Francia busca elevar el nivel de ambición de su próximo Plan de Acción Nacional y presenta su plataforma participativa
El 15 de marzo, Francia lanzó una plataforma en línea para iniciar el desarrollo de su próximo Plan de Acción Nacional. La plataforma está abierta a funcionarios de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y otros actores y reunirá sus contribuciones para elaborar compromisos ambiciosos y transformadores que serán avalados por el próximo gobierno.
Proceso iterativo e incluyente
De acuerdo con los Estándares de Participación y Cocreación de OGP, la elaboración del próximo Plan de Acción Nacional (PAN) de Francia incluye diversos tipos de cocreación y formatos para el diálogo.
Consultas en línea con el objetivo de reunir ideas y comentarios: una primera consulta, abierta hasta el 15 de abril, tiene el objetivo de reunir contribuciones sobre cómo fortalecer la transparencia, participación y transformación de la actividad pública, además de identificar los compromisos del primer Plan de Acción que deberían continuar en el segundo plan. A mediados de junio, se enviará un borrador de los compromisos a una segunda consulta en línea para elevar su potencial de impacto y transformación. Gracias a este proceso participativo, los actores tienen una idea clara de cómo se está creando el PAN. Los participantes tendrán acceso al informe de autoevaluación de medio término, así como ejemplos de acciones que fueron implementadas gracias a los planes de acción. Las recomendaciones del informe de medio término del IRM se integrarán en la plataforma en línea de abril.
Reuniones presenciales y talleres para organizar el seguimiento y desarrollo de los compromisos: iniciado con el evento de lanzamiento “Ministère Ouvert” en febrero de 2017, se llevarán a cabo varias reuniones para reunir la retroalimentación de diversos actores. Los funcionarios de gobierno están invitados a informar y reunir a sus comunidades para aumentar la participación. Durante un periodo de dos meses, del 15 de abril al 15 de junio el grupo de trabajo de Etalab presentará los resultados de la consulta a las administraciones para definir los compromisos y establecer una agenda clara para ser adoptada por el gobierno en septiembre de 2017.
Profundizar el gobierno abierto y aumentar la transparencia, participación y transformación en áreas de política nuevas
Los resultados de la cuarta Cumbre Global de OGP organizada por Francia en diciembre de 2016 ayudarán a mejorar los Planes de Acción. Uno de ellos es la “Agenda de Soluciones”: las 20 acciones colectivas respaldadas por los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil son incentivos eficientes para consolidar los compromisos nacionales. Francia suscribió 14 acciones colectivas y trabajará con la administración pública en su implementación, sobre todo aquellas en las que Francia tomó el liderazgo: procuración abierta, tecnología cívica abierta, creación de una política abierta y transparencia en las negociaciones del comercio internacional.
Además, la Cumbre Global de Gobierno Abierto 2016 definió cómo los principios de gobierno abierto pueden ser incorporados en nuevas áreas de política. Tradicionalmente, los compromisos de los Planes de Acción se enfocan en la lucha contra la corrupción, el acceso a la información y la participación pública. Hoy están surgiendo nuevos temas y enfoques al gobierno abierto, como lo muestra la edición de 2016 de Novedades de los Planes de Acción de OGP. En su PAN 2015-2017, Francia incluyó 3 compromisos específicos acerca del gobierno abierto y el cambio climático. Uno de los objetivos del próximo PAN de Francia es incluir compromisos sobre sectores específicos como educación, vivienda, trabajo y salud. Ya se han implementado algunas iniciativas muy interesantes en estas áreas para fortalecer la transparencia, eficiencia y control por parte de los ciudadanos. Por ejemplo, el Ministerio de vivienda construyó un portal de acceso a la información sobre vivienda pública, alojamiento de emergencia y precisión en los precios de las rentas.
Se espera la creación de varios compromisos que impulsen la implementación del proyecto de ley de la “República Digital”, adoptado en octubre de 2016. El proyecto de ley presenta el derecho de los ciudadanos a ser informados sobre la toma de decisiones con un algoritmo y a preguntar detalles sobre los criterios de decisión y, en última instancia, la posibilidad de tener acceso al código del algoritmo. El grupo de trabajo de Etalab actualmente está trabajando con el Ministerio de Educación Superior y Educación para especificar las condiciones de abrir el código de un servicio llamado “Admission Post Bac”, el cual determina la asignación de los estudiantes a las universidades de Francia. Al lograr la apertura de este código, los ciudadanos podrán comprender cómo se toman las decisiones de asignación, sugerir ideas para mejorarlo y lograr una mayor colaboración en la creación de modelos y aplicaciones del servicio público. Este enfoque podría aplicarse en otros códigos creados por el gobierno para otras áreas de política.
El desarrollo del Plan de Acción de Francia de 2017-2019 representa un reto y una oportunidad que permitirá a la comunidad de gobierno abierto de Francia dar continuidad al trabajo transparente y colaborativo en los próximos años.