National Public Software (UY0041)

Optimizar y racionalizar los recursos (humanos, económicos, etc.) para la producción de soluciones de tecnología de interés estatal o social, así como compartir el conocimiento generado en la construcción y uso de software.
Metas:
 Aumentar a 10 aplicaciones disponibles en el Catálogo de Software Público Uruguayo en
Diciembre de 2014 y 20 en Diciembre de 2015. Diciembre 2015
 Formalizar la constitución de Grupo de Trabajo de Software Público. Integrar a otros actores; academia, Sociedad Civil, industria de software.Diciembre 2015
 Incorporación de buenas prácticas vinculadas a Software Público - Modelo de evaluación de Software de licencia libre.Diciembre 2015
 Plan de difusión para sensibilizar y comunicar la temática de Software Público en general. Diciembre 2015

Compromiso 5.3 Software público nacional

Texto del compromiso:

Optimizar y racionalizar los recursos (humanos, económicos, etc.) para la producción de soluciones de tecnología de interés estatal o social, así como compartir el conocimiento generado en la construcción y uso de software.

Institución responsable: Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC).

Instituciones de apoyo: Ninguna especificada.

Fecha de inicio: Ninguna especificada.          Fecha de cierre: Diciembre del 2015.

Nota editorial: Para más detalle sobre el texto del compromiso visite: http://goo.gl/KHq9Kl

Objetivo del compromiso

AGESIC está trabajando en el proyecto de Software Público Uruguayo desde 2012, partiendo de la premisa que el software público es de interés para el Estado y la sociedad uruguaya y puede ser utilizado, compartido, modificado y distribuido libremente. Este compromiso da continuidad a lo iniciado con el primer plan de acción de gobierno abierto y tuvo como objetivo optimizar la producción de soluciones de software público y compartir los productos generados. Para cumplir con esto se propusieron las siguientes metas:

•       Aumentar a 10 aplicaciones disponibles en el Catálogo de Software Público Uruguayo en diciembre de 2014 y a 20 en diciembre de 2015.

•       Formalizar la constitución de Grupo de Trabajo de Software Público. Integrar a otros actores; academia, sociedad civil, industria de software.

•       Incorporación de buenas prácticas vinculadas a Software Público - Modelo de evaluación de software de licencia libre.

•       Plan de difusión para sensibilizar y comunicar la temática de Software Público en general.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Al momento de redactar el informe de medio término, este compromiso presentaba un cumplimiento limitado, debido a que faltaban por completar algunas acciones clave. La meta de aumentar el número de aplicaciones de software libre en el Catálogo de Software Libre se venía cumpliendo según lo establecido, pero en este compromiso no se reportan avances en el resto de las metas que estaban dirigidas a fortalecer la participación de la sociedad civil en esta área.

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año de implementación del plan, se continuó avanzando para el cumplimiento de las metas, pero algunas no se alcanzaron, por lo que el compromiso se considera que tuvo un avance sustancial: 

•       Se alcanzó la meta de poner a disposición un total de 20 aplicaciones en el Catálogo de Software Público Uruguayo^{[Note 114: http://softwarepublico.gub.uy/]}, además de otras aplicaciones que aún están en proceso de publicación.

•       De acuerdo a la información brindada por la referente del proyecto^{[Note 115: Consulta realizada a Elena Manchuca, gerente del proyecto Software Público Nacional, 13/12/2016]}, todavía no se han incorporado actores de la sociedad civil al Grupo de Trabajo de Software Público, por lo que hasta el momento este grupo solo está integrado por organismos públicos. La información de sus integrantes no está disponible todavía en el sitio web.

•       Se construyó el Modelo de Evaluación de Software de Licencia Libre, y solo resta realizar la presentación del mismo^{[Note 116: Ídem.]}.

•       No se avanzó en un plan de difusión para sensibilizar y comunicar la temática de Software Público en general y se pospone para el primer semestre de 2017 fuera de los plazos del segundo plan.

¿Se avanzó en la apertura del Gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: No cambió

El Software Público permitió mejorar y racionalizar recursos humanos y económicos en producción de soluciones tecnológicas tanto para el Estado como para la sociedad en su conjunto. Este compromiso, además de optimizar recursos, pretendía involucrar a otros actores de la sociedad civil y generar acciones de sensibilización y comunicación.

En lo que refiere al acceso a información, se dio un avance significativo en la práctica gubernamental ya que se compartió y liberó información para la utilización de diversidad de aplicaciones. Entre las aplicaciones que se pusieron a disposición para uso público, el equipo del MRI destaca las siguientes:

•     Sistema de Inscripción a llamados y sorteos de cupos;

•     “Abre datos”, software para extracción, anonimización y publicación de datos abiertos de forma automática;

•     Sistema de Voto Electrónico para presupuesto participativo;

•     Sistema para la Implementación de Procesos Ligeramente Estandarizados (SIMPLE), para dejar disponibles en Internet trámites públicos para los ciudadanos;

•     Sistema de Agenda Electrónica;

•     Sistema de Gestión de Bibliotecas.

En relación a la participación ciudadana, uno de los objetivos del compromiso fue la constitución formal de un grupo de trabajo con participación de la sociedad civil. Sobre este punto, la referente del proyecto consultada manifestó que el Grupo de Trabajo de Software Público no es un grupo estable y que hasta la fecha está conformado únicamente por organismos públicos^{[Note 117: Ídem]}. La actividad del grupo y sus participantes se plantea según las necesidades. Durante el año 2015, el grupo no fue demasiado activo y si bien se han logrado metas de publicación de soluciones en el portal, muchas veces la participación en el grupo queda limitada solamente a definir dicho tipo de actividades. Esta información fue corroborada por un representante de la organización de la sociedad  civil CESOL (Centro de Estudios de Software Libre) quien manifestó que se había solicitado la integración de CESOL al grupo, ya que estaban trabajando en un proyecto de ley de software libre en el Estado, pero que a partir de este momento el grupo no había estado activo^{[Note 118: Consulta realizada a Álvaro Rettich, Cesol, 9/12/2016]}.

¿Se llevó adelante?

No se encontraron acciones para dar continuidad a este compromiso para el próximo plan de acción. En el informe de avance se habían planteado recomendaciones en torno a lo siguiente: generar un plan de difusión sobre qué es el Software Público y las aplicaciones disponibles; cómo generar procesos participativos de adecuación de los softwares disponibles para necesidades específicas; y trabajar en un software para apoyar procesos de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana de los organismos públicos a nivel central y subnacional. El análisis del tercer plan demuestra que no se han atendido estas recomendaciones.