Datos abiertos y Brecha salarial, una cuestión de género: Brecha salarial entre hombres y mujeres en Jalisco

Compromisos de Jalisco sobre Gobierno Abierto

El Gobierno de Jalisco creó la Comisión de Gobierno y Datos abiertos, como parte de Comité de Evaluación y Seguimiento de las Políticas de Trabajo (CESPT), con el objetivo de dar a conocer su trabajo de rendición de cuentas. Así, se identificaron siete principios que sentarán las bases para el acceso, publicación y uso de datos: los datos deben ser abiertos por defecto, oportunos y exhaustivos, accesibles y utilizables, comparables e interoperables, para mejorar la gobernanza y la participación ciudadana y para el desarrollo incluyente y la innovación. Estos principios están alineados con lo definido por el gobierno federal.

Los compromisos del Plan de Acción Subnacional están diseñados a la luz de estos criterios y construyen las plataformas generadoras de datos abiertos como parte de la estrategia 2016-2018.

Uno de los compromisos del Plan de Acción Subnacional de Jalisco es lograr la “Reducción de la brecha salarial entre hombres y mujeres en el Estado de Jalisco”, el cual impacta en los dos temas que intervienen a este artículo: la equidad de género y los datos abiertos como ejemplo de nueva gobernanza.

En 2016 se llevó a cabo, al interior de la Comisión de Equidad de Género del CESPT, la investigación que daría como resultado la publicación en enero de este año “Diagnóstico de la brecha salarial entre mujeres y hombres en el estado de Jalisco: Un análisis de la segregación del trabajo por género y región 2016” (Salarial, 2017). Se puede tener acceso a los datos establecidos a partir de la metodología descrita en dicho documento y se prepara la presentación estadística en formato de Datos Abiertos.

Brecha salarial entre hombres y mujeres en Jalisco

El compromiso consiste en instrumentar mecanismos para promover y lograr la disminución de la brecha salarial entre hombres y mujeres a través de establecer alianzas con las cúpulas empresariales y con el sector productivo. Para ello, utilizaremos una plataforma digital de datos abiertos que permita mostrar los resultados de la implementación de las recomendaciones de este estudio.

Es de tal impacto el tema de la perspectiva de género en la región, así como las expectativas que este compromiso ha generado, que se han instalado comités permanentes observadores de los avances en esta materia en diversas instancias. Además, el 4 de julio la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco analizó el avance en la implementación de los mecanismos de igualdad laboral en el gobierno del estado. Finalmente, se creó el Observatorio Ciudadano del Mecanismo Estatal para la Promoción, Defensa, y Garantía de los Derechos Humanos de las Mujeres.

Las metas establecidas en el contexto del Plan de Acción para este año son muy claras:

• El fortalecimiento de los mecanismos de incentivos en el sector productivo para la adopción de criterios de igualdad salarial a través de los instrumentos de buenas prácticas laborales con perspectiva de género.
• Diseño, difusión, e implementación de nuevos criterios en los programas de inspección laboral.
• Crecimiento del empadronamiento de empresas a los distintivos ofrecidos por la autoridad laboral estatal.

Próxima a lanzarse la nueva convocatoria de distintivos mencionados, se ha puesto a disposición de las empresas y gobiernos municipales el análisis mencionado para apoyar la toma de decisiones, así como las gestiones permanentes por parte de los actores involucrados a fin de que las empresas incluyan condiciones igualitarias de trabajo. Esta acción demuestra que el uso de información social a disposición del público en general puede generar ajustes y nuevas perspectivas que detonen cambios sustanciales en la vida política, social y económica, como fundamento principal del uso de los datos de gobierno.

El análisis de ambos documentos (brecha salarial e inspección con perspectiva de género) permite observar los siguientes resultados:

Según el diagnóstico de brecha salarial 2016, la cual tuvo por objetivo analizar  la manera en la cual influye el sexo en la remuneración económica a los individuos encuestado, los hombres representan el 61.1% (2,169,474) de la Población Económicamente Activa, mientras que las mujeres representan el 38.9% (1,381,221). Además, la brecha salarial en el Estado de Jalisco, es del 19.1%, mostrando discriminación laboral por motivos de género, la cual debe ser erradicada en los diferentes sectores para promover la autonomía económica de las mujeres.

“Lo que ahora corresponde es generar medidas, tales como promover los espacios para la negociación colectiva y la participación activa de las trabajadoras, lo que en diversos casos ha permitido la mejora salarial y la disminución de la desigualdad entre hombres y mujeres. Mejorar los salarios mínimos ya que la implementación y mejora de éstos promueve el avance de la igualdad en los sectores con peores remuneraciones y donde hay más mujeres empleadas. Implementar regulaciones del mercado laboral que aseguren a trabajadores y trabajadoras mayor corresponsabilidad del cuidado de la familia a través de instrumentos como las licencias por paternidad, el reconocimiento de las responsabilidades de cuidado tanto para trabajadores como trabajadoras y las soluciones colectivas y corporativas para que ambos tengan oportunidades iguales de capacitación, ascensos, horas extras, y otros compromisos laborales que mejoran la masa salarial” (Salarial, 2017, p.201).

El objetivo de este análisis es lograr que las empresas que actualmente no están registradas como empresas igualitarias se interesen en considerar patrones de contratación y características que apoyen a un beneficio mutuo con la sociedad, demostrando sus capacidades en la visión de un progreso como parte de la secretaría de trabajo y previsión social.  

Así, el camino emprendido tiende nuevos capítulos. El seguimiento multianual de los valores consagrados en los esfuerzos de los instrumentos de Gobierno y Datos Abiertos deberá mantener una agenda constante hacia el impulso de la colaboración y co-creación de nuevas políticas públicas acertadas y adoptadas en común entre gobiernos y sociedades.