana y rendición de cuentas publicas.

El detalle de información divulgado sobre el programa “Sembrando Oportunidades’ representa un cambio positivo respecto a la disponibilidad de datos sobre este programa. Con los reportes publicados hasta el momento, es posible determinar que, al mes de diciembre de 2015 fueron 43 los programas sociales con eficacia ponderada excelente (promedio de eficacia mayor a 90 por ciento). Además, se contó con 7 programas sociales con nivel ponderado de eficacia adecuado (promedio entre 70 y 90 por ciento). Por último y con menor rendimiento, se registraron 6 programas sociales con nivel de eficacia ponderada insuficiente (promedio menor a 70 por ciento).^{[Note 65: http://rc.stp.gov.py/descargas/201512.pdf]} Si bien es positivo, el cambio en la práctica gubernamental consistió en subir a un repositorio en la web información que ya existía. Del acceso a un repositorio de información a una herramienta tecnológica para el monitoreo hay todavía aspectos de calidad y accesibilidad de la información que deben ser considerados.

Para organizaciones sociales y grupos interesados en monitorear la inversión en estos programas esta información resulta valiosa. Entre las consideraciones para mejorar la accesibilidad y calidad de la información, es de notar:

•       La disponibilidad de datos en formatos abiertos;

•       Herramientas o módulos que permitan interacción con la ciudadanía;

•       Actualización al día;

•       Mayor divulgación sobre su existencia.

•       Opciones para filtrar información por tipo de programa, por región o gobierno local, por nivel de avance, etc.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no se ha incluido en el tercer plan de acción.