Cadastre Open (UY0034)

Llevar adelante lineamientos estratégicos de la Dirección Nacional de Catastro procurando la modernización del catastro como registro nacional de inmuebles y facilitando mecanismos de acceso a la información catastral.
Metas:
 Publicación en formato dato abierto de todos los padrones urbanos y rurales del país. Octubre 2014
 Implementación de herramientas de participación para la valoración de los datos publicados por la Dirección Nacional de Catastro por parte de los ciudadanos. Marzo 2014
 Plan de Publicación de nuevos conjuntos de datos de acuerdo a las propuestas recibidas a través de los mecanismos de participación implementados por la Dirección Nacional de Catastro Junio – Diciembre 2015

Compromiso 4.3 Catastro abierto ✪

Texto del compromiso:

Llevar adelante lineamientos estratégicos de la Dirección Nacional de Catastro procurando la modernización del catastro como registro nacional de inmuebles y facilitando mecanismos de acceso a la información catastral.

Institución responsable: Dirección Nacional de Catastro, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada.

Fecha de inicio: Ninguna especificada.          Fecha de cierre: Diciembre del 2015.

Nota editorial: Para más detalle sobre el texto del compromiso visite: http://goo.gl/KHq9Kl

Objetivo del compromiso

El catastro es un registro administrativo de los bienes inmuebles de todo el país y cumple un rol importante en el funcionamiento de la economía, en la medida que permite ubicar el desarrollo de la actividad económica en un lugar específico del territorio. Este compromiso tuvo como objetivo la liberación de información catastral en formato abierto y un mecanismo para recibir propuestas ciudadanas como insumos para la elaboración de un plan de publicación de un nuevo conjunto de datos. Las metas concretas fueron:

•     Publicación, en formato dato abierto, de todos los padrones urbanos y rurales del país.

•     Implementación de herramientas de participación para la valoración de los datos publicados por la Dirección General de Catastro por parte de los ciudadanos.

•     Plan de publicación de nuevos conjuntos de datos de acuerdo a las propuestas recibidas a través de los mecanismos de participación implementados por la Dirección General de Catastro.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de la redacción del informe de medio término, el compromiso tenía un nivel de avance sustancial. Los padrones rurales y urbanos de todo el país se encontraban disponibles desde el segundo semestre de 2014 en el sitio web del organismo y desde diciembre de 2014 en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos. Se había habilitado un formulario para la recepción de sugerencias^{[Note 76: http://catastro.mef.gub.uy/10251/10/areas/datos-abiertos.html]} en la página de datos abiertos del sitio web de catastro, cumpliendo así con las dos primeras metas, pero dado que no habían recibido propuestas de los ciudadanos, no pudieron avanzar con el plan de publicación de nuevos conjuntos de datos.

Fin de término: Completo

A octubre de 2015 este compromiso se había completado, publicándose un nuevo conjunto de datos relacionado a las líneas de construcción correspondientes a padrones urbanos. A partir de dicha fecha, la frecuencia de publicación pasó a ser mensual^{[Note 77: Acceder a los conjuntos de datos en http://catastro.mef.gub.uy/10251/10/areas/datos- abiertos.html]}.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Excepcionalmente

Participación ciudadana: Marginalmente

Este compromiso es un avance excepcional en la práctica gubernamental de acceso a la información.  El catálogo de datos catastrales presenta una serie de metadatos clasificados por su atributo, descripción y formato respecto de 11 categorías tales como padrones rurales, padrones urbanos, departamentos y localidades^{[Note 78: https://catalogodatos.gub.uy/dataset/a0ff3085-b886-454b-8e8b-88f59bd980cc/resource/50b16d7f-755a-4e09-8d03-7f30acca69b4/download/metadatos11-2016.pdf]}. Igualmente, se incluye un conjunto de datos por cada una de estas categorías.

La publicación masiva de datos catastrales en formato abierto permite su uso y reutilización con variados propósitos por parte de profesionales, asociaciones profesionales, sector privado vinculado al mercado inmobiliario, organismos públicos y particulares. Sin embargo,  el equipo del MRI no cuenta con evidencia sobre el tipo de uso que se pueda estar dando a esta información actualmente.

En lo que respecta a la participación ciudadana, el compromiso generó un cambio marginal en la práctica gubernamental en la materia, dado que si bien se habilitó un canal de comunicación con los ciudadanos para recoger sugerencias, no se recibieron inquietudes y por lo tanto no se generaron nuevos productos^{[Note 79: Información consignada en borrador del informe de autoevaluación suministrado por AGESIC a las investigadoras]}.

¿Se llevó adelante?

El tercer plan de acción de Uruguay no incluye seguimiento a este compromiso^{[Note 80:  Versión del 3er plan de acción para consulta pública http://catastro.mef.gub.uy/10251/10/areas/datos- abiertos.html]}.

En tanto se intenta mejorar un servicio público, el equipo del MRI considera que se debería avanzar y perfeccionar la interfaz con el ciudadano. Si bien se cumplió con la meta de establecer un canal para la participación ciudadana, la falta de respuesta podría estar mostrando que esa herramienta debe ser optimizada para que cumpla con su cometido. Por ejemplo, se podría desarrollar otro tipo de acciones para obtener retroalimentación de los usuarios sobre necesidades e intereses, como pueden ser grupos focales u otras formas en donde se obtenga información más precisa. En este sentido, para un nuevo compromiso, se recomienda revisar la herramienta en sí misma, su visibilidad y quizás planificar acciones de difusión.