Gender-Based Violence Open Data (UY0103)

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Security and gender-based violence: access to open data.
Commitment start and end date: September 2018 to March 2020.
Institution or actor responsible for the implementation: the Ministry of the Interior.
New Commitment.
Theme: Diversity-Gender
Commitment description
What is the commitment? To facilitate access to open data gender-based violence
events.
What is the problem that the
commitment will address?
The Ministry of the Interior, through the Public Security
Management System, collects information on all incidents
and events where there is police intervention. In this regard,
requests for access to information on the subject are
continually being made, and although the Ministry's website
provides information, centralizing its availability and
presenting it in a practical manner contributes to improving
access to and interpretation of the data.
How will the commitment
contribute to solving the problem?
Having systematized and easily accessible information
makes it possible to cover (at least in part) the great
demand for information by external actors on the topic.
OGP value to which this
commitment will contribute.
The commitment contributes to transparency by displaying
data on gender-based violence, which leads to progress in
the exercise of the right of Access to Public Information.
Additional Information
In recent years, work has been done to improve information systems among agencies linked
to the topic, in order to provide better quality of information on the phenomenon. In this sense,
the Ministry of the Interior has committed actions in the 2016-2019 Action Plan: for a life free
of gender violence, with a generational view. This Plan was agreed on by the National
Advisory Council to Combat Domestic Violence (now the National Council for a Life Free of
Gender Violence against Women) and approved by Decree No. 306/15.
The National Council is composed of the National Institute of Women of the Ministry of Social
Development (who presides), the Ministry of National Defense, the Ministry of Education and
Culture, the Ministry of the Interior, the Office of Budget and Planning of the Presidency of the
Republic, the Ministry of Health, the Ministry of Work and Social Security, the Ministry of
Housing, Land Management and Environment, the Judicial Branch, the Office of the Attorney
General of Uruguay, the National Administration of Public Education, the Social Security
Institution, Congress of Mayors, Uruguayan Institute for Children and Adolescents and three
representatives of the Uruguayan Network against Domestic and Sexual Violence.
Objectives and/or milestones
Description of objectives and/or milestones Start date End date
To design the model for the publication of open data linked to
situations of gender-based violence. September 2018 December 2018
To publish in open formats the data linked to situations of
gender-based violence in the National Catalog of open data. January 2019 March 2020
To develop a visualization panel to facilitate the citizen
understanding of information. June 2019 March 2020
Contact Information
Name of the responsible person July Zabaleta Acosta, B.A.
Javier Donanngelo, B.A.
Title, Department Head of the Directorate of the Gender
Policies Division
Director of the National Observatory on
Violence and Crime
Email address and phone number jzabaleta@minterior.gub.uy
jdonnangelo@minterior.gub.uy
2030 4126 / 4127
Name(s) of responsible technician(s) Christian Gularte Duque/ Paula Coraza
Ferrari
Title, Department Member of the Technical Sub-directorate
of the Gender Policies Division of the
Ministry of the Interior and member of the
Observatory of Violence and Crime of the
Ministry of the Interior, respectively.
Email address and phone number christian.gularte@minterior.gub.uy
paula.coraza@minterior.gub.uy

Igualdad de género y generaciones

5. Seguridad y violencia basada en género: acceso a datos abiertos 

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Facilitar el acceso a datos abiertos sobre las situaciones de violencia basada en género.

Los hitos de este compromiso son:

• Diseñar el modelo para la publicación de datos abiertos vinculados a las situaciones de violencia basada en género.
• Publicar en formatos abiertos los datos vinculados a las situaciones de violencia basada en género en el Catálogo Nacional de datos abiertos.
• Desarrollar un Panel de visualización para facilitar el entendimiento de la información por parte de la ciudadanía.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible en aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018             Fecha de término: Marzo 2020

Contexto y objetivos

El Ministerio del Interior, a través del Sistema de Gestión de Seguridad Pública (SGSP), recaba información sobre todos los hechos y eventos (delitos, accidentes, hechos policiales) donde existe la intervención policial en todo el país. Por otra parte, el ministerio recibe continuamente [24] solicitudes de acceso a información sobre situaciones de violencia basada en género, por lo que han evaluado la necesidad de centralizar la disponibilidad de información y presentarla de forma práctica para mejorar el acceso y la interpretación de los datos. Este compromiso se propone para ello publicar datos abiertos vinculados a las situaciones de violencia basada en género y desarrollar un panel de visualización para el más fácil entendimiento por parte de la ciudadanía.

Este compromiso da continuidad a las acciones de mejora de acceso a la información iniciadas en el tercer plan de acción de gobierno abierto [25]. En él, el Ministerio del Interior incluyó un compromiso de publicación de datos abiertos sobre los lugares de atención de víctimas y casos de violencia de género, con el objetivo de contribuir a mejorar el contacto de la ciudadanía con los diferentes dispositivos disponibles.

La persona referente de la Red Uruguaya contra la Violencia Doméstica y Sexual [26], consultada por las investigadoras del IRM, considera que el compromiso del ministerio será un aporte al Observatorio y que la publicación de datos abiertos en el Catálogo de Datos Abiertos va a permitir ciertos usos de la información que hasta ahora no era posible. “Si bien dentro del Observatorio de Violencia y Criminalidad, se destina espacio a violencia de género la información que allí se presenta no es amigable y hasta críptica para el ciudadano común. Por otra parte, no se pueden hacer series cronológicas al no existir continuidad en la medición, lo que será posible realizar a partir de la implementación de este compromiso”. La información que allí se publica es relevada e informada por la División de Políticas de Género en coordinación con el Observatorio. Las investigadoras pudieron constatar que la información que se publica sobre violencia de género en el sitio no tiene continuidad y no está en un formato procesable.

El impacto potencial de este compromiso es moderado, y la persona referente considera que para que sea más transformador “en algún momento los resultados y hallazgos van a tener que alinearse con las actividades del Observatorio, de forma que todas las mediciones se realicen de la misma manera, se revisen los conceptos que se manejan y la forma cómo se registran los datos”.

Las acciones propuestas en este compromiso son lo suficientemente específicas como para que su cumplimiento se pueda verificar objetivamente. El compromiso propone acciones que responden a las demandas que se les plantean por parte de la ciudadanía. De ser implementado completamente, tendrá un impacto moderado en la apertura del Gobierno en lo que refiere al acceso a la información ya que los datos abiertos se publicarán a través de un panel de visualización de información para la ciudadanía. Este compromiso podría ser transformador si involucrara acciones que promovieran, facilitaran e impulsaran el uso de ese panel por parte de la ciudadanía como ejercicio de control.

Siguientes pasos

A través de este compromiso, el ministerio quiere brindar más y mejor información para responder a una demanda continua de información por parte de la ciudadanía en lo referido a la violencia basada en género. Para potenciar aún más el alcance del compromiso, las investigadoras del IRM, recomiendan establecer mecanismos que permitan recoger las necesidades de los usuarios y potenciales usuarios para así poder generar información y productos específicos acordes a las necesidades.