Entrevista con la Teniente de Alcalde de Tiflis, Nina Katiskatsi

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¿Por qué crees que tu gobierno fue un buen candidato para el programa piloto subnacional?

Creo que la solicitud del alcalde fue muy bien intencionada, con una visión clara y compromisos realistas. Además, estoy segura que el éxito de OGP en Georgia jugó un papel importante en la decisión. En un ambiente muy competitivo en el que sólo 15 de 45 solicitudes fueron seleccionadas, entendemos que tenemos una gran responsabilidad y estamos listos para hacer un gran esfuerzo y alcanzar nuestros objetivos.

¿Crees que los conceptos que se han aplicado en Tiflis podrían ser replicados en otras ciudades de Georgia y en otros sitios del mundo?

Antes que nada, estamos en proceso de redacción del plan de acción para 2017. Nuestro objetivo es que el plan sea ambicioso y de provecho para nuestros ciudadanos. Haremos énfasis en el uso de las tecnologías modernas y en el incremento de la participación en el proceso de toma de decisiones. Nuestro enfoque puede ser fácilmente aplicado en otros sitios de Georgia y en otros países. Lo principal es que OGP y en general el concepto de apertura en el gobierno debería ser benéfico tanto para el gobierno como para el público en general, tomando en cuenta que éste no es sólo una obligación sino también una herramienta para tomar decisiones informadas con la participación de la sociedad. Por otro lado, el mismo impulso debería darse por parte de la sociedad. Ellos deben tener más poder y estar mejor informados. La rutina diaria debe simplificarse con el acceso a la información y los sistemas de retroalimentación. Este concepto es importante no sólo para nuestra ciudad sino para todo el mundo.

¿Cuál será el mayor reto de la implementación?

El mayor reto es que el Ayuntamiento de Tiflis es una organización enorme con alrededor de 23000 empleados: departamentos, unidades territoriales, empresas de servicios, etc. A veces yo lo llamo “el estado dentro del estado, el país dentro del país”. Tiflis alberga a un tercio de la población del país y es donde se genera la mayor parte del PIB. Es una organización enorme. En ese sentido, el reto más grande para la implementación será la coordinación y sincronización de los nuevos compromisos entre las diferentes instituciones del Ayuntamiento.

Uno de los objetivos del programa piloto subnacional es ampliar el conocimiento y experiencia de OGP, pues los gobiernos nacionales podrían aprender de lo que ocurre a nivel local. Hemos escuchado sobre las salas de servicios de Georgia y queremos saber si es que Tiflis podría adoptar este programa de acuerdo a las necesidades de la ciudad.

Esa es una pregunta muy relevante para nosotros. En efecto, la experiencia a nivel nacional del sistema de una parada [Salas de Servicios Públicos de Georgia] y la unificación de todos los sistemas son buenos ejemplos de lo que puede ser replicado a nivel local. Estamos trabajando en ello. Trabajamos en la  creación de espacios transparentes, abiertos y de fácil acceso para nuestros ciudadanos. En unos días empezaremos la reconstrucción de nuestro Ayuntamiento en donde centralizaremos diversos servicios. En esta fase evaluaremos los procesos de los diversos departamentos y servicios, pasando de procedimientos en papel a electrónicos.

Los servicios municipales (apoyo social, salud, caminos, mejora de las condiciones de vivienda, albergues, cofinanciamiento para la reconstrucción de viviendas, etc.) tienen muchos detalles y su implementación tal vez no sea tan fluida y precisa como los procedimientos de las salas de servicios públicos, pero los procedimientos simplificados hacen la vida de la gente más fácil.

La respuesta es sí, estamos trabajando en ello. Dentro de OGP estamos reuniendo muchos componentes en ese sentido. Estamos creando sistemas unificados de gobernanza electrónica a través de los que fácilmente puedes recibir información. Esto será parte de nuestro plan de acción.

Tiflis ha prometido establecer compromisos sobre la gobernanza participativa y la participación ciudadana. ¿Cómo visualizas este trabajo en una ciudad tan amplia y diversa como Tiflis? ¿Cómo podrías tomar esa experiencia y presentarla a otros miembros del programa piloto?

Uno de los compromisos más visibles es la creación de presupuestos participativos, involucrando ciudadanos de forma proactiva en nuestras unidades territoriales y a través de un portal en línea. Además, crearemos una herramienta electrónica para monitorear el presupuesto de forma cotidiana, creando así materiales visuales para permitir a los ciudadanos comparar entre partidas presupuestarias y entre meses.

En general, necesitamos promover la participación ciudadana. Aunque en Georgia y específicamente en Tiflis tenemos un sectores gubernamental y privado sólidos, carecemos de una sociedad civil robusta. Además, el público no está empoderado y ese es el mayor reto. Nuestra tarea es asegurar que estén mejor informados y más involucrados en el proceso de planeación (a través de sus aportaciones a través de grupos focales, encuestas, etc.) y en las fases de implementación.

Después de la reunión de OGP [el Diálogo Regional de Asia Pacífico], estoy más convencida que la retroalimentación ciudadana es crucial para el concepto de gobierno abierto. El municipio, como principal encargado de la provisión de servicios, no es capaz de dar servicios públicos si no cuenta con mecanismos de retroalimentación efectivos.

Nina Khatiskatsi es Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Tiflis desde agosto de 2014. Antes de trabajar en el gobierno de Tiflis, trabajó en el sector no gubernamental durante muchos años en temas de democracia y gobernanza. De forma paralela, fue consultora local para organizaciones internacionales. Fue Directora de Programa en Transparencia Internacional Georgia por muchos años y Coordinadora del Programa Parlamentario en el Instituto Nacional Democrático (NDI). Anteriormente, trabajó en el Ministerio de Defensa como Analista. Nina se graduó de la Universidad Estatal de Tiflis de Geografía Económica y tiene una maestría en Relaciones Internacionales por la Academia Diplomática de Georgia.