Faces of Open Government: Minister Suzana Pribilović
Rostros del gobierno abierto: Ministra Suzana Pribilović
Engaging citizens and involving them in open government processes is at the heart of OGP. Why is it important for your country to have people involved in these processes and what is your country doing to enhance citizen participationAccording to OGP’s Articles of Governance, citizen participation occurs when “governments seek to mobilize citizens to engage in public debate, provide input, and make contributions that lead to m... More?
The Government of Montenegro is fully committed to the citizen’s well-being and to increase their participation in public policy-making. In this regard, the level of open public administration has been significantly improved in the previous period. At the same time, bearing in mind the goals of public administration reform, we are committed to making the administration more transparent, cost-effective and efficient for citizens. The ministry I coordinate is in charge of the public administration reform at the Government level. The focus of our activities is especially aimed at improving the transparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More of public administration and participation of Montenegro in the Open Government PartnershipThe Open Government Partnership (OGP) is a multi-stakeholder initiative focused on improving government transparency, ensuring opportunities for citizen participation in public matters, and strengthen... More (OGP) is mutually significant for us. Within the OGP framework, we are focusing on five key commitments: improving public services, citizen participation, access to information, including openness of state administration institutions, increasing the efficiency of public resource management, and increasing public integrity.
OGP allows us to share experiences between governments and reminds us that we are living in a time when governments around the world need to exchange practical policies ensuring that the end service to citizens is in line with 21st century standards.
On the other hand, experience has shown us that fulfilling the requirements of all citizens is not something that can be achieved by governments themselves, which is why the role of the citizens and civil society is extremely important to us. Our aim is to involve young people as much as possible in these processes, since they are future active citizens in decision and policy-making and future leaders of the reform process.
In the last two years, important steps have been taken to improve the efficiency and quality of public administration services. The results are visible and recognizable, but there are many challenges ahead, and we see OGP as a step closer to our goals. In the previous period we improved the normative framework for NGO activity. The Law on Non-Governmental Organizations, which defined a new model of financing NGO projects and programs from the state budget, has been amended. The normative framework for public participationGiving citizens opportunities to provide input into government decision-making leads to more effective governance, improved public service delivery, and more equitable outcomes. Technical specificatio... in the creation and implementation of public policies has also been improved. The new Strategy of Improving the stimulating environment for NGOs 2018-2020 has been adopted with the aim of further improving legal and institutional frameworks for NGO activities and strengthening cooperation in the process of policy-making and implementation of public policies, respecting their different, but complementary, roles and responsibilities in this process.
In addition, the e-Participation site on the e-Government Portal has been updated. Through this mechanism, citizens can participate in the public discussions on strategic documents and laws passed by the Government. The Voice of Citizens e-Petition portal has been relaunched, enabling citizens to launch a petition, within the scope of public policy, easily and supported by 3,000 signatures.
Part of the work of OGP is to bring together people from all over the world on behalf of open governments. Your government is hosting a Western Balkan Peer Exchange Meeting on 4th October, together with ReSPA and with the Government of North Macedonia. What can we expect from this meeting and why is it important for government officials and civil society organizations from different countries to create a space for reformers, inside and outside government?
The aim of this regional event is to facilitate the exchange of experience and practical solutions related to the implementation of the OGP process, as well as to contribute to better understanding of the concept of open governments in the region countries. Participants will have the opportunity to learn about the latest trends in transparency area, through presentations of regional initiatives in these areas. This meeting is also a good opportunity to identify areas for common future interventions.
Gathering of government officials and civil society organizations engaged in OGP from different countries of the region and sharing ideas is an opportunity for establishing a new regional platform in this area, as well as increasing the visibility of the OGP process in the Western Balkan region. Such networking of the governmental and non-governmental sector will contribute to improving the environment for implementation of reform activities, making it more transparent and inclusive.
We are confident that the exchange of experiences will provide a more accurate picture of where the Western Balkan countries are in terms of compliance with basic OGP requirements, and will open up new opportunities for a common regional approach in the creation of action plans.
Reflecting on how Montenegro re-activated the OGP process by presenting a new action planAction plans are at the core of a government’s participation in OGP. They are the product of a co-creation process in which government and civil society jointly develop commitments to open governmen... recently, how are you leveraging OGP to advance open government reforms in your country?
The goals of OGP are complementary to the goals of the public administration reform that is being implemented in Montenegro, in particular with regard to increasing the responsibility of the system, improving the quality of service delivery to citizens, and more efficiently exercising the right to free access to information. In this regard, the Action Plan for 2019 has been developed to the greatest extent through the principle of increasing access to new technologies for openness and responsibility of public administration.
Let me emphasize some activities such as: implementation of the project National Identification Document for Citizens of Montenegro, which should enable: easier access to electronic public administration services for citizens and businesses; upgrading the platform for E-participation services and E-petitions; standardized local government units portals by which we want to contribute to the convergence and coherence of online access of municipalities; measuring the satisfaction of citizens and businesses with the services provided by public administration; a project of identifying and reporting infrastructure problems and encouraging of civil liability by that; establishing an online application “Does your employer pay insurance contributions?” as well as establishing the service of online checking of M4 form; establishing the National System for the payment of administrative fees and usage of open dataBy opening up data and making it sharable and reusable, governments can enable informed debate, better decision making, and the development of innovative new services. Technical specifications: Polici... to support start-up businesses.
La participación ciudadana en los procesos de gobierno abierto es un elemento central de OGP. Para Montenegro, ¿por qué es importante involucrar a la gente en estos procesos y qué están haciendo para mejorar la participación?
El Gobierno de Montenegro está firmemente comprometido con el bienestar de la ciudadanía y con incrementar su participación en el diseño de políticas públicas. En ese sentido, el nivel de apertura de la administración pública ha mejorado significativamente con respecto a la administración anterior. En el marco de los objetivos de la reforma de la administración pública, estamos comprometidos con lograr que esta administración sea más transparente, costo-efectiva y eficiente para la ciudadanía. El ministerio a mi cargo es responsable de la reforma de la administración pública a nivel de gobierno. Nuestras actividades están enfocadas en mejorar la transparencia de la administración pública y la participación de Montenegro en la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) es igualmente importante para nosotros. En el marco de OGP, nos estamos enfocando en cinco compromisos clave: mejorar los servicios públicos, fortalecer la participación ciudadana, incrementar el acceso a la información, fomentar la apertura de las instituciones del estado, mejorar la eficiencia en el manejo de los recursos públicos y fortalecer la integridad pública.
OGP nos permite intercambiar experiencias con otros gobiernos y nos recuerda que estamos viviendo en una época en la que los gobiernos de todo el mundo deben compartir sus políticas y asegurar que los servicios que se ofrecen a la ciudadanía se apeguen a las exigencias del siglo XXI.
Por otro lado, las evidencias demuestran que el gobierno no es capaz, por sí mismo, de satisfacer las necesidades de toda la ciudadanía, por lo que el papel de la ciudadanía y de la sociedad civil es fundamental para nosotros. Queremos también involucrar a los jóvenes lo más posible en estos procesos, pues son futuros ciudadanos activos en la toma de decisiones y en el diseño de políticas públicas y son los futuros líderes del proceso de reforma.
En los últimos dos años, se han tomado acciones importantes para mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios de administración pública. Los resultados son tangibles, pero aún hay muchos retos que abordar. Creemos que OGP nos puede acercar a nuestros objetivos. En el periodo anterior, mejoramos el marco regulatorio de las actividades de las organizaciones no gubernamentales (ONG). Se reformó la Ley de Organizaciones No Gubernamentales, a través de la cual se define un nuevo modelo de financiamiento a proyectos y programas de las ONG por parte del presupuesto oficial. La nueva estrategia para el mejoramiento del ambiente de las ONG 2018-2020 se adoptó con el objetivo de seguir mejorando el marco legal e institucional de las actividades de las ONG y fortalecer la cooperación en el proceso de diseño e implementación de políticas públicas, respetando sus responsabilidades separadas pero complementarias en el proceso.
Además, se actualizó el sitio de participación electrónica en el portal de gobierno abierto. A través de este mecanismo, los ciudadanos pueden participar en las discusiones públicas sobre documentos estratégicos y las leyes que aprueba el gobierno. Se relanzó el portal de peticiones ciudadanas, lo cual permitió a un grupo de ciudadanos presentar una petición que fue firmada por 3,000 personas.
Parte del trabajo de OGP es reunir a personas de todo el mundo en representación del gobierno abierto. En coordinación con ReSPA y con el gobierno de Macedonia del Norte, su gobierno será el anfitrión de la Reunión de Intercambio de la Región de los Balcanes Occidentales el próximo 4 de octubre. ¿Qué podemos esperar de esta reunión y por qué es importante que los funcionarios y organizaciones de la sociedad civil de diferentes países establezcan un espacio para los reformadores de dentro y fuera del gobierno?
El objetivo de este evento regional es facilitar un intercambio de experiencias y soluciones prácticas relacionadas con la implementación del proceso de OGP, además de contribuir a seguir estudiando el concepto de gobierno abierto en los países de la región. Los participantes tendrán la oportunidad de enterarse de las nuevas tendencias en el área de transparencia a través de la presentación de iniciativas regionales en estas áreas. Además, la reunión es una oportunidad para identificar áreas para intervenciones comunes en el futuro.
El reunir a los funcionarios y a las organizaciones de la sociedad civil que participan en OGP en los diferentes países de la región y el compartir ideas es una oportunidad para la creación de una nueva plataforma regional para esta área, además de aumentar la visibilidad del proceso de OGP en la región de los Balcanes Occidentales. Estas redes con el sector gubernamental y no gubernamental contribuirán a mejorar el ambiente para la implementación de las actividades relacionadas a las reformas, incrementando su transparencia e inclusión.
Estamos seguros de que este intercambio de experiencias nos ayudará a tener una mejor idea del estado en el que se encuentran los Balcanes Occidentales en cuanto al cumplimiento de los requisitos de OGP y creará nuevas oportunidades para la creación de un enfoque común para la creación de planes de acción.
Reflexionando sobre la reactivación del proceso de OGP en Montenegro y la creación del reciente plan de acción, ¿cómo están aprovechando el proceso de OGP para impulsar reformas de gobierno abierto en tu país?
Los objetivos de OGP son complementarios a los de la reforma de la administración pública que se está implementando en Montenegro, sobre todo en cuanto al aumento del nivel de responsabilidad del sistema, la mejora de la calidad de los servicios públicos que recibe la ciudadanía y el ejercicio más eficiente del derecho a la información. En ese sentido, el plan de acción de 2019 se desarrolló en la mayor medida de lo posible aumentando el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y responsabilidad de la administración pública.
Quisiera recalcar algunas actividades como la implementación del proyecto Documento Nacional de Identificación de la Ciudadanía de Montenegro, el cual debe permitir un mayor acceso a los servicios electrónicos de administración pública para los ciudadanos y las empresas; la mejora de la plataforma de participación electrónica de servicios y peticiones; los portales estandarizados de gobierno abierto a través de los cuales queremos contribuir a la convergencia y coherencia del acceso a internet en los municipios; el monitoreo de la satisfacción de los ciudadanos y las empresas con los servicios que ofrece la administración pública; un proyecto de identificación y reporte de problemas en infraestructura; la creación de una plataforma virtual “¿Tu patrón paga el seguro?” y el servicio virtual de la forma M4; el establecimiento del sistema nacional de pago de cuotas administrativas y el uso de datos abiertos para el apoyo a empresas.
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