Building a Peaceful and Safer World through Collective Action in the Fight against Corruption
Hacia un mundo en paz y seguro a través de la lucha colectiva contra la corrupción
by Sanjay Pradhan, Ulla Tørnæs, Delia Ferreira, Mari Kiviniemi
(Joint blog post by Government of Denmark, TransparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More International, Organisation for Economic Co-operation and Development and OGP)
Over the last year, political rights and civil liberties around the world have experienced a general deterioration. The rise of populism, misinformation, attacks on civil society, and illicit money in politics have fueled this decline to a point that they now threaten the very foundations of democracy in countries around the world. A common thread running through these trends are new and old forms of corruption, which enable the misallocation of public funds and concentration of power to repress the voices of many for the benefit of the few. As a result, we are seeing increased insecurity, threats to social and economic development, and deepening inequalities among citizens around the world – with the most vulnerable being the most affected -.
By-and-large, the normative global policy elements to fight corruption are already in place; as are a number of conventions and platforms that condemn corrupt practices and identify ways to prevent, identify and sanction acts of corruption, including the UN Convention against Corruption and the OECD Anti-Bribery Convention. These commitments have direct links to global efforts to ensure sustainable and inclusive development, which is impossible without coherent and collective action to fight against corruption. That is why the Sustainable Development GoalsOGP countries are experimenting with open government innovations to accelerate progress on the Sustainable Development Goals, particularly SDG 16+ which includes peaceful, just and inclusive societies... (SDGs) in Goal 16 include an explicit recognition of the need to combat corruption in order to “promote peaceful and inclusive societies for sustainable development, provide access to justiceAccessible justice systems – both formal and informal – ensure that individuals and communities with legal needs know where to go for help, obtain the help they need, and move through a system tha... More for all and build effective, accountable and inclusive institutions at all levels”. The SDGs have set out the milestones to reach, now it is time for governments, civil society, business and international institutions to work towards achieving them.
Despite advances at the international level, progress to fight corruption has been too slow. According to Transparency International’s (TI) 2017 Corruption Perceptions Index (CPI), many countries have made little to no progress in ending corruption. Further, foreign bribery rages unchecked in over half of global trade, according to TI’s September 2018 report, Exporting Corruption. The CPI also finds a link between increasing corruption and deteriorating civic space, noting that countries with “the least protection for press and non-governmental organisations also tend to have the worst rates of corruption.” Civil society and citizens play a key role in monitoring and supporting the implementation of anti-corruption reforms. While political leadership is a necessary condition for advancing the anti-corruption agenda, safeguarding the space for civil society and media to operate is equally essential.
Against this backdrop the Government of Denmark and Transparency International (TI) are hosting the International Anti-Corruption Conference – one of the key global forums focused on anti-corruption. This year, the IACC highlights the fact that promoting peace and security requires collective action and cooperation between governments to tackle corruption. As recent corruption scandals and data leaks have shown, corruption flows are not confined to national boundaries. The efforts by the Government of Denmark to build a coalition of governments, civil society, international organisations, and international institutions committed to advancing the anti-corruption reform agenda, comes at an important time. The IACC will be an opportunity to both take stock of what has been committed to this year, and what to take forward with the goal of going beyond promises to real action.
This is where partners like the Open Government PartnershipThe Open Government Partnership (OGP) is a multi-stakeholder initiative focused on improving government transparency, ensuring opportunities for citizen participation in public matters, and strengthen... More (OGP), TI, and the OECD have an important role to play. OGP countries work with civil society to make concrete commitments to increase transparency, participation and accountability to promote fair, efficient and corruption free government. For example, 18 percent of OGP countries currently have commitments on ending anonymous ownership. Experience from those countries implementing commitments, particularly the United Kingdom and Slovakia, have shown that public registers, in open dataBy opening up data and making it sharable and reusable, governments can enable informed debate, better decision making, and the development of innovative new services. Technical specifications: Polici... formats, allow for greater interoperability and use by investigative agencies, journalists, and the private sectorGovernments are working to open private sector practices as well — including through beneficial ownership transparency, open contracting, and regulating environmental standards. Technical specificat.... Notable as well is the Danish public register of beneficial ownershipDisclosing beneficial owners — those who ultimately control or profit from a business — is essential for combating corruption, stemming illicit financial flows, and fighting tax evasion. Technical... for its comprehensiveness.
After the London Anti-Corruption Summit in 2016, several OGP members worked with civil society in their respective countries and made concrete policy commitments based on their Summit pronouncements. These are tracked by OGP’s Independent Reporting Mechanism, providing further accountability for implementation and involves civil society.
TI along with its more than 100 chapters around the world continues to lead advocacy efforts to, expose the corrupt, hold governments to account, and foster anti-corruption reforms. TI chapters the world over are supporting the implementation of ambitious anti-corruption commitments by working with OGP governments to ensure commitments are translated into action. TI is also tracking progress in several countries, including through “pledge trackers.” TI chapters in Afghanistan, Kenya, and the United Kingdom developed platforms to take stock of progress made by their government in implementing concrete reforms in the follow up to the London Anti-Corruption Summit.
The OECD, through its global standards on anti-corruption and integrityOGP participating governments are working to root out undue influence across government affairs, because the use of public office for private gain erodes citizens’ trust in their government and its ..., guides its members and partner countries to taking a whole-of-society approach to combating corruption and promoting integrity and to implement integrity strategies that strengthen their laws, institutions and policies so that they are more open, fair, inclusive and transparent. Relevant standards include the Recommendations on Public Integrity, Public ProcurementTransparency in the procurement process can help combat corruption and waste that plagues a significant portion of public procurement budgets globally. Technical specifications: Commitments that aim t..., Governance of Infrastructure and on Open Government, the OECD Anti-Bribery Convention and the Global Forum on Transparency and Exchange of Information for TaxPlacing transparency, accountability, and participation at the center of tax policy can ensure that burdens are distributed equitably across society. Technical specifications: Commitments related to c... Purposes. Going forward, the OECD will continue to work with member and partner countries and with relevant stakeholders across the world to support systemic integrity and open government reforms.
We must continue to promote collective action, enlisting governments, civil society, international organizations, the private sector and citizens to turn promises into action. This year the IACC will host a high-level segment of countries and international organisations including the OECD. This will focus on setting ambitious objectives to tackle corruption together, including promoting beneficial ownership transparency, including the possibility of establishing public registries; and making sure that published contracting data and documents meet global best practices.
It is only through a concerted collaborative effort that reaches across countries, sectors, and actors, that we can hope to achieve Goal 16 and promote inclusive, fair and peaceful societies across the world. It is only through a world free of corruption that we can strive for peace and security for all. The 2018 IACC in Copenhagen is where the global governance and anti-corruption community will discuss the way forward, and how we collectively turn promises into action.
Sanjay Pradhan, Ulla Tørnæs, Delia Ferreira, Mari Kiviniemi (Blog conjunto entre el Gobierno de alemana, TI, OCDE y OGP)
Este año, los derechos políticos y libertades cívicas de todo el mundo se han deteriorado. El alza del populismo, la desinformación, ataques a la sociedad civil y el mal uso de recursos han contribuido a esta degradación al punto que amenazan la base de la democracia en países de todo el mundo. Un elemento común de estas tendencias es que existen formas antiguas y nuevas de corrupción que permiten el mal uso de recursos públicos y la concentración del poder para reprimir las voces de muchos a favor de unos cuantos. Así, estamos siendo testigos de amenazas a la seguridad, al desarrollo social y económico y una desigualdad cada vez más grande entre los ciudadanos de todo el mundo. En este contexto, son los más vulnerables quienes se ven más afectados.
En general, los países ya cuentan con los marcos regulatorios y de política de lucha contra la corrupción. Además, existe una serie de convenciones y plataformas que condenan las prácticas corruptas e identifican maneras de prevenir, identificar y sancionar actos de corrupción, incluyendo la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención para Combatir el Cohecho de la OCDE. Estos compromisos se relacionan directamente con esfuerzos globales para asegurar el desarrollo sostenible e incluyente, lo cual no será posible alcanzar sin una lucha coherente y colectiva en contra de la corrupción. Es por ello que el objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) incluye explícitamente la necesidad de combatir la corrupción para “promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, ofrecer acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas y responsables en todos los niveles.” Los ODS plantean metas a alcanzar; ahora depende de los gobiernos, la sociedad civil, las empresas e instituciones internacionales alcanzarlas.
A pesar de los logros a nivel internacional, los avances hacia detener la corrupción han sido demasiado lentos. Según el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI por sus siglas en inglés) de Transparencia Internacional (TI) de 2017, muchos países han logrado de pocos a nulos en la eliminación de la corrupción. Además, los sobornos internacionales siguen presentes en más de la mitad del comercio mundial, según el informe de septiembre de TI, Exportando Corrupción. Además, el CPI reporta un vínculo entre el alza en la corrupción y el deterioro del espacio cívico, señalando que los países con “menor protección a los medios y organizaciones no gubernamentales son, en general, aquellos con peores calificaciones en corrupción.” La sociedad civil y los ciudadanos tienen un papel fundamental en el monitoreo y apoyo a la implementación de reformas anticorrupción. Aunque es necesario un liderazgo político para impulsar la agenda anticorrupción, el espacio de la sociedad civil y los medios es igual de importante.
En este contexto, el Gobierno de Dinamarca y TI organizaron la Cumbre Internacional Anticorrupción, uno de los eventos globales enfocados en la corrupción. Este año, la cumbre destaca que el impulso a la paz y la seguridad requieren de acciones colectivas y cooperación entre los países para abordar la corrupción. Como lo observamos en los recientes escándalos y fugas de datos, los flujos de corrupción no se limitan a las fronteras nacionales. Los esfuerzos del Gobierno de Dinamarca de establecer una coalición de gobiernos, sociedad civil, organizaciones internacionales y las instituciones internacionales comprometidas con la agenda anticorrupción son clave en este momento. La cumbre será una oportunidad para hacer un balance de los compromisos hechos este año y de qué seguir impulsando con el objetivo de transformar las promesas en acciones reales.
Es aquí donde los socios como la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés), TI y la OCDE tienen un papel importante. Los países miembros de OGP trabajan con la sociedad civil para establecer compromisos concretos para fortalecer la transparencia, participación y rendición de cuentas para promover gobiernos justos, eficientes y libres de corrupción. Por ejemplo, 18% de los países miembros de OGP actualmente cuentan con compromisos para eliminar los beneficiarios anónimos. La experiencia de los países en la implementación de estos compromisos, en particular la del Reino Unido y Eslovaquia, ha demostrado que los registros públicos en formatos de datos abiertos permiten una mayor interoperabilidad y uso por agencias investigadoras, periodistas y el sector privado. También destaca el registro público de beneficiarios reales de Dinamarca, pues es muy completo.
Tras la Cumbre Anticorrupción de Londres de 2016, varios países miembros trabajaron con la sociedad civil de sus países y establecieron compromisos concretos, en seguimiento a las declaraciones que hicieron en la Cumbre. El Mecanismo de Revisión Independiente de OGP da seguimiento a estos compromisos, incrementando la rendición de cuentas en colaboración con la sociedad civil.
TI y sus más de 100 oficinas en todo el mundo impulsa esfuerzos desenmascarar a los corruptos, exigir que los gobiernos rindan cuentas y promover reformas anticorrupción. Las oficinas de TI de todo el mundo están apoyando la implementación de compromisos anticorrupción ambiciosos en colaboración con los miembros de OGP para asegurar que los compromisos se traduzcan en acciones. Además, TI está dando seguimiento a los avances en varios países, entre otros medios, a través de “pledge trackers”. Las oficinas de TI de Afganistán, Kenia y el Reino Unido desarrollaron plataformas para contabilizar los avances de sus gobiernos en la implementación de reformas concretas de seguimiento a la Cumbre Anticorrupción de Londres.
La OCDE, a través de sus estándares globales de anticorrupción e integridad, guía a sus miembros y socios en la incorporación de toda la sociedad en la lucha contra la corrupción y promoción de la integridad y en la implementación de estrategias de integridad para fortalecer sus leyes, instituciones y políticas, de manera que sean más abiertos, justos, incluyentes y transparentes. Algunos estándares relevantes incluyen las Recomendaciones sobre Integridad Pública, Procuración Pública, Gobernanza de la Infraestructura y de Gobierno Abierto, la Convención para combatir el Cohecho y el Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información Fiscal. La OCDE seguirá trabajando con países miembros y socios y con actores relevantes de todo el mundo para impulsar la integridad sistémica y reformas de gobierno abierto.
Debemos seguir promoviendo acciones colectivas, reclutando a gobiernos, sociedad civil, organizaciones internacionales, el sector privado y los ciudadanos para transformar las promesas en acción. Este año, la Cumbre incluye un segmento de alto nivel de países y organizaciones internacionales, incluyendo a la OCDE. El objetivo será establecer objetivos ambiciosos de lucha contra la corrupción, incluyendo la transparencia en los beneficiarios reales, la posibilidad de establecer registros públicos y asegurar que los contratos y documentos cumplan con buenas prácticas a nivel global.
Sin un esfuerzo colaborativo entre países, sectores y actores, no podremos alcanzar el objetivo 16 y promover sociedades incluyentes, justas y pacíficas en todo el mundo. Solamente en un mundo libre de corrupción podemos aspirar a tener paz y seguridad para todos. En la Cumbre Anticorrupción de 2018 de Copenhague, la comunidad global de gobernanza y anticorrupción discutirá el camino a seguir y cómo podemos tornar las promesas en acción.
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