En movimiento: La crisis política de Brasil y OGP
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Este texto fue escrito conjuntamente por siete organizaciones de la sociedad civil de Brasil.
El Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil (GT), en coordinación con la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government PartnershipThe Open Government Partnership (OGP) is a multi-stakeholder initiative focused on improving government transparency, ensuring opportunities for citizen participation in public matters, and strengthen... More – OGP por sus siglas en inglés), está trabajando en el desarrollo del tercer plan de acción de Brasil 2016-2018. Sin embargo, los recientes acontecimientos políticos que han ocurrido en este país podrían afectar el desarrollo del plan. El 12 de mayo, el Senado Federal a través de un proceso de juicio político removió a Dilma Rousseff de su cargo de Presidente por un periodo de 180 días. El Vicepresidente Michel Terner será el presidente interino durante los 180 días.
Tras esta acción por parte del Senado, el Presidente interino decretó reformas ministeriales que reacomodaron, eliminaron y reclasificaron algunos ministerios. La Oficina del Contralor Federal (CGU), que había estado encargada de coordinar el proceso de OGP en Brasil, fue eliminada y reemplazada por el Ministerio de Transparencia, Inspección y Control (MTFC). En esta nueva configuración, CGU perdió el vínculo directo que tenía con la presidencia, así como parte de su autonomía, debilitando su papel en temas como la lucha contra la corrupción y el acceso a la información. Es posible que esto tenga impactos negativos en el desempeño de Brasil en el proceso de OGP.
Además, la reforma ministerial resultó en la reasignación y eliminación de personal de otros ministerios, incluyendo algunos contactos de CGU para el desarrollo del plan de acción. Esta situación ha disminuido la capacidad de los ministerios y oficinas para cooperar en la formulación de compromisos de los planes de acción. Por otro lado, se suspendió la elaboración del plan de acción a pesar de que el gobierno y la sociedad civil ya habían iniciado la formulación de compromisos y la organización de talleres. En dichos talleres, representantes del gobierno, después de un proceso de consulta con el público, identificaron trece temas para orientar la generación de compromisos.
Los cambios en la estructura institucional de Brasil inevitablemente resultarán en el retraso del tercer plan de acción. La reubicación y reemplazo de personal y ministros implica que tendrá que haber un nuevo proceso de aprendizaje sobre OGP y sobre el proceso de desarrollo del plan de acción. Aunque reconocemos que, además de OGP, existen diversos temas que deben ser discutidos, creemos que es crucial que las instituciones involucradas en el desarrollo del plan de acción eviten retrasos y garanticen la implementación de los compromisos que ya habían sido discutidos.
Autores:
Colaboratório de Desenvolvimento e Participação- COLAB/USP
Instituto de Estudos Socioeconômicos – Inesc
Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola – Imaflora
Observatório Social de Brasília – Observatório Social do Brasil
Rede pela Transparência e Participação Social – Retps
União Geral dos Trabalhadores – UGT