Open Hospital Discharge Records (UY0135)

Hospital discharge records of the Ministry of Public Health in
open formats
Commitment start and end date: October 2018 to May 2019.
Institution or actor responsible for the implementation: the Ministry of Public Health
New commitment.
Theme: Health
Commitment description
What is the commitment?
To publish in open data format the hospital discharge record database of
the Ministry of Public Health, with basic demographic data and
classification of the disease according to ICD 10. These will be published
on the website of the Ministry of Public Health and in the National Catalog
of Open Data.
What is the problem that the
commitment will address?
The data from the hospital discharge records can be used as a tool to
approach disease profiles, health-related needs and demands. It allows to
carry out analyses with different approaches to the health situation,
management and auditing, among other things. Currently, in order to
access record data, a request for information must be filed.
According to what emerged in the "Open Data" Working Group held on 9
May 2018 in the framework of the co-creation process of the 4th Open
Government Action Plan, among other proposals related to the area of
health and care, Civil Society pointed out that data linked to hospital
discharges should be available in open format. This is why this commitment
would be responding to a specific request.
How will the commitment
contribute to solving the
problem?
The hospital discharge record database will be made available in open data
format, upon prior anonymization of the records. The data and metadata
will be accessible and posted on the website of the Ministry of Health as
well as in the National Catalog of Open Data for use by civil society.
OGP value to which this
commitment will contribute.
It contributes to the transparency of health policy and provides access to
public information for all citizens.
Additional information
• It contributes to the achievement of Sustainable Development Goal 3 "Health and
Well-being".
• This commitment is also based on the powers vested in the Ministry of Public Health
by Law No. 9 202 (Organic Law of the Ministry of Public Health) and Law No.18 211
(Law creating the SNIS). Likewise, the data obtained from the reports sent by the
institutions are displayed, in accordance with the management agreements with the
National Health Board.
• It is linked to the national development plan or to sectoral plans.
Objectives and/or milestones
Description of objectives and/or milestones Start date End date
To carry out the anonymization of the hospital discharge record
database of the Ministry of Public Health.
October 2018 April 2019
To publish on the institutional website and in the National
Catalog of Open Data.
May 2019 May 2019
Note: Where feasible, care will be taken to ensure that the information presented is gender
inclusive.
Contact information
Name of the responsible person Dr. Joaquín Bazzano
Title, Department DIGESA
Email address and phone number jbazzano@msp.gub.uy
1934 ext. 2255
Name(s) of responsible technician(s) Dr. Miguel Alegretti
Title, Department Health Surveillance Department
Email address and phone number notransmisibles@msp.gub.uy
1934 ext. 4061

Salud y bienestar

37. Registro de Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud en formatos abiertos

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Publicar en formato de datos abiertos la base de datos del Registro de Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud Pública, con datos demográficos básicos y clasificación de la enfermedad según el CIE 10. Los mismos serán publicados en el sitio web del Ministerio de Salud Pública y en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos.

Los hitos de este compromiso son:

• Realizar anonimización de base de datos del Registro de Egresos Hospitalarios del Ministerio de Salud.
• Publicar en la web institucional y en Catálogo de Datos Abiertos.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Octubre 2018              Fecha de término: Mayo 2019

Contexto y objetivos

Los datos del Registro de Egresos Hospitalarios se originan en los establecimientos de salud que prestan internación hospitalaria y constituyen una herramienta para la aproximación al perfil de enfermedades, las necesidades y las demandas en salud. El registro brinda información estadística sobre causas de hospitalización y variables asociadas lo que permite realizar análisis con diferentes enfoques sobre la situación sanitaria, la gestión y la fiscalización, entre otros.

Actualmente, para acceder a los datos del registro se debe hacer un trámite de solicitud de información. En el marco de la mesa de trabajo de datos abiertos realizada el 9 de mayo de 2018 [151], durante el proceso de cocreación del cuarto plan de acción, la sociedad civil planteó, entre otras propuestas vinculadas al área salud y cuidados, la necesidad de tener disponibles en formato abierto los datos vinculados a los egresos hospitalarios. Este compromiso busca dar respuesta a dicha necesidad.

Desde el año 2008 la codificación de los egresos hospitalarios está incluida en el contrato de gestión que firman las instituciones de salud con la Junta Nacional de Salud (JUNASA) y su comunicación es obligatoria. Se reporta una vez al año dentro de los tres meses subsiguientes al cierre del ciclo que es el 31 de diciembre. 

La persona referente de DATA [152] manifestó, cuando se le consultó sobre este compromiso que los registros de egresos hospitalarios son indicadores de calidad muy importantes, que se pueden cruzar con otras variables (como por ejemplo con los indicadores de infectología) y tener un impacto mucho mayor. En principio, estos indicadores no se incluirían en el portal A Tu Servicio porque necesitan un nivel de interpretación relativamente alto, adecuado para investigadores u otro tipo de público especializado. Además, los registros no son de los prestadores de salud, como es el caso de A Tu Servicio, sino de hospitales públicos y privados donde actúan diversos prestadores.

Las acciones de este compromiso son específicas y por lo tanto su cumplimiento se puede evaluar por medios objetivos. El compromiso propone acciones tendientes a generar mayor transparencia y facilitar el acceso a la información, pero su impacto potencial será menor ya que la información que se abrirá sólo se podrá utilizar por un público especializado y no complementa o agrega valor a otras acciones que ya están en marcha en el mismo tema.

Siguientes pasos

Las investigadoras del MRI consideran que unn avance sustancial de este compromiso implicaría sumar los datos que se van a abrir al portal A Tu Servicio. Esto agregaría indicadores de calidad para evaluar el desempeño de las instituciones prestadoras de salud a través de un sistema que se ha consolidado durante los últimos años y que ha mantenido un número importante de usuarios. Sin embargo, la RGA considera que esto sería muy complejo, por lo cual un próximo paso más realizable es usar los datos para la construcción de un índice u otros análisis, que absorban esa complejidad y sí podrían potencialmente subirse al portal.