From Paris to Nairobi: Making Accountability in Climate Policy a Local Affair?
Compromiso Destacado: Kenia
Featured CommitmentOGP commitments are promises for reform co-created by governments and civil society and submitted as part of an action plan. Commitments typically include a description of the problem, concrete action...: Kenya
Commitment 1: More transparent and participatory development of climate policies at the national and subnational level
2016 – 2018 Action Plan 2
OGP is the international platform for major players to launch big ideas to promote open government reforms, while simultaneously providing the structure needed to implement those reforms at a local level. Kenya is an example of an OGP member country that is taking global ideas and putting them into practice on a local level. In their most recent action planAction plans are at the core of a government’s participation in OGP. They are the product of a co-creation process in which government and civil society jointly develop commitments to open governmen..., Kenya laid out ambitious goals for public procurementTransparency in the procurement process can help combat corruption and waste that plagues a significant portion of public procurement budgets globally. Technical specifications: Commitments that aim t..., anti-corruption, and climate change. Kenya has designed its commitment, “developing transparent and participatory climate policies” to work in tandem with international goals to facilitate institutional change regarding climate action.
Kenya’s economy is highly dependent on natural resources for agriculture, tourism and extraction, and therefore is extremely vulnerable to the effects of climate variability. Changing rainfall patterns and rising sea level are negatively impacting agricultural output across the continent. As a climate action leader in the region, Kenya has taken an ambitious approach to climate variability which includes the development of geothermal and wind energy, and incorporating climate consideration in its budget process.
As a result of their focus on climate action, Kenya has developed a National Climate Change Framework Policy and Climate Action Plan 2013-2017. In September 2015, Kenyan government Representative to the UN, Ambassador Kamau Macharia, acted as co-chair of the Open Working Group and subsequent intergovernmental negotiations of the Post 2015 Agenda process that resulted in the adoption of the Sustainable Development GoalsOGP countries are experimenting with open government innovations to accelerate progress on the Sustainable Development Goals, particularly SDG 16+ which includes peaceful, just and inclusive societies... (SDGs). In December 2015, Kenya acceded to the Paris Agreement which speaks to the need to strengthen transparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More and accountability mechanisms.
Prior to the development of the OGP national action plan, climate change policy in Kenya lacked sufficient mechanisms to ensure transparency, public participationGiving citizens opportunities to provide input into government decision-making leads to more effective governance, improved public service delivery, and more equitable outcomes. Technical specificatio..., and accountability as called for in the Paris agreement and SDGs. The activities included in this commitment aim to increase citizen involvement in environmental policy and make more information available to citizens by developing transparent multi-stakeholder consultative processes to operationalize the 2016 Climate Change act, establishing the Climate Change Council and Directorate, developing and publishing user-friendly forestry data sets and developing and approving new climate policy.
The implementation of this commitment has come with great success, but also with setbacks. So far, Kenya has ratified the Paris Agreement and developed their own climate change policy framework. Civil society has also been consulted through the Kenya Climate Working Group (KCCWG) climate hearing forums and the National Climate Change Council (NCCC) – consisting of 9 representatives from government, private and civil society sectors – has been assembled but not installed. As for the setbacks, cooperation between CSOs and the government was tested when the Ministry of Environment dropped candidates for CSO representatives to the NCCC after they had gone through a vetting process and were determined by Civil Society to be the best candidates. CSOs including Transparency International Kenya and others contested the appointment arguing for greater openness in the selection process and filed a court case in early 2017. The government responded and a court date was set in the interest of cooperation for mutual benefit.
Kenya’s commitments and efforts to date exemplify the climate change and sustainable development core priority laid out by France and the World Resources Institute as co-Chairs of the OGP Steering Committee. They state that OGP can help strengthen implementation of the Paris Agreement on Climate Change by injecting principles of transparency, participation and accountability into climate commitments. Kenya is one of the first countries to implement this priority into its action plan, and has found success in implementation and collaboration with CSOs and other stakeholders. As extreme climate events become more common, more countries must commit to shared goals to mitigate the effects. Through collaboration, innovation, and successful implementation of global agreements at a local level, Kenya can pioneer transparency and participation in climate mitigation efforts.
Plan de acción 2: 2016-2018
Compromiso 1: Desarrollo de políticas de cambio climático más transparentes y participativas a nivel nacional y subnacional
OGP es una plataforma internacional que permite presentar ideas ambiciosas para promover reformas de gobierno abierto, además de ofrecer la estructura que permite implementar dichas reformas a nivel local. Kenia es un ejemplo de los países miembros de OGP que están tomando ideas globales y poniéndolas en práctica a nivel local. En su más reciente plan de acción, Kenia estableció objetivos ambiciosos de contratación pública, anticorrupción y cambio climático. Kenia diseñó su compromiso “Desarrollo de políticas de cambio climático transparentes y participativas” para trabajar de forma alineada con los objetivos internacionales y promover un cambio institucional en esta materia.
La economía de Kenia depende en gran medida de sus recursos naturales, pues éstos son la base de la agricultura, turismo e industria extractiva, por lo que es muy vulnerable a los impactos del cambio climático. Los cambios en los patrones de precipitación y el aumento en el nivel del mar están teniendo impactos negativos en la productividad agrícola de todo el continente. Como líder regional en el tema de cambio climático, Kenia está implementando un enfoque ambicioso que incluye el desarrollo de energía geotérmica y solar, además de incorporar consideraciones climáticas en sus presupuestos.
Como parte de sus acciones de cambio climático, Kenia desarrolló el Marco Nacional de Política de Cambio Climático y Plan de Acción Climática 2013-2017. En septiembre de 2015, el representante del Gobierno de Kenia frente a la ONU, el embajador Kamau Macharia, fungió como copresidente del grupo de trabajo y en las negociaciones intergubernamentales de la Agenda post 2015 (ODS). En diciembre de 2015, Kenia firmó el Acuerdo de París, el cual establece la necesidad de fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
Antes del desarrollo del plan de acción nacional de OGP, la política de cambio climático de Kenia carecía de mecanismos para asegurar la transparencia, participación pública y rendición de cuentas que exige el Acuerdo de París y los ODS. Las actividades del compromiso buscan fortalecer la participación ciudadana en las políticas ambientales y proveer al público información a través de procesos de consulta transparentes para poner en práctica la Ley de Cambio Climático de 2016, estableciendo el Consejo y Dirección de Cambio Climático, desarrollar y publicar datos sobre manejo forestal en formatos fáciles de utilizar y desarrollar y aprobar una nueva política de cambio climático.
En la implementación de este compromiso ha habido logros, pero también algunos retrocesos. Hasta ahora, Kenia ratificó el acuerdo de París y desarrolló su propio marco de política de cambio climático. Además, se consultó a la sociedad civil a través de los foros de audiencias del Grupo de Trabajo de Kenia de Cambio Climático (KCCWG), los cuales consisten en 9 representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Los foros están formados pero no instalados. En cuanto a los retrocesos, la cooperación entre las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno fue puesta a prueba cuando el Ministerio del Ambiente eliminó a candidatos a representantes de la sociedad civil frente al NCCC, tras un proceso de investigación y después de haber sido designados por la sociedad civil como los mejores candidatos. Las organizaciones de la sociedad civil (Transparency International Kenia entre otras) impugnaron la designación, alegando una mayor apertura en el proceso de selección y presentaron un caso a la corte a principios de 2017. El gobierno respondió y estableció una fecha de juicio a fin de lograr la cooperación y un beneficio mutuo.
Los compromisos y esfuerzos que Kenia ha implementado hasta ahora son un ejemplo de la importancia que Francia y el World Resources Institute le dieron al cambio climático y al desarrollo sustentable como copresidentes del Comité Directivo de OGP. Plantearon que OGP puede ayudar a fortalecer la implementación del Acuerdo de París sobre Cambio Climático al incorporar los principios de transparencia, participación y rendición de cuenta en los compromisos de cambio climático. Kenia es uno de los primeros países en adoptar esta prioridad en su plan de acción y fue exitoso en la implementación y colaboración con la sociedad civil y otros actores. Los eventos meteorológicos extremos seguirán siendo más comunes, por lo que los países deben comprometerse a establecer y cumplir con objetivos comunes para mitigar sus efectos. A través de colaboración, innovación y la implementación exitosa de acuerdos globales a nivel local, Kenia será un pionero en transparencia y participación en los esfuerzos de mitigación de cambio climático.