From Plan to Action: The Co-Creation Process in Sekondi-Takoradi Metropolis
Del plan a la acción: El proceso de cocreación en la Metrópolis de Sekondi-Takoradi
To sustain the benefits of the OGP initiative under its local pilot program, the Sekondi-Takoradi Metropolitan Assembly (STMA) and its civil society partners prepared its second local action planAction plans are at the core of a government’s participation in OGP. They are the product of a co-creation process in which government and civil society jointly develop commitments to open governmen..., comprised of potentially high impact open government commitments. This action plan – to be implemented from 2018 to 2020 – was prepared through a rigorous participatory process involving all relevant stakeholders in government, civil society, and the private sectorGovernments are working to open private sector practices as well — including through beneficial ownership transparency, open contracting, and regulating environmental standards. Technical specificat.... All in all, almost 1,200 citizens directly engaged during the four-month co-creation processCollaboration between government, civil society and other stakeholders (e.g., citizens, academics, private sector) is at the heart of the OGP process. Participating governments must ensure that a dive..., including marginalized groups, like persons living with disabilities and people living with HIV.
Through the OGP Multi-Donor Trust FundWith the support of development partners and working together with the World Bank, OGP established the Multi-Donor Trust Fund (MDTF) to support World Bank client countries and local entities that part..., managed by the World Bank and awarded to “Friends of the Nation”, STMA developed its action plan through a series of activities in three phases:
Phase I: Taking Stock, Stakeholder Mapping, Building Synergies for a Smooth Kick Off.
During this phase, STMA formed a nine-member working team for the co-creation of the action plan, comprised of representatives from all sectors, who reviewed the 2017 Local Action Plan and set out the initial goals for the 2018 co-creation process. A 40-member Multi-Stakeholder ForumRegular dialogue between government and civil society is a core element of OGP participation. It builds trust, promotes joint problem-solving, and empowers civil society to influence the design, imple... (MSF) was also created with representatives from local government and public agencies, the private sector, traditional council, community champions, civil society partners, religious leaders, and vulnerable groups.
Phase II: Building Capacity, Stakeholder Consultations and Brainstorming Sessions.
To broaden the understanding of OGP principles and the co-creation process as we create space for dialogue and participation, we organized consultation meetings with the MSF, communities and vulnerable groups, using semi-structured questionnaires. Twelve community engagements were conducted consulting over 1,141 people in ten communities and vulnerable groups (people with disabilitiesA government is not open unless it is accessible to all, and governments are working to ensure people with disabilities are afforded equitable services and opportunities to participate. Technical spec... and people living with HIV/AIDS). The MSF and 20 selected community champions also participated in a training on social accountabilityTransparency of public service delivery is not enough on its own; giving citizens opportunities to monitor progress on the ground and hold their governments accountable improves the quality of these s... and advocacy tools to improve local governance and public service deliveryTo ensure that citizens of all groups are better supported by the government, OGP participating governments are working to improve the quality of and access to public services. Commitments in this are....
Phase III: Turning Citizens’ Priorities into Concrete Commitments.
The MSF identified and aligned citizens’ input and priorities as part of the efforts from the government and civil society organizations to develop plans to sustain engagement on OGP and discuss the draft action plan. The action plan was then validated through a workshop and submitted to OGP.
STMA seeks to adopt smart governance tools in the second action plan that would ensure open, transparent, participatory, innovative and transformational governance with the vision of building sustainability in the structures of the metropolis, command the trust and confidence of the citizens. Areas worth mentioning are the Assembly’s localization of the Sustainable Development GoalsOGP countries are experimenting with open government innovations to accelerate progress on the Sustainable Development Goals, particularly SDG 16+ which includes peaceful, just and inclusive societies... in this action plan; the unflinching support of state and non-state actors on using the OGP in advancing the Agenda 2030 and the introduction of Impact Evaluation of these commitments to be conducted by the Behavioral Insights Team.
The Multi-Stakeholders Forum validated and approved five key commitments for the 2018-2020 OGP Local Action Plan, but I’d like to highlight the three I think will have the most impact in STMA:
- CommitmentOGP commitments are promises for reform co-created by governments and civil society and submitted as part of an action plan. Commitments typically include a description of the problem, concrete action... 1: TransparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More and Accountability in Public Infrastructure. This commitment can shed light on the delivery of public infrastructure projects through the Information Platform for Public Infrastructure (IPPI) portal. Disclosing information on public infrastructure and allowing citizens to monitor implementation would be a powerful tool in preventing corruption, shoddy works and misuse of public funds and in restoring public trust in government
- Commitment 2: Civic Participation & Fiscal Transparency. STMA recognises that opening its doors to citizens’ inputs could have positive impacts in improving governance and service delivery outcomes. By increasing civic participation in local governance and democratic processes we can ensure that citizens are involved in decisions that actually affect them and empower them to hold duty bearers accountable. Increased transparency and active community engagement in policy discussion and decision making can enhance the responsiveness and accountability of local government. This will also ensure that citizens partner with the government and other service providers in a manner that promotes good governance and community ownership.
- Commitment 4: Access to Information – (Communication and Feedback). This will create a centralized communication platform and outlet to increase proactive disclosure and establish common open dataBy opening up data and making it sharable and reusable, governments can enable informed debate, better decision making, and the development of innovative new services. Technical specifications: Polici... standards across all departments. This has the potential to narrow the information gap between government and citizens, to break down bureaucratic points, to improve the accountability of public services, and to ensure judicious management of public resources. Establishing the “Civic Engagement Platform” can enable active engagement between government officials and communities in real time (monitor and evaluate service delivery, corruption, response times, failures and success). The platform will strengthen the local sphere of government, improving service delivery, more specifically putting people first.
All the commitments outlined in our action plan are very exciting considering the mission of Sekondi-Takoradi which seeks ‘to improve the living conditions of the people of the metropolis through the provision of sustainable socioeconomic development and good governance that is responsive to the needs of the people’. If well implemented, these commitments can have a big impact in people’s lives – particularly those commitments that focus on transparency and accountability in public infrastructure delivery and public service delivery – and open the government back to the people.
Para mantener los beneficios de la iniciativa OGP en su programa piloto local, la Asamblea Metropolitana de Sekondi Takoradi (STMA) y la sociedad civil elaboraron su segundo plan de acción local, el cual incluye compromisos de gobierno abierto con impacto potencial alto. El plan de acción, a implementarse del 2018 al 2020, se elaboró a través de un proceso participativo riguroso en el que participaron todos los actores del gobierno, la sociedad civil y el sector privado. A lo largo de los cuatro meses que duró el proceso de cocreación, participaron cerca de 1200 ciudadanos, incluyendo grupos marginados, personas con discapacidades y personas con VIH.
Con recursos del Fideicomiso de OGP, administrado por el Banco Mundial y asignado a “Friends of the Nation”, STMA desarrolló el plan de acción a través de una serie de actividades organizadas en tres fases:
Fase I: Inventario, mapeo de actores, establecimiento de sinergias para un inicio sin tropiezos.
Durante esta fase, STMA formó un equipo de trabajo conformado por nueve miembros para la cocreación del plan de acción compuesto por representantes de todos los sectores que revisaron el plan de acción 2017 y establecieron los objetivos principales del proceso de cocreación de 2018. Además, se creó el foro multisectorial con 40 miembros del gobierno local e instituciones públicas, el sector privado, consejos tradicionales, líderes comunitarios, representantes de la sociedad civil, líderes religiosos y grupos vulnerables.
Fase II: Desarrollo de capacidades, consultas con actores y lluvias de ideas.
En la creación de un espacio de diálogo y participación y con el objetivo de mejorar el conocimiento sobre los principios de OGP y sobre el proceso de cocreación, organizamos reuniones de consulta con el foro multisectorial y comunidades vulnerables a través de entrevistas semiestructuradas. Se llevaron a cabo doce reuniones comunitarias en las que consultamos a más de 1,141 personas de diez comunidades y grupos vulnerables (personas con discapacidades y con VIH/SIDA). Además, los miembros del foro multisectorial y 20 líderes comunitarios participaron en una capacitación de herramientas de rendición de cuentas y vinculación para mejorar la gobernanza local y la provisión de servicios públicos.
Fase III: De prioridades ciudadanas a compromisos concretos
El foro multisectorial identificó y alineó las aportaciones y prioridades de los ciudadanos como parte de los esfuerzos del gobierno y las organizaciones de la sociedad civil de desarrollar planes para mantener la coordinación con OGP y discutir un borrador del plan de acción. Después el plan de acción fue validado a través de un taller y enviado a OGP.
La STMA adoptó herramientas de gobernanza en su segundo plan de acción para asegurar una gobernanza abierta, transparente, participativa, innovadora y transformadora con la visión de construir estructuras de sustentabilidad en la metrópolis y recuperar la confianza de los ciudadanos. Algunos puntos importantes son la posición de la Asamblea sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el plan, el apoyo inquebrantable de actores gubernamentales y no gubernamentales en el uso de OGP para impulsar la agenda 2030 y la introducción de la evaluación de impacto de los compromisos a ser implementados por el equipo de análisis de comportamiento.
El foro multisectorial validó y aprobó cinco compromisos clave para el plan de acción de OGP local 2018-2020. Aquí presento tres de los compromisos que creo que tendrán mayor impacto en la SMTA:
- Compromiso 1: Transparencia y rendición de cuentas en la infraestructura pública. Este compromiso puede arrojar luz sobre la ejecución de proyectos de infraestructura pública a través de la Plataforma para la Infraestructura Pública (IPPI por sus siglas en inglés). La publicación de información sobre infraestructura pública y el permitir a los ciudadanos dar seguimiento a su implementación podría ser una herramienta muy poderosa para prevenir la corrupción, trabajos deficientes y el mal uso de recursos públicos y para reconstruir la confianza de los ciudadanos en el gobierno.
- Compromiso 2: Participación ciudadana y transparencia fiscal. La STMA reconoce que abrir las puertas a sus ciudadanos podría tener impactos positivos en la gobernanza y los servicios públicos. Al aumentar la participación ciudadana en la gobernanza local y en los procesos democráticos podemos asegurar que los ciudadanos participen en las decisiones que los afectan y empoderarlos para asegurar la rendición de cuentas. La transparencia y participación de la comunidad en las discusiones de políticas y en la toma de decisiones puede fortalecer la capacidad de respuesta y rendición de cuentas de los gobiernos locales. Además, se podrá asegurar que los ciudadanos participen de forma activa como socios con el gobierno y otros actores que proveen servicios, de manera que se promueva la gobernanza y apropiación comunitaria.
- Compromiso 4: Acceso a información (comunicación y retroalimentación). Se creará una plataforma centralizada de comunicación y un medio para incrementar la publicación proactiva de información y establecer estándares de datos abiertos comunes a todos los departamentos. Esto tiene el potencial de cerrar la brecha de información entre el gobierno y sus ciudadanos, romper barreras burocráticas, mejorar la rendición de cuentas de los servicios públicos y asegurar el manejo adecuado de los recursos públicos. La creación de la “Plataforma de Participación Ciudadana” puede permitir una colaboración activa entre los funcionarios de gobierno y las comunidades en tiempo real (monitorear y evaluar los servicios públicos, la corrupción, tiempos de respuesta, fracasos y logros). La plataforma fortalecerá el gobierno local, mejorar la provisión de servicios públicos y poner a la gente primero.
Los compromisos que incluimos en nuestro plan de acción son muy emocionantes, tomando en cuenta que la misión de Sekondi-Takoradi es “mejorar las condiciones de vida de las personas de la metrópolis a través del desarrollo socioeconómico sostenible y la buena gobernanza de acuerdo con las necesidades de la gente.” Si se implementan de forma adecuada, los compromisos pueden tener un gran impacto en la vida de las personas, en especial aquellos enfocados en la transparencia y rendición de cuentas de proyectos de infraestructura pública y servicios públicos y lograr abrir el gobierno a la gente.
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