A Letter to the OGP Community
Una Carta a la Comunidad de OGP
Dear friends, colleagues and members of the greater OGP community,
I began serving as the Chief Executive Officer (CEO) of Open Government PartnershipThe Open Government Partnership (OGP) is a multi-stakeholder initiative focused on improving government transparency, ensuring opportunities for citizen participation in public matters, and strengthen... More on May 6. It’s been quite a wonderful whirlwind of activity — these first few weeks have already seen me through four continents, two OGP regional meetings (Africa and Americas) where I got the opportunity to meet several of you, the OGP Steering CommitteeThe Steering Committee is OGP’s executive decision-making body. Its role is to develop, promote and safeguard OGP’s values, principles and interests; establish OGP’s core ideas, policies, and ru... Meeting in Cape Town, and the London Anticorruption Summit. I wanted to catch my breath after all this, convey my warmest greetings to our OGP community, share some initial impressions, and update you on what we have in store for OGP over the coming months.
OGP AT AN INFLECTION POINT
My overarching impression is that OGP is at an inflection point. The UN General Assembly in September this year will mark five years since the launch of OGP. There have been significant initial accomplishments: in just five years, 70 countries have joined OGP (with several more in the process) alongside thousands of civil society organizations. Together they have generated thousands of commitments which are being independently assessed through OGP’s Independent Reporting Mechanism (IRM)The Independent Reporting Mechanism (IRM) is OGP’s accountability arm and the main means of tracking progress in participating countries. The IRM provides independent, evidence-based, and objective ..., to ensure governments are living up to their commitments.
Yet the success of OGP over the next five years will be measured not by the number of countries or the number of commitments, but instead by whether OGP delivers transformative impact in the lives of citizens; whether OGP makes a real impact in tackling key challenges such as corruption, failures in service delivery, and the lack of transparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More in budgeting, contracting or natural resources. For this we will need to increase the ambitionAccording to OGP’s Articles of Governance, OGP commitments should “stretch government practice beyond its current baseline with respect to key areas of open government.” Ambition captures the po... of OGP commitments: at present, IRM assesses only 12 percent of commitments as being potentially transformative.
STRATEGIC REFRESH AND MID-TERM REVIEW
In Cape Town, the OGP Steering Committee committed to carrying out a strategic refresh of OGP’s four-year strategy, heading into the OGP Global Summit in Paris in December 2016. The objective of the strategic refresh will be to identify key strategic directions to raise the transformational impact of OGP on the ground. The refresh will be underpinned by a mid-term review of our existing strategy. We will be undertaking consultations with the OGP community on the refresh and mid-term strategy starting this summer.
THE PROMISE OF TACKLING TRANSFORMATIVE CHALLENGES THROUGH OGP
Through the London Anticorruption Summit and the two regional meetings, I am convinced that OGP can play a key role in tackling transformational challenges. For instance, at the London Anticorruption Summit where I was invited to speak, OGP got positioned as the ambition, implementation and accountability arm – whereby groups of OGP countries can join together to raise their collective ambition in areas like beneficial ownership transparency or open contracting, and translate these into their National Action Plans (NAPs) for which they can be held accountable by civil society and by IRM reporting. There were 40 countries, 11 heads of state and government, civil society, multilateral organizations and businesses at the Summit and the communique, signed by all of the governments that attended, had a strong reference to OGP. This great visibility for OGP was rounded off with a nice paragraph in the Economist about how OGP can sustain the Summit’s commitments. In addition, 11 governments used their individual country statements to explicitly state that they will be engaging with OGP in furthering their anti-corruption work. We need to together make sure that these are reflected in the development of future NAPs and call on your support to make sure we see the fruits of these initial efforts.
Similarly at the OGP Americas Regional Meeting in Uruguay, my remarks at the opening plenary highlighted the extent to which OGP can help tackle major societal problems affecting the region and sought to raise the ambition of country commitments. In Tunisia, where I participated in a Ministerial retreat on Tunisia’s reform program, OGP emerged as a key platform for government to engage with youthRecognizing that investing in youth means investing in a better future, OGP participating governments are creating meaningful opportunities for youth to participate in government processes. Technical ... to tackle their grievances and pain points. In South Africa, Americas and the Middle East there is an emerging sense that youth engagement through OGP can also help tackle youth exclusion and grievances that constitute the root drivers of youth radicalization, crime and violence.
TACKLING PAIN POINTS AND HARNESSING OPPORTUNITIES
But to credibly tackle these major challenges, we will need to harness the collective energy of reformers in government and civil society leaders. This in turn requires a genuine co-creation of actions between government and civil society. Unfortunately we also see that the actual degree of co-creation is quite uneven and needs to be redressed. And OGP as a partnership needs to take credible actions to protect and enhance civic space, as was done by the first application of OGP response policy, listing Azerbaijan as inactive during the Cape Town Steering Committee meeting. The minutes of this meeting are available here but for me the most important thing was that throughout those discussions the Steering Committee was particularly clear about one thing – OGP is, and should always be, a space for reformers from government and civil society to join together to make a collective impact, with a robust and credible accountability mechanism.
In Cape Town and Montevideo, my meetings with government leaders and points of contacts (POCs), civil society leaders and IRM researchers highlighted opportunities and pain points that they face, that we must address going forward through the strategic refresh. For instance, several countries face an implementation gap – as assessed by IRM – when transformative commitments are not completed, due to a range of capacity, resource and political obstacles. To address these, we are already starting to mobilize a multi-donor trust fundWith the support of development partners and working together with the World Bank, OGP established the Multi-Donor Trust Fund (MDTF) to support World Bank client countries and local entities that part... that can provide resources to support capacity buildingEnhancing the skills, abilities, and processes of public servants, civil society, and citizens is essential to achieving long-lasting results in opening government. Technical specifications: Set of ac..., co-creation processes and implementation of NAPs.
My meetings with country delegations also revealed that the base of government as well as civil society ownership needs to be broadened to deliver the promised impact of OGP. For instance, only 2.5% of OGP commitments are on health and educationAccountability within the public education system is key to improving outcomes and attainment, and accountability is nearly impossible without transparent policies and opportunities for participation ... each. Also, transparency is the dominant thrust (70%) of OGP commitments, and this has indeed been of foundational importance. But looking to the next phase of OGP, it will be important to go beyond transparency to more integrally mobilize citizen feedback on service delivery – aggregated through CSOs, including through digital/mobile platforms, mediated by youth – and government responsiveness to that feedback. One example of where this is already working well comes from Maldonado, Uruguay, where citizens can report their grievances on an online platform and track government responsiveness. The launch of OGP’s pilot program for subnational governments represents a tremendous promise for delivering tangible impact in the lives of citizens through this approach of government responsiveness to citizen feedback on service delivery, closing the feedback loop.
LOOKING FORWARD TO YOUR GUIDANCE AND CONTRIBUTIONS
As I look forward to the next few months, and OGP’s fourth Global Summit in Paris in December (please submit your proposals here!), I feel confident that we have some of the most dedicated and brilliant people working on open government across the OGP Partnership. I want to ensure we are able to collectively provide the support and infrastructure to realize the great potential open government has to bring about transformative change in the lives of citizens around the world. To translate the energyEnsuring universal access to sustainable, dependable, and affordable energy is critical to every aspect of prosperity. Increasing public oversight and transparency in the energy sector can help to ens... I have seen into results will require us to review and revisit our strategy and support mechanisms to make sure we are set up in the most effective way. We will keep the open government community informed about this and about specific opportunities to contribute to the consultations for the mid-term review and strategic refresh. I am happy for your feedback and ideas about how we can enhance and strengthen the work that we are doing. Please consider for example, sending us blogs laying out your thoughts, experiences and ideas. As we’ve been saying for five years now “good ideas come from everywhere” – now, more than ever, we are counting on yours.
I am deeply indebted and grateful to the people who have shaped OGP so far – in particular my predecessor Linda Frey – and to this wide community of people with an interest in making governments better.
We need to intensify our collective efforts going forward, building upon what we have already created, to transform the OGP mechanisms we have built over the last five years into a movement for more open, effective and responsive governments, led by all of you. I thank you for this privilege to work with you in this exciting movement, and greatly look forward to collaborating with you and supporting you in your efforts! Thank you.
Best regards,
Sanjay
Estimados amigos, colegas y miembros de la comunidad de OGP,
A partir del 6 de mayo he ocupado el cargo de Director Ejecutivo de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). Ha sido un torbellino increíble de actividades: las primeras semanas he estado en cuatro continentes, dos reuniones regionales de OGP (África y las Américas) en donde tuve la oportunidad de conocer a muchos de ustedes, la reunión del Comité Directivo de OGP en Ciudad del Cabo y la Cumbre Anticorrupción de Londres. Quería tomar un respiro y enviarle mis más cordiales saludos a nuestra comunidad de OGP, compartir mis impresiones iniciales y actualizarlos sobre lo que tenemos planeados para los siguientes meses.
OGP EN UN PUNTO DE INFLEXIÓN
Mi impresión es que OGP está en un punto de inflexión. En la Asamblea General de las Naciones Unidas que se llevará a cabo en septiembre de este año se cumplirán cinco años de la creación de OGP. Desde entonces hemos tenido logros significativos: en solo cinco años, 70 países se han incorporado a OGP (y hay varios más en proceso de incorporarse), además de miles de organizaciones de la sociedad civil. Juntos han establecido miles de compromisos que están siendo evaluados por el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM por sus siglas en inglés) para asegurar que los gobiernos estén cumpliendo sus compromisos.
Sin embargo, el éxito de OGP en los próximos meses no deberá medirse en función del número de países o de compromisos, sino que deberemos evaluar si OGP está logrando impactos transformadores en la vida de los ciudadanos, su capacidad de abordar los retos más importantes como la corrupción, fallas en la provisión de servicios públicos y la falta de transparencia en los presupuestos, contratos y en el manejo de los recursos naturales. Para ello, necesitamos elevar el nivel de ambición de los compromisos de OGP: a la fecha, según el IRM, sólo el 12% de los compromisos tienen el potencial de ser transformadores.
ACTUALIZACIÓN ESTRATÉGICA Y REVISIÓN DE MEDIO TÉRMINO
En Ciudad del Cabo, el Comité Directivo de OGP se comprometió a llevar a cabo una actualización de la estrategia a cuatro años de OGP, rumbo a la Cumbre Global que se llevará a cabo en Paris en diciembre de 2016. El objetivo de la actualización estratégica será identificar orientaciones estratégicas clave para elevar el impacto transformativo de OGP en el terreno. La actualización estará fundamentada en la evaluación de medio término de la estrategia actual. En los próximos meses llevaremos a cabo consultas con la comunidad de OGP sobre la actualización y sobre la estrategia.
LA PROMESA DE ABORDAR RETOS TRANSFORMATIVOS A TRAVÉS DE OGP
Después de la Cumbre Anticorrupción de Londres y de las dos reuniones regionales, estoy convencido que OGP tiene la capacidad de jugar un papel clave para abordar los retos más importantes de la actualidad. Por ejemplo, en la Cumbre Anticorrupción de Londres en la que fui invitado como ponente, OGP se posicionó como una plataforma de ambición, implementación y rendición de cuentas sobre la cual diversos actores se pueden reunir para elevar su nivel colectivo de ambición en temas como la transparencia en los beneficiarios reales o la contratación abierta y traducirlos en planes de acción a través de los cuales rendir cuentas a través de los informes del IRM y por la sociedad civil. A la cumbre asistieron 40 países, 11 jefes de Estado y gobierno, organizaciones de la sociedad civil, organismos multilaterales y empresas. El comunicado, firmado por todos los gobiernos que asistieron a la cumbre, hace clara referencia a a OGP. Esta visibilidad de OGP se complementó por un párrafo publicado en the Economist sobre cómo OGP puede apoyar los compromisos generados en la Cumbre. Además, 11 gobiernos en sus declaraciones nacionales mencionaron explícitamente que colaborarán con OGP para impulsar la lucha contra la corrupción. Es importante que aseguremos que estas declaraciones se reflejen en los planes de acción futuro y su ayuda es muy importante para asegurar que logremos cosechar los frutos de estos esfuerzos.
Asimismo, en mi reflexión que presenté en la sesión inaugural del Encuentro Regional de las Américas que se llevó a cabo en Paraguay, resalté el papel que OGP puede jugar para abordar los retos sociales que afectan a la región con el objetivo de elevar el nivel de ambición de los compromisos de los países. En Túnez participé en un retiro ministerial sobre el programa de reforma de Túnez. En él, se reconoció a OGP como una plataforma clave para permitir a los gobiernos establecer contacto con los jóvenes y atender sus quejas. En Sudáfrica, las Américas y el Medio Oriente se está empezando a observar que la participación de los jóvenes a través de OGP puede contribuir a luchar contra la exclusión de este grupo y atender los problemas que son la raíz de la radicalización, el crimen y la violencia.
ABORDAR RETOS Y APROVECHAR OPORTUNIDADES
Para poder realmente abordar los retos que enfrentamos, necesitaremos aprovechar la energía colectiva de los reformadores de gobierno y líderes de la sociedad civil. Esto, a su vez, requiere de una verdadera colaboración entre el gobierno y la sociedad civil. Desafortunadamente, hemos notado que el nivel de colaboración que tenemos actualmente es muy irregular y debemos corregirlo. Como alianza, OGP debe tomar acciones confiables para proteger y fortalecer el espacio cívico, como en el caso de la aplicación la política de respuesta de OGP al designar a Azerbaiyán como inactivo en la reunión del Comité Directivo que de Ciudad del Cabo. Las minutas de esta reunión se pueden consultar aquí, pero para mí lo más importante fue que en todas las discusiones que tuvo el Comité Directivo hubo un tema muy claro: OGP es y siempre deberá ser un espacio para que los reformadores del gobierno y la sociedad civil se reúnan para generar impactos colectivos a través de un mecanismo confiable de rendición de cuentas.
En las reuniones de Ciudad del Cabo y Montevideo con los líderes de gobierno y puntos de contacto, líderes de la sociedad civil e investigadores del IRM discutimos las oportunidades y retos que enfrentan y que debemos abordar en la actualización estratégica. Por ejemplo, diversos países enfrentan un vacío en la implementación que ocurre cuando, según los informes del IRM, no se cumplen los compromisos transformadores debido a diversos obstáculos relacionados con las capacidades, recursos y barreras políticas. Para abordar estos retos, ya estamos movilizando un fideicomiso de diversos donantes con el objetivo de asignar recursos al desarrollo de capacidades, procesos de colaboración e implementación de los planes de acción.
En mis reuniones con las delegaciones de los países fue notorio que la base de los gobiernos y la apropiación de la sociedad civil deben ser ampliadas para poder lograr el impacto prometido de OGP. Por ejemplo, solamente 2.5% de los compromisos tienen relación con salud y 2.5% con educación. Además, la transparencia domina (70%) los compromisos, lo cual es muy importante. Sin embargo, en la siguiente fase de OGP será importante ir más allá de la transparencia y movilizar la retroalimentación de los ciudadanos en cuanto a la provisión de servicios (en organizaciones de la sociedad civil, incluyendo plataformas digitales, con la participación de los jóvenes) y la respuesta de los gobiernos a dicha retroalimentación. Un ejemplo de ello es Maldonado, Uruguay, en donde los ciudadanos pueden reportar sus quejas en una plataforma en línea y dar seguimiento a la respuesta del gobierno. El lanzamiento del programa piloto para los gobiernos subnacionales representa una enorme promesa de lograr impactos tangibles en la vida de los ciudadanos a través de lograr la respuesta de los gobiernos a la retroalimentación de los ciudadanos sobre la provisión de servicios.
ESPERO SUS CONTRIBUCIONES
En los siguientes meses y rumbo a la cuarta Cumbre Global de OGP que se llevará a cabo en diciembre en París (por favor envía tus propuestas aquí), estoy convencido que tenemos personas muy dedicadas y brillantes trabajando en el gobierno abierto en toda la Alianza. Quiero asegurar que tengamos la capacidad de dar el apoyo e infraestructura necesaria para lograr el potencial que el gobierno abierto tiene para lograr cambios transformadores en la vida de los ciudadanos de todo el mundo. Para poder esta energía en resultados, necesitaremos revisar nuestra estrategia y mecanismos de apoyo y asegurar que estemos preparados de forma efectiva. Mantendremos a la comunidad informada sobre las oportunidades que habrá para contribuir a los procesos de consulta de revisión de medio término y sobre la actualización estratégica. Me da gusto recibir su retroalimentación e ideas para fortalecer nuestro trabajo. Entre otras cosas, les sugiero enviar blogs en los que presenten sus pensamientos, experiencias e ideas. Como hemos dicho desde hace cinco años, “las buenas ideas vienen de todas partes” y ahora, más que nunca, necesitamos las tuyas.
Me siento endeudado y agradecido con las personas que han ayudado a moldear a OGP hasta la fecha, especialmente a mi predecesora, Linda Frey, y a toda la comunidad de personas que trabajan por mejorar a los gobiernos.
Necesitamos intensificar nuestros esfuerzos colectivos, apoyándonos en lo que hemos construido, para transformar los mecanismos de OGP que hemos creado en los últimos cinco años en una transición hacia gobiernos más abiertos, efectivos y responsables, con la participación de todos ustedes. Les doy las gracias por el privilegio de trabajar con ustedes en este movimiento, me da mucho gusto poder colaborar con ustedes y apoyarlos en sus esfuerzos. Gracias.
Saludos cordiales,
Sanjay