Open government and Québec’s digital government transformation
Le gouvernement ouvert et la transformation numérique gouvernementale du Québec
Credit: Ministère de la Cybersécurité et du Numérique
The open government community is more active than ever in Québec, Canada! For example, the Canadian Open DataBy opening up data and making it sharable and reusable, governments can enable informed debate, better decision making, and the development of innovative new services. Technical specifications: Polici... Summit, held in Montréal in 2021, was attended by over 500 people! This effervescence is the fruit of many years of effort, which have gone into establishing a legal framework for open government, forming partnerships with civil society, and implementing appropriate technological solutions.
A strong legal framework for open government
The Ministry of Cybersecurity and Digital Affairs (MCN) plays a fundamental role in promoting open government through its legal framework. TransparencyAccording to OGP’s Articles of Governance, transparency occurs when “government-held information (including on activities and decisions) is open, comprehensive, timely, freely available to the pub... More and stakeholder involvement are two important components of government digital transformationGovernments are working to increase access to and quality of government services, improve transparency, and create opportunities for participation by using information and communications technologies...., government digital data management, and cybersecurity.
Under the Act respecting the governance and management of the information resources of public bodies and government enterprises (hereinafter “the Act”), the Ministère de la Cybersécurité et du Numérique is responsible for proposing action plans to the Minister to promote the open government approach, and for seeing to their implementation. The MCN is supported in this by the comité en gouvernement ouvert ( open government committee). In Québec, open government is an integral part of the government digital transformation.
Moreover, joining OGP has launched the MCN into an effective co-creation processCollaboration between government, civil society and other stakeholders (e.g., citizens, academics, private sector) is at the heart of the OGP process. Participating governments must ensure that a dive.... One of the most innovative elements brought about by the OGP methodology was the evaluation of the co-creation process. The evaluation carried out during the first plan really helped to improve the functioning of the Open Government Committee for the development of the second plan. Unlike the first plan, the second plan proposes commitments entirely formulated by civil society through the Open Government Committee.
The open government priority of the last decade: open government data
In Québec, data openness is supported by the Partenariat Données Québec (Québec data partnership, hereinafter “the Partnership”), which brings together the Gouvernement du Québec, 20 municipalities, and 19 civil society organizations.
In particular, the Partnership facilitates the coordination of data dissemination initiatives (priorities, Creative Commons Licenses, standardization, etc.) and reuse initiatives.
In Québec, one of the most tangible benefits of open data concerns the coordination of the provincial government’s response to forest fires and floods.
In terms of forest fire control, the Forêt ouverte interactive map provides access to a wide range of data relating to natural disturbances, ecoforestry maps, aerial photos, LiDAR-derived products, wildlife areas, and the like.
In addition, the Géo-Inondations application is offered to the public. For example, during the heavy floods of 2019, 78,000 consultations or downloads were carried out on data broadcast in near-real time, based on satellite data. In addition, a number of civil society organizations, generally from the academic world, use this data to carry out prospective studies to identify new potential flood zones. This enables municipalities to better plan their urban development.
A new priority: cybersecurity of Québec territory in collaboration with civil society
The increase in cyber threats and cyberattacks worldwide is also having an impact on Québec’s cybersecurity. So, to ensure effective cybersecurity for critical infrastructures under Québec’s jurisdiction (health, educationAccountability within the public education system is key to improving outcomes and attainment, and accountability is nearly impossible without transparent policies and opportunities for participation ..., electrical infrastructures, etc.), as well as for businesses and the general public, collaboration with the ecosystem is more necessary than ever!
Various initiatives to better collaborate with ethical hackers have been put in place, such as the Plateforme de signalement proactif des vulnérabilités (proactive vulnerability reporting platform) and the Programme de prime aux bogues (bug bounty program).
And there’s more to come!
Next steps: new themes and new collaborations
The establishment of a legal framework has encouraged the implementation of open government initiatives within the Québec government. For both civil society and government employees, the Open Government PartnershipThe Open Government Partnership (OGP) is a multi-stakeholder initiative focused on improving government transparency, ensuring opportunities for citizen participation in public matters, and strengthen... More represents a catalyst for implementing best practices and initiatives.
Other noteworthy open government initiatives include the Fonds de recherches du Québec open access policy and the Consultation Québec platform.
A good way to quickly become part of the open government community is to join the LinkedIn group Données ouvertes au Québec. You can contact the team at gouvernement.ouvert@mcn.gouv.qc.ca.
Are you an international delegation interested in establishing a partnership with Québec? You can also write to relations.internationales-intergouvernementales@mcn.gouv.qc.ca.
La communauté du gouvernement ouvert est plus active que jamais au Québec! À titre d’exemple, le Sommet canadien des données ouvertes, qui s’est tenu à Montréal en 2021, a accueilli plus de 500 personnes! Cette effervescence est le fruit de nombreuses années d’efforts, lesquelles auront notamment permis d’établir un cadre légal en matière de gouvernement ouvert, de former des partenariats avec la société civile et de mettre en place des solutions technologiques adéquates.
Un cadre légal fort en matière de gouvernement ouvert
Le ministère de la Cybersécurité et du Numérique (MCN) joue un rôle fondamental dans la promotion du gouvernement ouvert à travers son cadre légal.. La transparence et l’implication des parties prenantes sont deux composantes importantes en matière de transformation numérique gouvernementale, de gestion des données numériques gouvernementales et de cybersécurité.
En vertu de la Loi sur la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles des organismes publics et des entreprises du gouvernement (ci-après « la Loi sur les ressources informationnelles ») le ministère de la Cybersécurité et du Numérique assume la responsabilité de proposer au ministre des stratégies pour favoriser l’approche du gouvernement ouvert et voir à la mise en œuvre de celles-ci. Il est appuyé par le comité en gouvernement ouvert pour y parvenir. Au Québec, le gouvernement ouvert est ainsi ancré dans la transformation numérique gouvernementale.
Par ailleurs, l’adhésion au PGO a lancé le MCN dans un processus de cocréation effectif. L’un des éléments les plus innovateurs amenés par la méthodologie du PGO a été l’évaluation du processus de cocréation. L’évaluation réalisée lors du premier plan a réellement permis d’améliorer le fonctionnement du comité en gouvernement ouvert pour l’élaboration du deuxième plan. Contrairement au premier plan, le deuxième plan propose des engagements entièrement formulés par la société civile à travers le comité en gouvernement ouvert.
La priorité de la dernière décennie en matière de gouvernement ouvert : l’ouverture des données gouvernementales
Au Québec, l’ouverture des données s’appuie sur le Partenariat Données Québec, lequel rassemble le gouvernement du Québec, 20 municipalités et 19 organismes de la société civile.
Le Partenariat permet notamment de faciliter une coordination des efforts de diffusion des données (priorités, licences communes, standardisation, etc.) et des initiatives de réutilisation.
Au Québec, l’un des bénéfices les plus concrets en matière d’ouverture des données concerne la coordination des actions de l’État québécois par rapport aux feux de forêt et aux inondations.
En matière de lutte contre les feux de forêt, la carte interactive Forêt ouverte permet notamment d’accéder à une panoplie de données en lien avec les perturbations naturelles, les cartes écoforestières, les photos aériennes, les produits dérivés du LiDAR, les territoires fauniques, etc.
De manière similaire, l’application Géo-Inondations est offerte à la population. Par exemple, lors des fortes inondations de 2019, 78 000 consultations ou téléchargements ont été effectués sur les données diffusées en temps quasi réel, à partir de données satellites. Par ailleurs, certains organismes de la société civile, généralement issus du milieu universitaire, font des études prospectives à partir de ces données pour déterminer de nouvelles zones potentiellement inondables. Cela permet donc à une municipalité de mieux planifier son développement urbanistique.
Une nouvelle priorité : la cybersécurité du territoire québécois en collaboration avec la société civile
La hausse des cybermenaces et des cyberattaques à l’échelle mondiale a également une incidence sur la cybersécurité du Québec. Ainsi, en vue d’assurer une cybersécurité efficace des infrastructures critiques relevant des compétences du Québec (santé, éducation, infrastructures électriques, etc.), mais également celle de la population et des entreprises, une collaboration avec l’écosystème est plus que jamais nécessaire!
Diverses initiatives pour mieux collaborer avec les pirates éthiques ont été mises en place telles que la Plateforme de signalement de vulnérabilité et le Programme de prime aux bogues.
Prochaines étapes : de nouvelles thématiques et de nouvelles collaborations
La mise en place d’un cadre légal a favorisé la mise en place d’initiatives en adéquation avec les principes du gouvernement ouvert au sein de l’État québécois. Pour la société civile et le personnel de l’État, le Partenariat pour un gouvernement ouvert représente un catalyseur des pratiques exemplaires et des initiatives à implémenter.
D’autres initiatives en gouvernement ouvert sont dignes de mention telles que la Politique des Fonds de recherches du Québec sur le libre accès et la plateforme Consultation Québec.
Une bonne façon d’intégrer rapidement la communauté du gouvernement ouvert est de joindre le groupe LinkedIn Données ouvertes au Québec. À cet effet, il est possible de contacter le MCN, à l’adresse gouvernement.ouvert@mcn.gouv.qc.ca.
Vous êtes une délégation internationale et souhaitez établir une collaboration avec le Québec? Il est également possible d’écrire à relations.internationales-intergouvernementales@mcn.gouv.qc.ca.
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