Actualización de las reglas de operación de OGP
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) se creó hace poco más de cinco años. Desde entonces, ha crecido rápidamente, de ocho gobiernos fundadores a contar con 75 países y 15 gobiernos subnacionales entre sus miembros. Miles de organizaciones de la sociedad civil ya están utilizando a OGP para cocrear compromisos de reformas con sus gobiernos y abogar por sus prioridades. En respuesta a este crecimiento y a los cambios en el contexto geopolítico, a finales de 2016 actualizamos nuestra estrategia para asegurar que OGP esté bien posicionado para responder a la demanda creciente y a elevar el nivel de ambición en los próximos años. Ahora, la segunda fase de la actualización estratégica implica evaluar las reglas de operación de OGP y asegurar que están incentivando avances en los objetivos de gobierno abierto que la alianza se planteó.
La actualización de las reglas de operación se llevará a cabo a través de un proceso participativo. Pediremos a los participantes de gobierno y la sociedad civil que aporten su opinión sobre qué problemáticas han notado en el modelo actual y qué sugerencias de mejoras tienen. Este proceso inició el año pasado con el acuerdo de crear los nuevos Estándares de Participación y Cocreación, los cuales fueron lanzados para orientar los planes de acción de 2017. A través de los estándares, los requisitos de OGP se hacen más específicos y fáciles de seguir, se enfatiza la importancia de la calidad de la participación entre el gobierno y la sociedad civil y se orientará sobre el diálogo permanente en todas las fases del ciclo de OGP.
Existen cuatro áreas claras que el Comité Directivo y la Unidad de Apoyo identificaron para ser consultados. Primero, la Política de Respuesta, establecida hace dos años con el objetivo de mantener los valores y principios de la alianza cuando los principios centrales están amenazados en los países miembros de OGP. La política ha llevado al Comité Directivo de OGP a analizar quejas que han sido presentadas en contra de diversos países, incluyendo a Azerbaiyán, país que ahora se encuentra en estado inactivo, a la espera de mejoras en el espacio para la operación de la sociedad civil en el país y Hungría, quien voluntariamente decidió salir de OGP en diciembre de 2016. El aprendizaje que hemos tenido en dos años de implementación de la Política de Respuesta necesita ser revisado y, de ser necesario, deberemos hacer cambios para asegurar que esté enfocada en los más notorios casos de cierre del espacio cívico en los países miembros de OGP. Además, deberá proporcionar el apoyo técnico necesario para ayudar a los gobiernos a mejorar en el caso que tengan interés en hacerlo.
La segunda área es el ciclo del plan de acción de OGP, elemento central de la participación de los países en la alianza. Este proceso incluye los criterios de elegibilidad que determinan quiénes pueden incorporarse a OGP, el proceso de cocreación entre el gobierno y la sociedad civil y los mecanismos necesarios para incentivar el nivel de ambición en los planes de acción. Algunos gobiernos han expresado inquietudes sobre la duración del calendario del plan de acción y la carga que implica elaborar informes de autoevaluación periódicos. Estos temas deberán ser ponderados para actualizar lo que serán las expectativas clave de la participación en OGP en el futuro.
Tercero, el Comité Directivo analizará el proceso de revisión en caso en que los gobiernos actúen de forma contraria al proceso de OGP. Actualmente, el Comité de Criterios y Estándares del Comité Directivo de OGP evalúa la participación de los países de OGP que actúan en contra del proceso de OGP durante dos ciclos consecutivos. Esto ha resultado en una gran cantidad de evaluaciones en los últimos años.
Finalmente, el Mecanismo de Revisión Independiente llevará a cabo su propia actualización para revisar su efectividad y eficiencia tras la adopción de la actualización estratégica de OGP. Este proceso incluirá una evaluación de cómo el IRM afrontará el crecimiento continuo de OGP, cómo mejorar la comunicación estratégica de sus resultados y cómo asegurar que los informes del IRM conduzcan a un nivel mayor de ambición e implementación en los planes de acción subsecuentes. Los miembros de la comunidad de OGP serán invitados a retroalimentar al IRM como parte de esta actualización.
Las cuatro áreas de revisión implican una revisión exhaustiva de las reglas internas de OGP y sus procedimientos para asegurar que apoyen la implementación de reformas de gobierno abierto y abordar los retos más serios que la sociedad enfrenta actualmente. El conjunto final de cambios será presentado para su aprobación en una reunión ministerial del Comité Directivo de OGP en septiembre del 2017. Estamos abiertos a recibir retroalimentación si consideran que omitimos algún elemento importante y esperamos recibir aportaciones y consejos de toda la comunidad en los próximos meses. Esta actualización de las reglas de operación de OGP forma parte de un plan más amplio de implementación de la Actualización Estratégica, en el que nos enfocaremos en fortalecer el apoyo a los países, posicionar a OGP en el contexto geopolítico actual y en impulsar reformas de gobierno en los diferentes países.