Accountability for the Commitments of the Departmental Government of Rivera (UY0133)

Accountability for the commitments of the Departmental
Government of Rivera
Commitment start and end date: March 2019 to June 2020.
Institution or actor responsible for the implementation: the Departmental Government of
Rivera
New commitment.
Theme: Transparency – Accountability
Commitment description
What is the commitment? To strengthen accountability for the commitments undertaken by
the Departmental Government of Rivera through the
implementation of web tools that allow easy access to
information in order to promote management transparency and
citizen participation in the monitoring of results.
To progress in terms of open data policy in the department by
making available data and information requested by citizens on
two priority themes, environment and social development: Data
on waste management (collection, treatment and final disposal)
and available social programs.
What is the problem that the
commitment will address?
There is a need to improve the accountability of the
Departmental Government and citizen participation in the public
governance of the commitments made in the Government Plans.
In the co-creation process of the 4th Action Plan, specific
demands for information by citizens and civil society
organizations were identified. These demands can be addressed
through waste management and social programs.
How will the commitment
contribute to solving the problem?
The introduction of new sections in the Departmental
Government's web site that seek to improve the user's
experience in relation to access to information, open data,
mechanisms of citizen interaction through displays will help
solve the problems raised. Data in open formats will be available
on the Departmental Government's web site and in the National
Catalog of Open Data.
OGP value to which this
commitment will contribute.
It strengthens accountability and transparency in the
departmental government's management of thematic priority
areas.
Additional information
The initiative to publish data and information from social programs will be undertaken jointly
with the Ministry of Social Development within the framework of a joint commitment.
This commitment contributes to Sustainable Development Goal 16 "Peace, justice and strong
institutions".
Objectives and/or milestones
Description of objectives and/or milestones Start date End date
To create a space for Accountability on the web site of the
Departmental Government of Rivera that includes
information, open data and an area for citizen interaction that
enables social control.
March 2019 June 2020
To publish information in open formats on the website and in
the National Catalog of Open Data regarding waste
management and social programs, the latter in conjunction
with the Ministry of Social Development.
March 2019 June 2020
To carry out at least three workshops and/or awarenessraising meetings to disseminate and promote access, use,
reuse and redistribution of information and open data, with
citizens and with citizen and civil society representatives.
January 2020 June 2020
To carry out frequent monitoring and analysis of the degree of
citizen participation, through the implementation of feedback
mechanisms.
January 2020 June 2020
Contact information
Name of the responsible person Prev. Technician Marco Maciel.
Title, Department Director of the Human, Technological and
Logistical Resources Unit.
Email address and phone number mmaciel@rivera.gub.uy
099 754 545
Name(s) of responsible technician(s) Juan Carlos Sandín
Title, Department ICT Access and Citizen Service Area
Director.
Email address and phone number:
jcsandin@rivera.gub.uy
099 715 927
Other actors involved
State actors Ministry of Social Development
CSOs, private sector, multilateral organizations, working
groups
DATA (Open Data, Transparency and
Information Access).
Neighborhood Committees (election and
functioning regulated by Departmental
Ordinance)

Transparencia y rendición de cuentas

35. Rendición de Cuentas de los compromisos del Gobierno Departamental de Rivera

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Fortalecer la rendición de cuentas de los compromisos asumidos por el Gobierno Departamental de Rivera mediante la implementación de herramientas web que permitan un acceso simple a la información de manera de favorecer la transparencia en la gestión y la participación ciudadana en el seguimiento a los resultados.

Avanzar en la política departamental de datos abiertos, poniendo a disposición datos e información demandada por la ciudadanía sobre dos temáticas prioritarias, medioambiente y desarrollo social: Datos sobre gestión de residuos (recolección, tratamiento y disposición final) y los programas sociales disponibles.

Los hitos de este compromiso son:

• Realizar un espacio de rendición de cuentas en el sitio Web de la Intendencia de Rivera implementado con información, datos abiertos y área de interacción ciudadana que permita el control social.
• Publicar información en formatos abiertos en el sitio web y en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos vinculados con la Gestión de los Residuos y los programas Sociales, este último en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social.
• Realizar al menos 3 talleres y/o reuniones de sensibilización para difundir y promover el acceso, utilización, reutilización y redistribución de la información y de los datos abiertos, tanto con la ciudadanía como con ámbitos de representación ciudadana y la sociedad civil.
• Realizar seguimiento y análisis periódico del grado de participación ciudadana, a través de la implementación de mecanismos de “feedback”.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Marzo 2019               Fecha de término: Junio 2020            

Contexto y objetivos

Durante los últimos años, la Intendencia Departamental de Rivera ha desarrollado esfuerzos para profundizar la estrategia de gobierno abierto del organismo, para lo cual incluyó compromisos en el segundo, tercer y cuarto plan de acción. Las acciones propuestas han apuntado a la mejora y perfeccionamiento de las herramientas de información e interacción con la ciudadanía, a una mayor transparencia y apertura de datos y a promover que la ciudadanía sea partícipe de los procesos y la mejora de la gestión.

Entre las acciones que específicamente se incluyeron hasta ahora están el rediseño y mejora del sitio web, la institucionalización del tema de los datos abiertos con la creación de un grupo de trabajo, aumento del número de terminales de autogestión y la puesta en producción de la aplicación de reporte ciudadano “Por Mi Barrio”.

En el informe de fin de término del tercer plan [142], se recomendó que para continuar profundizando las acciones iniciadas y alcanzar un grado de apertura excepcional, sería necesario, en primer lugar, una evaluación por parte de la ciudadanía sobre el conocimiento, utilización y satisfacción de las herramientas disponibles, y con base en esa retroalimentación realizar eventuales mejoras y generar prácticas de rendición de cuentas. Este compromiso tiene como objetivo abordar esas recomendaciones. De acuerdo a lo que se consigna en el compromiso, durante el proceso de cocreación del cuarto plan de acción, se identificaron demandas específicas de información por parte de la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la gestión de residuos y los programas sociales de la intendencia [143]. Para atender estas problemáticas, la intendencia se propone a través de este compromiso implementar nuevas secciones y visualizadores en el sitio web; publicar nuevos conjuntos de datos abiertos en el sitio y el Catálogo Nacional de Datos Abiertos; generar instancias de sensibilización sobre el uso de datos abiertos e implementar mecanismos de retroalimentación. La iniciativa de publicar los datos e información de los programas sociales se abordará en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social en el marco del compromiso 28: Programas Sociales de los Gobiernos Departamentales.

Las acciones definidas en el compromiso no son lo suficientemente específicas como para que su cumplimiento se pueda evaluar objetivamente. El espacio de rendición de cuentas en la web y los mecanismos de feedback no son los completamente claros como para que se pueda evaluar su alcance, sino que deberían describirse mejor. Por esta razón, se consultó a la persona referente de la Intendencia de Rivera [144], pero no se había obtenido respuesta al cierre de este informe.

En términos generales, la propuesta es un avance significativo en relación a las acciones previas y recoge y propone actividades en torno a las recomendaciones planteadas en el informe de fin de término del segundo plan. Al no tener suficiente claridad en algunas de sus acciones, las investigadoras del IRM consideran que su impacto potencial será moderado. No obstante, si las acciones de rendición de cuentas y los mecanismos de feedback se desarrollan dentro de los parámetros y ambición que se espera para acciones de gobierno abierto, el compromiso podría ser transformador.

Siguientes pasos

La Intendencia Departamental de Rivera ha demostrado un fuerte interés en fortalecer su política de gobierno abierto incorporando compromisos, en tres planes consecutivos, que han ido aumentando en ambición. Su proceso de vinculación al gobierno abierto comenzó con compromisos centrados en transparencia, pero como lo demuestra este nuevo compromiso, se está buscando ahora poder avanzar en lo referido a la participación y la rendición de cuentas.  Las investigadoras del IRM, recomiendan que la intendencia incorpore la participación ciudadana desde el momento mismo de la definición de los compromisos, e incluya a la ciudadanía y la sociedad civil organizada también durante la implementación. Esto le permitirá que las acciones no solo sean apropiadas a las necesidades, sino que se realice un monitoreo permanente, a través de lo cual se podrán hacer correcciones y adecuaciones en la marcha.